Порядок проведения обязательной досудебной медиативной информационной встречи и взаимодействия государственных органов и Палаты медиаторов Кыргызской Республики (приложение 1 к постановлению Кабинета Министров КР)

Настоящий Порядок вступает в силу с 1 января 2027 года в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 октября 2026 года № 704

Порядок проведения обязательной досудебной медиативной информационной встречи и взаимодействия государственных органов и Палаты медиаторов Кыргызской Республики

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 27 Закона Кыргызской Республики «О медиации» и определяет порядок организации, уведомления и проведения обязательной досудебной медиативной информационной встречи (далее – ОДМИВ), оформления ее результата, а также механизм взаимодействия субъектов при ее проведении.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Законом Кыргызской Республики «О медиации» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

3. ОДМИВ носит информационный характер. Обязательность явки на ОДМИВ в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики, не означает обязательность последующего проведения медиации, признания обстоятельств спора либо заключения медиативного соглашения. Решение о переходе к процедуре медиации принимается сторонами добровольно.

4. ОДМИВ проводится медиатором, соответствующим требованиям Закона Кыргызской Республики «О медиации», имеющим действующее свидетельство медиатора и включенным в Единый государственный реестр медиаторов. При проведении ОДМИВ соблюдаются принципы независимости и нейтральности медиатора, равноправия и самоопределения сторон, конфиденциальности, а также требования законодательства Кыргызской Республики о защите персональных данных. Стороны вправе пользоваться квалифицированной юридической помощью и привлекать иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

по гражданским, семейным и трудовым спорам

5. Лицо, намеревающееся обратиться в суд по спору, отнесенному к категориям гражданско-правовых споров, по которым проводится ОДМИВ, обращается к выбранному им медиатору либо в центр медиации.

6. Медиатор для проведения ОДМИВ выбирается из Единого государственного реестра медиаторов. При обращении в центр медиации без указания конкретного медиатора центр предлагает медиатора с учетом его специализации, территориальной доступности, нагрузки и отсутствия конфликта интересов. Центр медиации вправе привлекать медиатора на договорной основе в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О медиации». Проведение ОДМИВ конкретным медиатором не означает его автоматического выбора сторонами для последующей процедуры медиации.

7. Для организации ОДМИВ инициатор предоставляет сведения, необходимые для идентификации сторон, определения категории спора и уведомления второй стороны, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) либо наименование стороны, имеющиеся контактные данные и краткое обозначение предмета спора. Истребование сведений и документов, не обязательных для организации ОДМИВ, не допускается.

Если обращение поступило через центр медиации, оно передается медиатору не позднее одного рабочего дня.

8. До проведения ОДМИВ соответствующий центр проверяет наличие у медиатора права на осуществление деятельности медиатора и соответствие спора категориям гражданско-правовых споров, по которым проводится ОДМИВ.

9. ОДМИВ по гражданским, семейным и трудовым спорам проводится в течение 30 дней со дня обращения стороны к медиатору.

на досудебной стадии уголовного судопроизводства

10. На досудебной стадии уголовного судопроизводства ОДМИВ проводится по преступлениям, включенным в Перечень преступлений небольшой тяжести и менее тяжких преступлений, по которым проводится обязательная медиативная информационная встреча на досудебной стадии уголовного судопроизводства, при условии, что подозреваемый и потерпевший установлены и стороны не примирились самостоятельно. Участие подозреваемого, потерпевшего и иных лиц в проведении ОДМИВ осуществляется с учетом их процессуального статуса в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики.

11. Направление участников уголовного судопроизводства на ОДМИВ, основания и форма соответствующего процессуального решения, порядок его вручения и приобщения к материалам уголовного дела, а также связанные с направлением процессуальные действия и последствия определяются Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики. Настоящий Порядок не устанавливает дополнительных процессуальных полномочий, решений, документов или последствий.

12. Следователь, прокурор, судья и иные должностные лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, не осуществляют функции медиатора. Медиатор разъясняет сторонам сущность и принципы медиации и при наличии согласия сторон согласовывает условия договора о проведении медиации. Разъяснение процессуальных прав и правовых последствий процессуальных решений, в том числе последствий прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон по нереабилитирующему основанию, осуществляется следователем, прокурором, судом или иным уполномоченным лицом в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики. Если до проведения ОДМИВ стороны примирились самостоятельно в установленном законом порядке, ОДМИВ не проводится.

13. ОДМИВ по уголовным делам проводится в течение 10 дней со дня обращения стороны к медиатору. При взаимодействии с органом, направившим участников на ОДМИВ, передаются только сведения, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и необходимые для подтверждения факта обращения и результата ОДМИВ; содержание переговоров, позиции сторон и иная конфиденциальная информация медиации передаче не подлежат, кроме случаев, прямо установленных Законом Кыргызской Республики «О медиации».

14. После обращения стороны к медиатору медиатор уведомляет вторую сторону о необходимости явиться на ОДМИВ посредством доступных каналов связи не более трех раз. Первое уведомление направляется без неоправданной задержки, а по уголовным делам – не позднее следующего рабочего дня после обращения стороны к медиатору. Повторные уведомления по уголовным делам при необходимости направляются в сроки, обеспечивающие проведение ОДМИВ и завершение предусмотренных настоящей главой действий в пределах десятидневного срока, установленного Законом Кыргызской Республики «О медиации».

15. Уведомление может направляться посредством сервиса гарантированной доставки сообщений, телекоммуникационного сервиса, заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо иного почтового отправления, позволяющего подтвердить его направление, а также иного канала связи, позволяющего идентифицировать адресата и зафиксировать факт направления сообщения. Использование сервисов обмена мгновенными сообщениями допускается при наличии достоверных сведений о принадлежности соответствующего номера телефона или учетной записи адресату. До подтверждения принадлежности номера телефона или учетной записи уведомление не должно содержать сведения о предмете спора или иные сведения, раскрытие которых может нарушить конфиденциальность медиации либо требования законодательства Кыргызской Республики о персональных данных.

16. В уведомлении указываются сведения о медиаторе и его контактные данные, сведения, позволяющие идентифицировать инициатора, основание приглашения, дата, время и место проведения ОДМИВ либо способ дистанционного подключения. Сведения о предмете спора указываются только в объеме, необходимом для организации ОДМИВ, и только после идентификации адресата с соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики в сфере цифрового управления в части обработки и защиты персональных данных.

17. При отсутствии ответа либо сведений о получении уведомления медиатор вправе направить повторное уведомление, по возможности с использованием иного доступного канала связи. Количество уведомлений не может превышать трех. Все уведомления направляются в пределах общего срока проведения ОДМИВ. По уголовным делам сроки повторных уведомлений определяются с учетом необходимости проведения ОДМИВ в течение десяти дней со дня обращения стороны к медиатору.

18. Факт направления уведомления подтверждается сведениями соответствующего сервиса или оператора связи, почтовым документом, электронной квитанцией, иной цифровой записью либо записью медиатора, позволяющими установить дату и способ уведомления.

19. Если после предусмотренных настоящим Порядком попыток уведомления вручить уведомление второй стороне либо подтвердить его получение не представилось возможным, медиатор фиксирует дату, способ и результат каждой предпринятой попытки уведомления. По истечении срока проведения ОДМИВ невозможность надлежащего уведомления второй стороны отражается при оформлении результата обращения к медиатору в порядке, определяемом Советом Палаты медиаторов Кыргызской Республики.

20. Невозможность уведомления второй стороны по обстоятельствам, не зависящим от инициатора, не является основанием для отказа в оформлении результата обращения к медиатору.

21. ОДМИВ проводится в форме совместной или раздельной встречи. По согласованию со сторонами ОДМИВ может проводиться дистанционно, с использованием цифровых технологий, обеспечивающих идентификацию участников и конфиденциальность общения.

22. В ходе ОДМИВ медиатор в доступной для сторон форме разъясняет:

1) сущность и принципы медиации, информационный характер ОДМИВ и добровольность перехода к процедуре медиации;

2) порядок заключения договора о проведении медиации;

3) право сторон пользоваться квалифицированной юридической помощью и услугами переводчика в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

4) требования о конфиденциальности медиации и предусмотренные законом пределы раскрытия информации;

5) порядок оплаты ОДМИВ и последующей процедуры медиации, а также порядок выдачи справки об обращении к медиатору.

23. При взаимном согласии сторон на урегулирование спора посредством медиации медиатор согласовывает условия договора о проведении медиации. Медиатор не принимает решение по существу спора, не определяет правовую позицию сторон и не дает правовых заключений о перспективах судебного или уголовного производства.

24. Общая продолжительность ОДМИВ не должна превышать двух часов. При проведении раздельных встреч медиатор обеспечивает сторонам сопоставимый объем обязательной информации. Сведения, полученные от одной стороны, не сообщаются другой стороне без согласия лица, предоставившего такие сведения, за исключением случаев, установленных Законом Кыргызской Республики «О медиации».

25. Если по итогам ОДМИВ стороны выразили взаимное согласие на урегулирование спора посредством медиации, то заключается договор о проведении медиации в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О медиации». В иных случаях справка об обращении к медиатору оформляется и выдается в порядке, определяемом Советом Палаты медиаторов Кыргызской Республики. Настоящий Порядок не устанавливает дополнительных оснований для отказа в выдаче справки.

26. Справка об обращении к медиатору может оформляться на бумажном носителе или в виде электронного документа, равнозначного документу на бумажном носителе. При использовании информационных систем для подтверждения факта выдачи справки обработке подлежат только сведения, необходимые для ее идентификации и проверки подлинности. Содержание переговоров и иная конфиденциальная информация медиации в информационные системы не вносятся.

27. Оплата проведения ОДМИВ осуществляется в соответствии со статьей 32 Закона Кыргызской Республики «О медиации».

Тарифы на проведение ОДМИВ в случаях, не относящихся к оказанию медиативной помощи в рамках системы гарантированной государством юридической помощи, устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. Порядок и размеры оплаты ОДМИВ и медиативной помощи в рамках системы гарантированной государством юридической помощи настоящим Порядком не регулируются.

28. Для лиц, имеющих право на получение медиативной помощи в рамках системы гарантированной государством юридической помощи, порядок организации и оплаты ОДМИВ и оказания медиативной помощи, включая порядок подтверждения права на такую помощь, обращения и направления к медиатору, основания, условия, размеры и порядок оплаты услуг медиатора, а также источник финансового обеспечения соответствующих расходов, определяется отдельным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

и заключительные положения

29. Государственные органы, органы местного самоуправления, суды, Палата медиаторов Кыргызской Республики, центры медиации и медиаторы взаимодействуют при организации и проведении ОДМИВ в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики. Информационный обмен осуществляется с соблюдением законодательства Кыргызской Республики в сфере цифрового управления, защиты персональных данных и конфиденциальности медиации. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения участвуют в ОДМИВ и последующей медиации в пределах своей компетенции и только по тем категориям споров, на которые распространяется Закон Кыргызской Республики «О медиации».

30. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются согласно Закону Кыргызской Республики «О медиации», соответствующим процессуальным законодательством и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.