Порядок проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров КР от 18 сентября 2026 года № 627)

Порядок проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам

1. Настоящий Порядок проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам (далее – Порядок) подготовлен в соответствии со статьей 29 Закона Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» и определяет порядок организации и проведения открытого конкурса по инвестиционным предложениям и инвестиционным проектам.

2. Организация и проведение конкурса по инвестиционным предложениям и инвестиционным проектам осуществляются государственным органом и/или органом местного самоуправления (далее – инициатор проекта) путем формирования конкурсной комиссии.

Организационно-техническое и иное обеспечение деятельности конкурсной комиссии по инвестиционным предложениям и инвестиционным проектам (далее – конкурсная комиссия) возлагается на инициатора проекта, образовавшего конкурсную комиссию.

3. Участниками конкурса являются потенциальные инвесторы, подавшие в государственные органы и/или органы местного самоуправления заявку на участие в конкурсе.

4. В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:

инвестиционное предложение – документ, подготовленный Кабинетом Министров Кыргызской Республики, государственным органом и/или органом местного самоуправления Кыргызской Республики, содержащий информацию об объекте инвестирования, основных условиях его реализации и предлагаемый потенциальным инвесторам для привлечения инвестиций; инвестиционный проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий и документов, предусматривающих реализацию инвестиций в конкретный объект, определяющих цели, объемы, сроки, источники финансирования, ожидаемые результаты и иные условия реализации проекта; инициатор инвестиционного предложения и инвестиционного проекта (инициатор проекта) – Кабинет Министров Кыргызской Республики, государственный орган и/или исполнительный орган местного самоуправления Кыргызской Республики, разработавший либо утвердивший инвестиционное предложение и инвестиционный проект, определяющий объект инвестирования, организующий конкурс по отбору инвестора и выступающий стороной инвестиционного соглашения в пределах своих полномочий; метод оценки – совокупность подходов, способов и приемов для сравнения инвестиционных проектов с целью отбора победителя конкурса; техническое задание при поставке товаров, работ, услуг и консультационных услуг – документ, содержащий перечень задач и требований, предъявляемых к товарам, работам или услугам, которые обязан выполнить исполнитель. При необходимости в требованиях технического задания описываются:

1) документация к товарам, работам и услугам;

2) технико-экономические показатели;

3) стадии и этапы разработки;

4) порядок контроля и приемки;

5) другие приложения;

уполномоченный государственный орган по инвестициям –орган ответственный за разработку и реализацию единой государственной инвестиционной политики; предмет конкурса – право на заключение инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного предложения и инвестиционного проекта в отношении определенного объекта инвестирования на условиях, установленных конкурсной документацией.

5. Инициатор проекта в течение месяца со дня принятия решения, утверждающего инвестиционное предложение и/или инвестиционный проект, создает конкурсную комиссию и утверждает ее состав.

Изменения в составе конкурсной комиссии производятся в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

6. Конкурсная комиссия образуется на каждое инвестиционное предложение или инвестиционный проект, если размер инвестиций составляет:

1) от 1 миллиона до 50 миллионов сомов – решением исполнительного органа местного самоуправления, за исключением мэрий городов;

2) от 1 миллиона до 200 миллионов сомов – решениями двух и более исполнительных органов местного самоуправления, за исключением мэрий городов, принятыми в установленном законодательством порядке и предусматривающими образование единой конкурсной комиссии для проведения конкурса по соответствующему инвестиционному предложению или инвестиционному проекту;

3) от 1 миллиона до 300 миллионов сомов – решениями мэрии городов, за исключением городов Бишкек и Ош;

4) от 1 миллиона до 400 миллионов сомов – решениями двух и более исполнительных органов местного самоуправления, среди которых мэрия города, за исключением городов Бишкек и Ош;

5) от 1 миллиона до 1 миллиарда сомов – решениями исполнительных органов местного самоуправления городов Бишкек и Ош;

6) от 1 миллиона до 1 миллиарда сомов – решением министерства или ведомства;

7) от 1 миллиарда сомов и более – распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

7. Конкурсная комиссия образуется из числа представителей государственных органов и органов местного самоуправления с учетом ведомственной, отраслевой и территориальной принадлежности и состоит из не менее 7, но не более 11 человек.

Конкурсная комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

8. Заседание конкурсной комиссии является действительным, если присутствовали не менее двух третей общего числа членов конкурсной комиссии (кворум).

9. Конкурсная комиссия принимает решения на заседаниях конкурса большинством голосов от общего числа утвержденного состава конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми присутствующими с указанием сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением вправе представить в письменном виде особое мнение с обоснованием своей позиции, которое подлежит приобщению к решению конкурсной комиссии.

10. В период заседания конкурсной комиссии при возникновении конфликта интересов члены конкурсной комиссии в письменной форме уведомляют председателя конкурсной комиссии, как только им станет об этом известно, и обязаны временно приостановить выполнение части своих должностных обязанностей, связанных с потенциальным конфликтом интересов, до получения указаний о дальнейших действиях.

Председатель конкурсной комиссии обязан принять меры для урегулирования конфликта интересов. Сокрытие членом конкурсной комиссии информации о возможном конфликте интересов является основанием для исключения его из состава. В случае возникновения конфликта интересов председателя конкурсной комиссии его полномочия переходят к его заместителю. При этом председатель и/или член конкурсной комиссии не принимают участие в голосовании при рассмотрении заявки инвестора, в отношении которого возник конфликт интересов. В целях исключения разглашения сведений, полученных и/или ставших известными в результате работы конкурсной комиссии, членами и секретарем на первом заседании конкурсной комиссии подписывается письменное обязательство о неразглашении сведений. Обработка персональных данных, полученных в ходе организации и проведения конкурса, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере персональных данных.

11. Заседания конкурсной комиссии проводятся открыто по ее решению, за исключением заседаний, на которых осуществляется оценка инвестиционных предложений и/или инвестиционных проектов, а также определяется победитель конкурса. Допускается проведение заседаний конкурсной комиссии в режиме видеоконференцсвязи.

12. Члены конкурсной комиссии обязаны непосредственно участвовать в деятельности конкурсной комиссии, не допуская пропусков заседаний, за исключением уважительных причин (болезнь, служебная командировка, отпуск). Член конкурсной комиссии, не явившийся без уважительных причин на заседание три раза подряд, исключается из ее состава, о чем председатель или заместитель председателя конкурсной комиссии не позднее 2 рабочих дней письменно уведомляет руководителя государственного органа или органа местного самоуправления, от которого был представлен член конкурсной комиссии.

При невозможности исполнения членом конкурсной комиссии возложенных обязанностей (увольнение с должности, выход из гражданства, принятие гражданства другого государства, переход на другую работу, выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики, признание судом недееспособным, арест, вступление в законную силу обвинительного приговора суда, объявление безвестно отсутствующим или умершим, смерть) по представлению государственного органа или органа местного самоуправления, от которого был номинирован член конкурсной комиссии, вносится изменение в состав конкурсной комиссии.

13. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность независимо. Вмешательство в деятельность конкурсной комиссии не допускается и влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Председатель, заместитель председателя, члены, а также секретарь конкурсной комиссии обязаны уведомить руководителя уполномоченного государственного органа по инвестициям, а также органы прокуратуры о любых обращениях должностных и физических лиц относительно оказания содействия в положительном решении вопроса, находящегося на рассмотрении конкурсной комиссии.

14. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

1) инвесторы, их представители, участвующие в конкурсе;

2) лица, имеющие имущественную заинтересованность в конкурсе;

3) лица, являющиеся близкими родственниками, собственниками (конечными выгодоприобретателями (бенефициарами), участниками конкурса;

4) аффилированные лица участников конкурса либо лица, имеющие иную личную заинтересованность, способную повлиять на объективность принимаемых конкурсной комиссией решений.

15. Председатель конкурсной комиссии:

1) руководит и организовывает работу конкурсной комиссии;

2) несет персональную ответственность за организацию и проведение конкурса в соответствии с настоящим Порядком;

3) определяет повестку дня, дату и место проведения заседания конкурсной комиссии;

4) берет под контроль обеспечение материалами членов конкурсной комиссии;

5) ставит на голосование предложения членов конкурсной комиссии и проекты решений;

6) доводит до членов конкурсной комиссии особое мнение члена конкурсной комиссии, выступающего против предлагаемого проекта;

7) подводит итоги голосования и оглашает принятые решения;

8) подписывает протоколы и решения конкурсной комиссии;

9) в отсутствие председателя конкурсной комиссии полномочия, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, исполняет его заместитель.

16. Члены конкурсной комиссии:

1) участвуют в работе конкурсной комиссии;

2) вскрывают на заседании запечатанные конверты участников конкурса в соответствии с пунктами 36, 43 настоящего Порядка;

3) несут персональную за выполнение возложенных на конкурсную комиссию ответственность обязанностей в соответствии с настоящим Порядком;

4) принимают участие в рассмотрении вопросов в соответствии с повесткой дня;

5) по поручению председателя конкурсной комиссии дают разъяснения по вопросам организации работы конкурсной комиссии;

6) участвуют в голосовании по решениям конкурсной комиссии;

7) вправе представить письменные мнения при несогласии с решением конкурсной комиссии на имя председателя, а при его отсутствии заместителю председателя;

8) подписывают протоколы заседаний конкурсной комиссии.

17. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет прием документов по конкурсу;

2) осуществляет подготовку и обеспечение заседаний конкурсной комиссии необходимыми документами (материалами) в соответствии с повесткой дня;

3) уведомляет членов конкурсной комиссии о дате заседания и направляет материалы не позднее 3 рабочих дней до дня заседания конкурсной комиссии;

4) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии с отражением решений по повестке дня;

5) приобщает письменные мнения членов конкурсной комиссии, несогласных с решением конкурсной комиссии;

6) подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии;

7) обеспечивает подготовку материалов, касающихся деятельности комиссии по конкурсу, и передачу на хранение в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Типовой инструкции по делопроизводству в Кыргызской Республике» от 3 марта 2020 года № 120.

18. Полномочия конкурсной комиссии:

1) при необходимости приглашать участников на заседания конкурсной комиссии для разъяснения предложений по инвестиционному проекту;

2) привлекать независимых экспертов и консультантов, имеющих соответствующий опыт и квалификацию, за исключением лиц, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

19. Проекты протоколов заседаний конкурсной комиссии подготавливаются секретарем конкурсной комиссии и направляются на рассмотрение членам конкурсной комиссии не позднее 2 рабочих дней. Члены конкурсной комиссии после ознакомления с протоколом обязаны не позднее 1 рабочего дня подписать протокол и передать секретарю конкурсной комиссии.

20. Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность в течение пятнадцати календарных дней после заключения инвестиционного соглашения между победителем конкурса и инициатором предложения или проекта.

21. Решение комиссии об определении победителя является административным актом, который подлежит обжалованию в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

22. Инициатором проекта вправе выступать Кабинет Министров Кыргызской Республики, государственные органы и/или органы местного самоуправления Кыргызской Республики.

Основанием для проведения конкурса является решение инициатора проекта об утверждении инвестиционного предложения инвестиционного проекта и/или необходимости привлечения инвестора для его реализации посредством проведения открытого конкурса.

23. Инициатор проекта перед объявлением конкурса утверждает:

– конкурсную документацию;

– в случае поставки товаров, работ, услуг и консультационных услуг техническое задание в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

– квалификационные требования к участникам конкурса в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.

24. Инвестиционное предложение должно включать:

1) название;

2) краткое содержание;

3) предлагаемый план реализации;

4) информацию о предлагаемых материальных и нематериальных активах (описание активов, возможность выделения земельного участка и изменения его категории, стоимость расходов при переводе (трансформации) земли, наличие обременений с указанием суммы долга, а также времени на их снятие, стоимость расходов, связанных с подключением к необходимым инфраструктурным коммуникациям, статус имеющихся разрешительных документов, обязательства инициатора по предоставлению разрешительных документов с указанием стоимости и времени для их получения, другую информацию в зависимости от специфики инвестиционного предложения);

5) анкету инвестора по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом;

6) иные сведения о репутации инвестора и его опыте в реализации эффективных инвестиционных проектов, имеющейся задолженности по уплате платежей и др.

25. Инвестиционный проект должен включать:

1) название;

2) бизнес-план;

3) характеристика ожидаемых товаров, работ, услуг;

4) описание внешней среды (покупатели, поставщики, конкуренты и др.) с разработанной маркетинговой политикой по продвижению конечного продукта;

5) определение планируемого объема выпуска товаров, работ, услуг и выручки с составленным планом;

6) финансовые и технико-экономические расчеты, а также сметы;

7) описание процесса организации и управления человеческими ресурсами;

8) предполагаемый объем необходимых инвестиций с графиком финансирования, а также структура финансирования инвестиционного проекта с указанием доли собственных, заемных и иных привлекаемых средств и источников их финансирования;

9) анализ возможных рисков при реализации инвестиционного проекта с разработкой способов их минимизации;

10) анкету инвестора по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом;

11) необходимые приложения;

12) результаты государственной экологической экспертизы инвестиционного проекта, если ее необходимость определена законодательством, а также информацию о мерах по снижению экологических рисков и воздействий.

26. Техническое задание в рамках реализации инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг содержит следующую обязательную информацию:

1) введение;

2) описание основания для разработки технического задания;

3) назначение технического задания;

4) требования к товарам, работам, услугам, в том числе консультационным услугам;

5) сроки исполнения и условия оплаты.

27. Квалификационные требования к участнику конкурса:

1) наличие статуса юридического лица и/или индивидуального предпринимателя;

2) наличие опыта реализации не менее одного завершенного инвестиционного проекта либо проекта, аналогичного предмету конкурса, исполненного надлежащим образом, с учетом его масштаба, отраслевой принадлежности и результатов реализации;

3) отсутствие задолженности по налогам и страховым взносам;

4) отсутствие нахождения в процессе ликвидации или реорганизации;

5) отсутствие возбужденного дела о банкротстве;

6) отсутствие ареста на имущество или активы и факта приостановления его деятельности;

7) отсутствие потенциального инвестора, его учредителей, бенефициарных владельцев и руководителей Сводном санкционном перечне Совета Безопасности Организация Объединенных Наций;

8) отсутствие у учредителей, бенефициарных владельцев и руководителей неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, легализацию (отмывание) преступных доходов, финансирование террористической либо экстремистской деятельности.

28. Дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса могут содержать:

1) минимальный размер капитал;

2) опыт реализации инвестиционных проектов или иных договоров по реализации инфраструктурных объектов, поставок товаров, оказанию услуг, аналогичных предмету реализации проекта с государственными органами, органами местного самоуправления, частным бизнесом;

3) наличие квалифицированного персонала;

4) наличие технических и финансовых ресурсов;

5) опыт выполнения аналогичных работ, подтвержденный документацией;

6) обеспеченность профессиональными кадрами, занятыми в разработке проектных решений аналогичных работ;

7) дополнительные требования с учетом особенностей проекта (отсутствие задолженности по уплате платежей, наличие в собственности или аренде оборудования, техники, предоставление финансовой, бухгалтерской отчетности и др.).

29. Приглашение к участию в конкурсе подлежит обязательному опубликованию на государственном и официальном языках в газете «Эркин-Тоо» и объявлению на телеканале Национальной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики и размещается на официальном сайте инициатора проекта, а также уполномоченного государственного органа по инвестициям.

30. Объявление о конкурсе должно содержать следующую информацию:

1) наименование конкурса, юридический адрес, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон инициатора конкурса;

2) условия и порядок проведения;

3) квалификационные требования к участникам конкурса;

4) источники для получения подробной информации по конкурсу на электронных носителях;

5) форма заявки на участие на государственном и официальном языках;

6) адрес, дата и время завершения приема заявок по конкурсу;

7) контактные данные ответственного сотрудника;

8) место и срок предоставления заявки на участие в конкурсе (дата и время начала и истечения срока приема заявок).

31. Срок между объявлением о начале и завершением сбора заявок на конкурс не может быть менее 60 календарных дней.

В случаях, когда необходимо дополнительное время для сбора заявок на конкурс, инициатор проекта в зависимости от специфики может продлить срок приема заявок до 30 дней. Решение о продлении срока приема заявок может быть принято только один раз. Заявка на участие в конкурсе подается по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

32. Конкурс состоит из двух этапов:

1) первый этап: оценка соответствия документов участников конкурса квалификационным требованиям;

2) второй этап: оценка предложений участников конкурса и определение победителя конкурса на основании установленных настоящим Порядком критериев оценки по технической, социальной и экономической эффективности инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта.

Оценка предложений участников конкурса осуществляется конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с критериями, показателями и их предельными значениями, установленными в приложениях 2, 3 и 4 к настоящему Порядку.

33. Документы на конкурс предоставляются участником конкурса в бумажном или электронном виде в двух запечатанных конвертах и подписываются сторонами лично или электронной цифровой подписью.

34. Участником конкурса на первом запечатанном конверте ставится пометка о названии конкурса, фамилия, имя и отчество с указанием номера конверта, в который должны быть вложены следующие документы:

1) копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов юридического лица;

2) справка из налоговых органов по месту учета юридического лица об отсутствии задолженности по уплате налогов, страховых взносов, сборов и иных платежей в бюджеты любых уровней;

3) справки коммерческих банков, обслуживающих счета юридического лица, об оборотах по расчетным счетам за последние шесть месяцев;

4) информация о всей имеющейся задолженности (копии соглашений, договоров и вся сопутствующая документация);

5) информация о том, что инвестор обладает хорошей репутацией, против инвестора не предъявлено никаких исков, не возбуждено никаких судебных дел, не осуществляются никакие разбирательства или расследования и не существует угрозы совершения таких действий против него любым судом, арбитражем или государственным органом, которые бы по отдельности или в совокупности могли привести к каким-либо значительным неблагоприятным последствиям для его хозяйственной деятельности, активов, финансового или иного положения или к ослаблению его способности выполнять свои обязательства по данному инвестиционному соглашению;

6) информация об опыте заявителя в реализации успешных инвестиционных проектов;

7) анкета (декларация) со сведениями о конечных бенефициарных владельцах юридического лица с приложением копий документов, удостоверяющих их личность;

8) документы, подтверждающие законность происхождения денежных средств, используемых для реализации инвестиционного проекта.

Информация по инвестиционному предложению и/или инвестиционному проекту представляется в соответствии с пунктами 24, 25 настоящего Порядка.

35. В рамках реализации технического задания инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг предложение представляется по следующей форме:

1) название конкурса;

2) название инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта;

3) краткое резюме;

4) описание предлагаемых товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

5) подробное описание характеристик предлагаемых товаров, работ, услуг, в том числе консультационных услуг описать только нужное;

6) смета;

7) система организации и управления. План по персоналу с указанием количества местных и иностранных сотрудников;

8) источники и сроки инвестиций, а также порядок финансирования с указанием объема инвестиций;

9) анализ возможных рисков с разработкой способов их минимизации;

10) приложения.

36. Конкурсная комиссия при проведении первого этапа конкурса не позднее 2 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводит вскрытие запечатанных конвертов участников конкурса под номером один и не позднее 15 рабочих дней со дня вскрытия конвертов проводит оценку на соответствие документов участников конкурса требованиям пунктов 27, 28 и 34 настоящего Порядка.

37. Общими требованиями для оценки на первом этапе конкурса являются наличие и достоверность представленных документов участника(ов) конкурса в соответствии с пунктами 27, 28 и 34 настоящего Порядка.

38. Конкурсная комиссия на первом этапе конкурса по итогам оценки в отношении каждого участника конкурса принимает одно из следующих решений о:

1) признании участника соответствующим квалификационным требованиям первого этапа конкурса и допуске ко второму этапу конкурса;

2) признании участника конкурса не соответствующим квалификационным требованиям на первом этапе конкурса.

39. Решение первого этапа о несоответствии квалификационным требованиям участника конкурса принимается конкурсной комиссией в случае, если:

1) документы участника конкурса представлены не в полном объеме;

2) документы содержат недостоверные сведения, не соответствуют предъявляемым требованиям, предусмотренным в пунктах 27, 28 и 34 настоящего Порядка;

3) выявлено представление участником конкурса недостоверных сведений о структуре собственности либо конечных бенефициарных владельцах.

40. Конкурсная комиссия определяет итоговые результаты первого этапа конкурса в протоколе с указанием принятого решения по каждому участнику конкурса.

41. После подписания протокола конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней направляет каждому участнику соответствующее почтовое или электронное почтовое уведомление о результатах конкурса.

42. В случае если в конкурсе принимает участие один участник и его документы соответствуют пунктам 27, 28 и 34 настоящего Порядка, конкурсная комиссия принимает решение о его допуске ко второму этапу конкурса.

43. Конкурсная комиссия при проведении второго этапа конкурса не позднее 2 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводит вскрытие запечатанных конвертов участников конкурса под номером два и не позднее 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов проводит оценку инвестиционных предложений и инвестиционных проектов на соответствие требованиям, указанным в пункте 44 настоящего Порядка, по результатам которого определяется победитель конкурса.

44. Конкурсная комиссия осуществляет оценку инвестиционных предложений и/или инвестиционных проектов с применением следующих методов:

1) оценка технической эффективности с присвоением от 15 до 30 баллов согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) оценка эффективности по экономическим показателям с присвоением от 15 до 30 баллов согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

3) оценка социальной эффективности с присвоением от 15 до 30 баллов согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Победителем конкурса становится участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов у двух и более участников конкурса конкурсная комиссия проводит собеседование с такими участниками конкурса в целях определения наиболее достойного кандидата.

45. Вскрытие конвертов осуществляется конкурсной комиссией публично во время и в месте, указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Участники конкурса, их доверенные представители, представители общественности и средств массовой информации вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии только при вскрытии конвертов.

46. Рассмотрение и оценка конкурсных предложений осуществляются с целью определения победителя конкурса на основании оценки соответствия конкурсной документации посредством сравнения содержащихся условий в инвестиционных предложениях участников конкурса в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка, содержащим описание системы распределения баллов (от 15 до 30 баллов по каждому методу).

47. При оценке инвестиционных предложений конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов и специалистов государственных органов, в том числе независимых экспертов, консультантов, компетентных в соответствующих сферах, для получения заключений и мнений, которые обязаны не разглашать сведения, ставшие им известными при проведении конкурса, и несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Секретарь подписывает письменное обязательство привлеченных экспертов и консультантов государственных органов, в том числе независимых экспертов, консультантов, компетентных в соответствующих сферах, перед их ознакомлением с конкурсными предложениями о неразглашении и нераспространении сведений, полученных и/или ставших известными в результате работы конкурсной комиссии. Документы и информация по конкурсу, предоставляемые экспертам и консультантам, не подлежат разглашению и передаче третьим лицам. Эксперты и консультанты при обработке персональных данных, ставших им известными в связи с участием в проведении конкурса, обязаны соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики в сфере персональных данных и обеспечивать их защиту.

48. По итогам рассмотрения инвестиционных предложений и/или инвестиционных проектов определяется победитель конкурса. Конкурсная комиссия по итогам конкурса принимает решение, которое оформляется в итоговом протоколе в соответствии с приложением 5 настоящего Порядка, с отражением:

1) конкурсных предложений или проектов, в отношении которых принято решение об их несоответствии требованиям, установленным для конкурсной документации (при наличии);

2) решения конкурсной комиссии об отклонении конкурсных предложений или проектов, не соответствующих конкурсной документации;

3) результатов оценки конкурсных предложений или проектов, соответствующих конкурсной документации, с информацией о распределении баллов между участниками конкурса;

4) решения конкурсной комиссии с указанием победителя конкурса с данными участника: в случае если победитель индивидуальный предприниматель – фамилия, имя, отчество, в случае если победитель юридическое лицо – наименование организации.

49. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений и проектов конкурсной комиссией принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений или проектов не соответствует установленным требованиям, конкурсной комиссией принимается решение об отклонении конкурсных предложений или проектов, о чем информируются участники конкурса.

50. Конкурсная комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о выборе победителя направляет участникам конкурса уведомление о результатах конкурса, информирует уполномоченный государственный орган по инвестициям, а также не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения о выборе победителя размещает информацию о победителе конкурса на официальном сайте государственного органа и/или органа местного самоуправления инициатора проекта, а также на сайте уполномоченного государственного органа по инвестициям.

51. Все документы и информация, предоставляемые конкурсной комиссии участниками конкурса, не подлежат передаче и разглашению.

Членам конкурсной комиссии запрещается передача полученных документов (их копий) или информации третьим лицам, включая других участников конкурса, или использование данных документов (их копий) или информации в иных целях, чем оценка конкурсных предложений и конкурсных предложений, полученных в ходе проведения конкурса.

инвестиционного соглашения

52. Инвестиционное соглашение заключается с победителем конкурса в течение 30 календарных дней со дня опубликования информации о победителе конкурса в средствах массовой информации и на официальных сайтах государственного органа или органа местного самоуправления, проводившего конкурс, а также на сайте уполномоченного государственного органа по инвестициям.

53. В случае если победитель конкурса откажется либо не заключит инвестиционное соглашение по инвестиционному предложению или инвестиционному проекту, конкурсная комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня получения отказа от победителя конкурса, принимает решение о признании победителем участника конкурса, занявшего второе место по итогам конкурса, для заключения инвестиционного соглашения.

При отказе второго участника или непредставлении им ответа в течение 30 календарных дней со дня направления ему предложения решением конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся и уполномоченный государственный орган по инвестициям объявляет повторный конкурс.

54. В случае объявления конкурсной комиссией победителя конкурса инициатор проекта не вправе в одностороннем порядке отказаться от заключения инвестиционного соглашения.

55. Победитель конкурса должен начать процесс реализации инвестиционного проекта согласно плану работ после заключения инвестиционного соглашения.

В случае если победитель конкурса не реализует инвестиционный проект в соответствии с условиями, указанными в инвестиционном соглашении, инициируется расторжение заключенного инвестиционного соглашения и объявляется повторный конкурс в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

56. Инвестиционный проект считается реализованным, если сторонами были соблюдены все условия инвестиционного соглашения.

57. Уполномоченный государственный орган по инвестициям проводит мониторинг реализации инвестиционных проектов с участием государственных органов и органов местного самоуправления и контроль исполнения обязательств, взятых инвесторами, определенных инвестиционными соглашениями.

Мониторинг не является проверкой и не влечет для инвесторов последствий в виде ответственности за допущенные нарушения.

58. В случае нарушения условий исполнения инвестором своих обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением, государственный орган и/или исполнительный орган местного самоуправления обращается в судебные органы Кыргызской Республики с иском о расторжении инвестиционного соглашения, возмещении понесенных государством расходов, штрафов и убытков в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

59. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны представлять в уполномоченный государственный орган по инвестициям:

1) не позднее 10 календарных дней после проведения встречи с инвесторами по вопросам привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов информацию о результатах встречи и достигнутых договоренностях;

2) не позднее 30 календарных дней после окончания календарного года информацию по привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов.

60. Уполномоченный государственный орган по инвестициям не позднее 60 календарных дней после окончания отчетного года представляет Президенту Кыргызской Республики и Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики информацию о реализации инвестиционных проектов в Кыргызской Республике, включая описание текущих проблем и предложения по их решению.

Приложение 1

к Порядку проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам

Заявка на участие в конкурсе по инвестиционному предложению и/или инвестиционному проекту ______________________________________________________________________ (наименование инвестиционного предложение и/или инвестиционного проекта)

Приложение 2

к Порядку проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам

Оценка технической эффективности инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта

Оценка технических показателей инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта осуществляется нормативным методом в целях определения физических параметров проекта. Технические показатели являются основой для финансирования и содержат цели и назначение финансирования средств из привлекаемых инвестиций. Нецелевое финансирование преследуется в административном и уголовном порядке в зависимости от масштабов искажения назначений финансовых средств. На данной стадии оценки целесообразность инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта оценивается путем сопоставления показателей различных технологий, методов и нормативов. Оценка эффективности технических показателей производится расчетным методом на основе затрат на выполнение нормативов и конечного стандарта, которые необходимо достичь при реализации инвестиционного проекта. При наличии нескольких методов, технологий и подходов в реализации инвестиционного проекта оценка технических показателей осуществляется сравнением показателей по каждому из вариантов. Технические показатели состоят из нормативов, определенных в номенклатурах технической документации: государственных стандартах (далее – ГОСТ), строительных нормах и правилах (далее – СНиП), санитарных правилах и нормах (далее – СанПиН), а также технических условиях (далее – ТУ), используемых для достижения целей инвестиционного проекта. На основе утвержденных рекомендуемых показателей осуществляется оценка инвестиционных предложений участников конкурса. Исходя из оценки технической эффективности инвестиционные предложения и/или инвестиционные проекты подразделяются на категории:

– фокальные проекты, сфокусированные на потребностях региона;

– локальные проекты, действие которых распространяется в пределах всей территории Кыргызской Республики;

– глобальные проекты трансграничного характера, реализуемые за пределами Кыргызской Республики;

– проекты особой важности, имеющие цели обеспечения норм безопасности, включая развитие приграничных территорий.

При оценке эффективности по техническим показателям отдельно производится оценка эффективности управления инвестиционным проектом (административные расходы). Инвестиционные предложения и/или инвестиционные проекты в строительной отрасли определяются показателями, основанными на расчетах, согласно Методическим указаниям о порядке расчета накладных расходов при исчислении стоимости строительной продукции, Методическим указаниям по определению величины сметной прибыли в строительстве, Методическим указаниям определения стоимости строительства на территории Кыргызской Республики, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 18 мая 2016 года № 4-НПА. На основе полученных в указанном порядке данных производится оценка эффективности управления проектом в отрасли. По результатам оценки каждому участнику присваивается от 15 до 30 баллов.

Приложение 3

к Порядку проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам

Оценка эффективности инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта по экономическим показателям

Оценка экономических показателей инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта осуществляется расчетным методом. Оценка суммы инвестирования в соответствии с техническими показателями в натуральном выражении производится на основе справочных данных по ценам прейскурантов и других документов, утвержденных Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Калькуляция стоимостных показателей осуществляется по аналогии калькуляции затрат, определенной постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством» от 18 февраля 2013 года № 83. Оценка надлежащего исполнения калькуляции производится уполномоченным государственным органом в области макроэкономической политики. На основе калькуляции все показатели в денежном и натуральном выражении оформляются в прогнозных стандартных отчетах, соответствующих требованиям Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). При этом изменения имущественного состояния по проекту оформляются в прогнозном балансе по форме № 1. Прогнозные затраты, расходы и доходы оформляются в отчете по форме № 2. На основе оформленных прогнозных отчетов форм № 1, № 2 производится оценка их соответствия плану финансирования денежных средств с оформлением по форме № 3. На основе отчета по форме № 3 производится итоговая оценка стоимости инвестирования в виде абсолютного показателя чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта. Чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта – сумма прогнозного дохода, обусловленная реализацией инвестиционного проекта, и определяется как разность между дисконтированными выгодами (доходами) и затратами, производимыми в процессе реализации инвестиционного проекта за расчетный период. Чистый дисконтированный доход инвестиционного проекта определяется следующей формулой: где: NPV – чистая приведенная стоимость (искомая величина); Bt – выгоды (доходы), полученные от реализации в период t; Ct – затраты на реализацию в период t; t – период внедрения и эксплуатации, при этом период эксплуатации инвестиционного проекта – период времени, в течение которого осуществляются предусмотренные инвестиционным проектом действия и обеспечивается получение предусмотренных инвестиционным проектом результатов; r – ставка дисконтирования. Денежные потоки инвестиционного проекта оцениваются дисконтированием из расчета по учетной ставке Национального банка Кыргызской Республики. При наличии данных по инфляции ставка доходности складывается с отрицательным знаком. В случае если расчеты производились без показателя инфляции, об этом делается соответствующая запись. При наличии данных о требованиях к ставке от финансирующей стороны либо доноров, а также банков развития, в расчет чистой приведенной стоимости проекта берется указанная ставка. На основе показателей чистой приведенной стоимости инвестиционный проект в целом оценивается расчетом показателя внутренней ставки доходности (IRR) при чистой приведенной стоимости, приравненной нулю. Внутренняя ставка доходности – норма прибыли, вытекающая из инвестиций. Это та норма прибыли (барьерная ставка, ставка дисконтирования), при которой чистая приведенная стоимость инвестиции равна нулю, или это та ставка дисконта, при которой дисконтированные доходы от инвестиционного проекта равны инвестиционным затратам. Внутренняя ставка доходности определяет максимально приемлемую ставку дисконта, при которой можно инвестировать средства без каких-либо потерь для собственника. IRR = r, при котором NPV = f (r) = 0, экономическая норма рентабельности инвестиционного проекта определяется следующей формулой: где: EIRR – экономическая норма доходности (искомая величина), в %; Bt – выгоды (доходы), полученные от реализации в период t; NPV (B) – дисконтированные выгоды (доходы); Ct – затраты на реализацию в период t; NPV (C) – инвестиционные затраты; t – период внедрения и эксплуатации инвестиционного проекта, при этом период эксплуатации инвестиционного проекта – период времени, в течение которого осуществляются предусмотренные инвестиционным проектом действия и обеспечивается получение предусмотренных инвестиционным проектом результатов. По результатам оценки каждому участнику присваивается от 15 до 30 баллов.

Приложение 4

к Порядку проведения конкурса по инвестиционным

предложениям и/или инвестиционным проектам

Оценка социальной эффективности инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта

Оценка влияния реализации инвестиционного предложения и/или инвестиционного проекта на социальное положение населения производится по измерителям затрат и выгод на его производительность, условиям труда, экологическому состоянию и иным показателям, дополнительно уточняемым в инвестиционном проекте. Оценка социальных выгод осуществляется путем измерения в бюджете инвестиционного проекта стоимости затрат, направляемых на заработную плату сотрудников (участников, подрядчиков и других внешних и внутренних поставщиков работ и услуг). Для оценки инвестиций производственного характера с размещением производительных сил оценка количества рабочих мест производится умножением проектного показателя на коэффициент 5. Так, для оценки возведения производственного объекта с обеспечением 100 рабочих мест в производстве социальный эффект инвестиционного проекта оценивается дополнительными местами в 500 мест в сфере науки, искусства, культуры, медицины, общепита, охраны правопорядка. Такие показатели повышения социального благосостояния, как обеспечение койко-местами, повышение качества и доступности образования, здравоохранения и др. определяются и уточняются при формировании инвестиционного проекта. Экологические показатели оцениваются исходя из объема средств, направленных на соблюдение и повышение экологических норм, утвержденных и контролируемых соответствующими государственными органами. По результатам оценки каждому участнику присваивается от 15 до 30 баллов.

Приложение 5

к Порядку проведения конкурса по инвестиционным предложениям и/или инвестиционным проектам

Итоговый протокол № ______ об итогах конкурса от «___» ______________________ 20__ г. ____________________________________________________________ (инициатор проекта)

Название инвестиционного предложения и инвестиционного проекта: ________________________________________________________________________________________________________________________

Конкурсная комиссия в составе:

1. Председатель: ______________________________________

2. Член комиссии: _____________________________________

3. Член комиссии: _____________________________________

4. Член комиссии: _____________________________________

5. Член комиссии: _____________________________________

6. Член комиссии: _____________________________________

7. Член комиссии: _____________________________________

Обсуждение Решение комиссии по предложениям участников конкурса, в отношении которых принято решение об их несоответствии квалификационным требованиям, установленным (при наличии указать причины). Результаты оценки предложений участников конкурса, соответствующих инвестиционному предложению и/или инвестиционному проекту, с информацией о результатах оценки с распределением баллов между участниками конкурса. Решение По результатам открытого конкурса конкурсная комиссия приняла решение признать победителем конкурса (указать данные участника: в случае если победитель индивидуальный предприниматель – фамилия, имя, отчество, в случае если победитель юридическое лицо – наименование организации). Председатель /подпись/ Секретарь комиссии /подпись/