Порядок рассмотрения применения исключений из временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения (Утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Порядок рассмотрения применения исключений из временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения

1. Настоящий Порядок определяет механизм рассмотрения предложений государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений в случаях необходимости применения исключений из временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

2. Настоящий Порядок применяется в случаях, когда изменение, предусматривающее повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения, обусловлено:

1) обеспечением энергетической, топливной, продовольственной, транспортной и иной экономической безопасности Кыргызской Республики для принятия мер, направленных на предотвращение либо устранение угроз устойчивому функционированию экономики Кыргызской Республики, обеспечение населения энергоресурсами, топливом, продовольствием и транспортными услугами, а также предупреждение возникновения дефицита соответствующих товаров и услуг;

2) обеспечением бесперебойного функционирования стратегически значимых отраслей экономики и объектов критической инфраструктуры для принятия мер, направленных на их устойчивое функционирование, предотвращение перебоев в предоставлении населению жизненно важных услуг и недопущение возникновения негативных последствий для экономики Кыргызской Республики, непосредственно связанных с прекращением или существенным нарушением их функционирования;

3) исполнением международных обязательств Кыргызской Республики, а также необходимостью обеспечения оказания услуг за рубежом в случаях, когда особенности их оказания обусловлены исполнением международных обязательств Кыргызской Республики либо иными обстоятельствами, связанными с осуществлением деятельности за пределами территории Кыргызской Республики.

3. В настоящем Порядке используются следующие термины:

1) тариф – размер платы за товары, работы или услуги, устанавливаемый в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) сбор – обязательный платеж, взимаемый в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

3) стоимость услуг (работ) – размер платы за услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями;

4) иные платежи для населения – платежи, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, не относящиеся к тарифам, сборам и стоимости услуг (работ);

5) предложение – пакет документов, представляемый заявителем для рассмотрения вопроса о необходимости повышения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения;

6) заявитель – государственный орган, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное предприятие либо учреждение, представившие предложение о повышении тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения;

7) уполномоченный орган в сфере антимонопольного регулирования – Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Служба).

4. Заявители, к компетенции которых относится установление или изменение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254, представляют в Службу предложение о повышении тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения с приложением необходимых материалов.

5. Служба осуществляет мониторинг поступивших предложений и принятых решений по вопросам повышения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения в период действия моратория.

6. Предложение должно содержать:

1) сведения о заявителе;

2) наименование тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа;

3) действующий размер платежа;

4) предлагаемый размер платежа;

5) конкретное основание для применения исключения, предусмотренного пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254;

6) обоснование необходимости повышения;

7) оценку последствий изменения для населения.

7. К предложению прилагаются:

1) проект решения о повышении тарифов, сборов, стоимости услуги (работы) и иных платежей;

2) финансово-экономическое обоснование, содержащее сведения о структуре затрат, динамике расходов и доходов, финансовой потребности, размере предлагаемого повышения и ожидаемых результатах его применения;

3) расчет изменения размера платежа с указанием исходных данных и расчетов, использованных при определении предлагаемого размера платежа;

4) сведения о структуре затрат;

5) сведения о принятых мерах к снижению расходов;

6) документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

8. Служба в течение пяти рабочих дней со дня поступления предложения проверяет полноту представленных материалов.

9. В случае представления неполного комплекта документов Служба возвращает предложение заявителю с указанием причин возврата и перечня документов, подлежащих представлению. После устранения выявленных недостатков заявитель вправе повторно представить предложение в соответствии с настоящим Порядком.

10. Общий срок рассмотрения предложения и подготовки заключения Службы составляет пятнадцать рабочих дней со дня представления полного комплекта документов. Истечение указанного срока не влечет возникновения у заявителя права на применение повышенного размера тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа для населения.

11. После проверки полноты представленных материалов Служба:

1) рассматривает представленные материалы и осуществляет оценку наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254, и непосредственной причинно-следственной связи между такими обстоятельствами и необходимостью повышения соответствующего тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа для населения;

2) проводит анализ экономической обоснованности предлагаемого повышения тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа;

3) оценивает возможные последствия изменения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения;

4) рассматривает возможность достижения соответствующих целей без изменения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей.

12. В случае если документы представлены в полном объеме, но содержащихся в них сведений недостаточно для оценки наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254, либо экономической обоснованности предлагаемого повышения, Служба вправе запросить дополнительные документы и сведения.

Дополнительные документы и сведения представляются заявителем в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса Службы. В случае непредставления заявителем запрошенных документов и сведений в установленный срок Служба рассматривает предложение на основании имеющихся материалов. Срок рассмотрения предложения приостанавливается со дня направления запроса до дня получения запрошенных документов и сведений, но не более чем на пять рабочих дней.

13. При рассмотрении предложения Служба вправе:

1) запрашивать дополнительные документы и сведения, имеющие непосредственное отношение к предмету рассмотрения и необходимые для установления обстоятельств, имеющих значение для подготовки заключения;

2) получать письменные пояснения заявителя;

3) запрашивать заключения заинтересованных государственных органов по вопросам, относящимся к их компетенции и имеющим непосредственное отношение к предмету рассмотрения;

4) привлекать заинтересованные государственные органы и организации;

5) проводить рабочие совещания.

14. По результатам рассмотрения предложения Служба подготавливает мотивированное заключение о возможности либо невозможности применения исключений, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

15. Заключение должно содержать:

1) сведения о заявителе;

2) описание предлагаемого изменения;

3) основание применения исключения;

4) результаты проведенного анализа, включая оценку экономической обоснованности предлагаемого размера повышения и возможных последствий изменения для населения;

5) вывод о возможности либо невозможности применения исключения с указанием обстоятельств и документов, на основании которых сделан соответствующий вывод.

16. Заключение Службы по результатам рассмотрения предложения направляется заявителю для принятия решения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае подготовки заключения о невозможности применения исключения заявитель вправе повторно представить предложение после устранения обстоятельств, послуживших основанием для подготовки такого заключения, либо при изменении указанных обстоятельств с приложением подтверждающих документов.

17. Решение о повышении тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения принимается заявителем в пределах его компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с учетом положений Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

Заключение Службы о возможности применения исключения, подготовленное по результатам рассмотрения предложения в порядке, установленном настоящим Порядком, является обязательным условием для принятия указанного решения.

18. До завершения рассмотрения предложения Службой и направления заключения в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а также принятия соответствующего решения и наступления срока введения нового размера платежа, установленного соответствующим решением, применение повышенных тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения не допускается.

19. Документы, представленные в соответствии с настоящим Порядком, хранятся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.