Порядок проектирования, эксплуатации и рекультивации полигонов отходов потребления в Кыргызской Республике (приложение к постановлению Кабинета Министров КР)

| | | Приложение 1 к постановлению Кабинета Министров КР от 7 августа 2026 года № 525 |

Порядок проектирования, эксплуатации и рекультивации полигонов отходов потребления в Кыргызской Республике

1. Настоящий Порядок регламентирует проектирование, строительство и рекультивацию полигонов для захоронения отходов потребления в целях формирования эффективной государственной модели регулирования, направленной на минимизацию стихийных свалок, обеспечения максимального возврата вторичных ресурсов в производство путем обустройства и унификации полигонов.

2. Захоронение отходов, включенных в перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, на полигоны отходов потребления запрещается.

3. Размещение токсичных, радиоактивных, медицинских опасных отходов класса Б, В, Г, Д на полигонах отходов потребления запрещается.

4. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1) отходы потребления – изделия, материалы и вещества, утратившие свои потребительские качества вследствие их физического или морального износа. К отходам потребления также относятся твердые бытовые отходы, которые возникают в процессе жизнедеятельности людей;

2) полигон отходов потребления – комплекс инженерных сооружений, предназначенных для размещения, изоляции и обезвреживания отходов потребления, обеспечивающий защиту окружающей среды от загрязнения и санитарно-эпидемиологическую безопасность;

3) рабочая карта – инженерно подготовленный участок полигона, предназначенный для поэтапного размещения (захоронения) отходов потребления с их последующим уплотнением и изоляцией;

4) очередь эксплуатации полигона – часть территории полигона, вводимая в эксплуатацию поэтапно и обеспечивающая прием отходов в течение установленного периода эксплуатации;

5) пусковой комплекс – минимально необходимая часть первой очереди полигона, обеспечивающая его эксплуатацию на начальном этапе;

6) захоронение отходов – изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность их дальнейшего использования;

7) изоляция отходов – комплекс мероприятий по покрытию размещенных отходов потребления слоями инертного материала с целью предотвращения воздействия на окружающую среду;

8) рекультивация полигона – комплекс инженерно-технических и экологических мероприятий по восстановлению нарушенных земель после завершения эксплуатации полигона, приведению их в безопасное состояние;

9) фильтрат – жидкость, образующаяся в теле полигона в результате взаимодействия атмосферных осадков и отходов, содержащая растворенные и взвешенные вещества, подлежащая сбору, отводу и очистке;

10) дренажная система – комплекс инженерных сооружений, предназначенных для сбора и отвода фильтрата и поверхностных вод с территории полигона;

11) противофильтрационный экран – инженерная система из природных или искусственных материалов, предназначенная для предотвращения фильтрации загрязненных вод в грунтовое основание полигона;

12) биогаз – газообразная смесь, образующаяся в результате анаэробного разложения органических отходов в теле полигона;

13) система дегазации – инженерная система, предназначенная для сбора и удаления биогаза из тела полигона с целью предотвращения неконтролируемых выбросов;

14) свалочный грунт (кавальер) – инертный грунт (песок, глина или их смесь), используемый при строительстве и эксплуатации полигона для изоляции отходов, устройства покрытий и рекультивации;

15) санитарно-защитная зона – территория, отделяющая полигон от жилой застройки и иных объектов, требующих санитарной защиты, устанавливаемая для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности;

16) рекреационная зона – территория, предназначенная для отдыха населения и оздоровительных целей;

17) водоотводная канава – инженерное сооружение, предназначенное для перехвата и отвода поверхностных (дождевых и талых) вод с территории полигона;

18) оператор полигона – физическое или юридическое лицо, ответственное за эксплуатацию, безопасность и соблюдение технологических и экологических требований при функционировании полигона;

19) проектно-сметная документация – комплекс документов, определяющих технические, технологические, архитектурные и экономические решения, необходимые для строительства, эксплуатации и закрытия полигона отходов потребления;

20) проектная документация – графические, текстовые и другие документы, содержащие архитектурно-градостроительные, объемно-планировочные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и другие решения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, инженерной подготовки территории и ее благоустройства;

21) исполнительный орган местного самоуправления – орган, осуществляющий организацию системы обращения с отходами на соответствующей административно-территориальной единице;

22) уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды – государственный орган, осуществляющий регулирование, координацию и контроль в сфере обращения с отходами и охраны окружающей среды.

5. Выбор земельного участка для размещения полигона отходов потребления осуществляется органами местного самоуправления и местными органами государственной власти на соответствующих административно-территориальных единицах с учетом общественного мнения.

6. Размещение полигона допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

7. При выборе земельного участка для размещения полигона отходов потребления должны соблюдаться следующие требования:

1) инженерно-геологические условия:

– предпочтительно использование участков с глинистыми или тяжелосуглинистыми грунтами;

– допускается использование иных типов грунтов при условии устройства противофильтрационных экранов, предусмотренных проектом;

– уровень грунтовых вод должен располагаться не менее чем на 3 м ниже проектного основания полигона;

2) не допускается размещение полигонов:

– на болотах и заболоченных территориях;

– на участках с выходами грунтовых вод (ключи, родники);

– на территориях, подверженных затоплению паводковыми и ливневыми водами;

– в зонах активных геологических разломов и оползневых процессов;

– в пределах территорий с особыми режимами природопользования, ограничивающими размещение объектов захоронения отходов;

3) условия размещения:

– размещение полигона должно обеспечивать соблюдение требований санитарно-защитной зоны и авиационной безопасности в соответствии с действующими нормативными документами;

– использование земель лесного фонда допускается только на участках, не занятых ценными лесными насаждениями, при условии перевода земель в соответствующую категорию в установленном порядке;

– при выборе участка могут использоваться отработанные карьеры и пониженные формы рельефа при условии их инженерной подготовки.

8. При отводе земельного участка и оформлении проектно-разрешительной документации исполнительными органами местного самоуправления устанавливаются условия последующего использования территории после закрытия полигона.

Возможность капитального строительства на таких участках определяется на основании дополнительных инженерных изысканий и проектных решений после завершения рекультивации.

9. Площадь участка, отводимого под полигон, выбирается из условия срока его эксплуатации не менее 15–20 лет согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

10. Земельные участки, отводимые под полигоны отходов потребления, должны соответствовать следующим требованиям:

1) форма земельного участка должна быть максимально приближена к квадратной;

2) размеры и конфигурация земельного участка должны обеспечивать возможность достижения максимальной высоты захоронения отходов с учетом устройства внешних откосов с заложением не менее 1:4;

3) при инженерно-геологических условиях, обеспечивающих устойчивость откосов, допускается изменение их заложения. Изменение параметров откосов допускается при наличии расчета устойчивости, отраженного в проектной документации.

11. На выбранном участке выполняются топографическая съемка, инженерно-геологические, гидрогеологические и санитарные изыскания. Для проектирования полигона выполняется топографический план участка в масштабе 1:1000 с сечением рельефа через 1 м. План хозяйственной зоны, инженерных сооружений и внешних коммуникаций выполняется в масштабе 1:500 с сечением рельефа через 0,5 м (или 1:1000 для протяженных сетей).

12. Геологические изыскания должны обеспечивать определение стратиграфического строения, мощности и состава пород, образующих основание полигона, уровня грунтовых вод и направления их движения, а также коэффициентов фильтрации грунтов.

13. Глубина геологической разведки должна составлять не менее

10 м при наличии разнородных грунтов. Разведка проводится до водоупорного слоя с заглублением в него на 1–1,5 м.

14. Для расчета водоотводных канав, защищающих полигон от потока поверхностных вод (дождевых и талых), собираются сведения об интенсивности и испаряемости атмосферных осадков и площади их водосбора.

15. По результатам геологических и гидрогеологических изысканий оператор полигона обеспечивает подготовку:

1) плана расположения скважин;

2) инженерно-геологических профилей (разрез);

3) заключения о пригодности земельного участка для размещения полигона отходов потребления;

4) рекомендаций по инженерной защите окружающей среды.

16. Подготовка и выдача документов, определяющих условия проектирования полигонов, согласование проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, а также оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, строительными нормами и правилами, действующими на территории Кыргызской Республики.

17. Разработанная проектная документация, включая материалы оценки воздействия на окружающею среду, подлежит обязательной государственной экологической экспертизе и государственной экспертизе проектной документации в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики об экологической экспертизе. Реализация проекта строительства полигона отходов потребления без положительных заключений указанных экспертиз запрещается.

18. Проектируемая вместимость полигона рассчитывается для обоснования требуемой площади участка захоронения отходов потребления. Расчет ведется с учетом удельной обобщенной годовой нормы накопления отходов потребления на одного жителя (включающей отходы потребления из учреждений и организаций), количества обслуживаемого полигоном населения, расчетного срока эксплуатации полигона, степени уплотнения отходов потребления на полигоне.

С учетом производительности применяемых на полигонах машин и механизмов устанавливается следующая классификация сооружений по годовому объему принимаемых отходов потребления:

– малые – до 50 тыс. м³/год;

– средние – 50–200 тыс. м³/год;

– крупные – 200–500 тыс. м³/год;

– очень крупные – свыше 500 тыс. м³/год.

19. Требуемая для отвода площадь участка захоронения отходов потребления определяется делением проектируемой вместимости полигона в куб. м на среднюю высоту захоронения отходов в метрах с учетом их уплотнения.

20. Проектирование полигона ведется на основе плана отведенного земельного участка. Расчет вместимости полигона определяется на основе технологических планов и разрезов согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

21. Полигон отходов потребления включает следующие элементы:

1) участок захоронения отходов потребления;

2) участок сортировки;

3) участок измельчения, брикетирования, компостирования (для малых полигонов при необходимости);

4) контрольно-пропускной пункт;

5) подъездная дорога;

6) административно-бытовой корпус;

7) хозяйственная зона;

8) инженерные сооружения и коммуникации;

9) весовая;

10) мастерская, стоянка транспортных средств;

11) склад горюче-смазочных материалов (при необходимости);

12) объекты электроснабжения, объекты противопожарной системы и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования полигона;

13) пункт обеззараживания, пункт радиометрического контроля (для малых полигонов при необходимости);

14) участок термического уничтожения, яма Беккари (для малых полигонов при необходимости);

15) участок временного хранения опасных отходов.

22. Подъездная дорога соединяет существующую транспортную магистраль с участком захоронения отходов потребления. Подъездная дорога рассчитывается на двустороннее движение. Категория и основные параметры подъездной автодороги определяются в соответствии с расчетной интенсивностью движения (автомобилей/ сутки).

23. Участок захоронения отходов потребления должен соответствовать следующим требованиям:

1) предусматриваться с учетом проектной мощности полигона;

2) подлежать разделению на очереди эксплуатации, каждая из которых должна обеспечивать прием отходов в течение 3–5 лет, в составе первой очереди предусматривается пусковой комплекс сроком эксплуатации 1–2 года;

3) обеспечивать возможность размещения отходов по ярусам, высота каждого из которых должна составлять 2,0–2,5 м;

4) обеспечивать защиту от поступления поверхностных вод с прилегающих территорий путем устройства водоотводных сооружений;

5) иметь ограждение, размещаемое на расстоянии 1–2 м от водоотводной канавы;

6) предусматривать защитную полосу по периметру шириной 5–8 м для размещения зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и иных объектов, предусмотренных проектной документацией.

24. Хозяйственная зона полигона должна соответствовать следующим требованиям:

1) размещаться вблизи въезда на территории полигона с обеспечением доступа на всех стадиях его эксплуатации;

2) предусматривать размещение административно-бытовых, производственных и иных сооружений, необходимых для эксплуатации полигона;

3) размещаться с учетом конфигурации земельного участка и очередности эксплуатации полигона;

4) занимать от 5 % до 15 % общей площади полигона в зависимости от его проектной мощности и технологических потребностей.

25. На участке складирования в зависимости от рельефа местности и гидрогеологических условий предусматривается котлованная, наземная или овражная схема размещения отходов. Выбор схемы размещения отходов определяется инженерно-геологическими, гидрогеологическими и сейсмическими условиями площадки и обосновывается в проектной документации.

При устройстве котлована уровень грунтовых вод должен располагаться не менее чем на 3 м ниже отметки его днища.

26. Котлован полигона должен быть оборудован системой сбора и отвода биогаза (газоотводной системой) на стадии проектирования и в период эксплуатации. Газоотводная система подлежит функционированию в течение эксплуатации полигона и после его закрытия до завершения процессов стабилизации отходов.

27. Днище котлована проектируется с уклоном в сторону дренажной системы, обеспечивающим поступление фильтрата в систему его сбора и дальнейшего накопления.

28. Фильтрат, образующийся на полигоне, подлежит сбору, отводу и очистке до показателей, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, нормативам качества воды и предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ для сброса в централизованные системы водоотведения либо в водные объекты.

29. Устройство противофильтрационного экрана является обязательным для всех полигонов отходов потребления.

Допускается два основных варианта экрана:

– комбинированный экран;

– глиняный экран (только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы).

30. Комбинированный противофильтрационный экран должен включать:

1) слой геомембраны (HDPE или аналог) толщиной не менее 1,5 мм;

2) защитный слой из глины или тяжелого суглинка толщиной не менее 0,3–0,5 м с коэффициентом фильтрации не более 10⁻⁶ см/с;

3) защитный слой из местного грунта или геотекстиля сверху экрана толщиной не менее 0,3 м.

31. Требования к противофильтрационному экрану:

1) геомембрана должна быть устойчивой к проколам и химическому воздействию фильтрата;

2) коэффициент фильтрации всего экрана в целом должен быть не более 10⁻⁷ см/с;

3) над экраном обязательно устраивается дренажный слой толщиной не менее 0,3 м для сбора фильтрата;

4) применение только глиняного экрана (без геомембраны) допускается в следующих случаях:

– уровень грунтовых вод расположен не менее чем на 6 м ниже основания рабочих карт;

– в основании залегает природный слой глины или суглинка толщиной не менее 5–6 м с коэффициентом фильтрации не более 10⁻⁵ см/с;

– имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы;

5) все проектные решения по экрану должны быть обоснованы в проектной документации и согласованы с уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды.

32. При размещении объекта складирования отходов потребления на территории оврага должны соблюдаться следующие требования:

1) в границы земельного участка должны включаться территории, необходимые для организации перехвата, сбора и отвода поверхностного стока (дождевых и талых вод), поступающего с прилегающего водосбора в сторону объекта складирования;

2) разработка грунта для промежуточной и окончательной изоляции отходов должна осуществляться в соответствии с требованиями пункта 23 настоящего Порядка;

3) территория оврага должна разделяться по его длине на очереди (этапы) строительства и эксплуатации с последовательным освоением от верховой части оврага к низовой;

4) каждая очередь строительства с низовой стороны должна ограждаться удерживающей земляной плотиной (дамбой), предотвращающей смещение отходов и обеспечивающей устойчивость сооружений объекта захоронения;

5) конструкция, размеры и параметры земляных плотин (дамб) должны определяться проектной документацией на основании инженерно-геологических, гидрогеологических и иных инженерных изысканий, а также расчетов устойчивости и прочности, выполненных с учетом наиболее неблагоприятных сочетаний нагрузок, включая воздействие водонасыщенных отходов, фильтрата и поверхностных вод;

6) земляные плотины (дамбы) должны обеспечивать устойчивость тела полигона, откосов и иных сооружений объекта захоронения в течение всего периода эксплуатации и после его закрытия до завершения мероприятий по рекультивации.

33. Траншейная схема захоронения отходов потребления должна соответствовать следующим требованиям:

1) на участке захоронения должны проектироваться траншеи глубиной 3–6 м и шириной по верху 6–12 м;

2) траншеи должны проектироваться перпендикулярно направлению преобладающих ветров;

3) грунт, извлеченный при разработке траншей, должен использоваться для промежуточной и окончательной изоляции отходов потребления;

4) при прогнозируемом образовании фильтрата, обусловленном климатическими условиями (атмосферные осадки, снеготаяние), основание траншеи должно располагаться в пределах глинистых грунтов с заглублением не менее 0,5 м;

5) длина траншеи должна обеспечивать прием отходов потребления в период температур свыше 0 °C – в течение 1–2 месяцев, в период температур ниже 0 °C – в течение всего периода промерзания грунтов.

34. Не допускается размещение отходов потребления в воду, а также на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках.

35. Не допускается размещение полигонов:

1) на территориях зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

2) в зонах охраны курортов;

3) в местах выклинивания водоносных горизонтов;

4) на территориях рекреационного назначения, включая места массового отдыха населения.

36. Хозяйственная зона полигона включает:

1) подъездные дороги;

2) участки захоронения, хранения, сортировки отходов потребления;

3) административно-бытовой корпус (при необходимости);

4) контрольно-пропускные пункты совместно с пунктом стационарного радиометрического контроля;

5) весовую;

6) участок измельчения, брикетирования, компостирования и термического уничтожения отходов (для малых полигонов при необходимости);

7) гаражи, площадки с навесами и мастерскими для стоянки и ремонта машин и механизмов;

8) склад горюче-смазочных материалов, склады для хранения энергоресурсов, строительных материалов, специальной одежды, хозяйственного инвентаря;

9) объекты и линии электроснабжения, а также иные сооружения.

37. Территория хозяйственной зоны должна иметь твердое покрытие, освещение и въезд со стороны полигона.

38. Наружное освещение по постоянной схеме предусматривается только для хозяйственной зоны, суточные карты освещаются по временной схеме.

39. По периметру всей территории полигона отходов потребления проектируется ограждение. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

40. Техническое задание на проектирование объектов термического уничтожения отходов подлежит согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения (при наличии таких объектов в составе проекта).

41. В пределах санитарно-защитной зоны полигона не допускается размещение объектов жилой застройки, а также скважин и колодцев хозяйственно-питьевого водоснабжения. При отсутствии зеленых насаждений или защитных земляных насыпей по периметру полигона предусматривается формирование защитных земляных валов из местного грунта в объеме, необходимом для последующей изоляции и рекультивации полигона.

42. В состав системы мониторинга входят устройства и сооружения, обеспечивающие контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, растительности, а также уровней шумового воздействия в зоне возможного влияния полигона.

43. По согласованию с гидрогеологической службой, территориальными органами санитарно-эпидемиологического надзора и государственным органом по охране окружающей среды для осуществления контроля за состоянием грунтовых вод с учетом глубины их залегания в пределах зеленой зоны полигона предусматривается устройство контрольных шурфов, колодцев или скважин. Одно контрольное сооружение размещается выше полигона по направлению потока грунтовых вод для отбора проб воды, не подверженной воздействию фильтрата полигона.

44. Проектной документацией на строительство полигона предусматриваются затраты на устройство пробоотборных сооружений и оборудования, предназначенных для отбора проб воды в рамках системы мониторинга и контроля качества водных ресурсов.

45. Система мониторинга предусматривает проведение постоянных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в зоне воздействия полигона. В целях контроля качества воздушной среды осуществляется ежеквартальный отбор и анализ проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона, а также на границе санитарно-защитной зоны на содержание загрязняющих веществ, характеризующих процессы биохимического разложения отходов потребления и представляющих потенциальную экологическую и санитарно-гигиеническую опасность.

46. Перечень контролируемых показателей и периодичность отбора проб устанавливаются проектом мониторинга полигона и подлежат согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды.

47. Организация работ при эксплуатации полигона предусматривает выполнение комплекса мероприятий по обеспечению его безопасного и эффективного функционирования, включая следующие требования:

1) оператор полигона осуществляет производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

2) оператор полигона обеспечивает организацию и выполнение основных технологических процессов, связанных с приемом, размещением (захоронением) и изоляцией отходов потребления. Учет поступающих отходов ведется по объему в неуплотненном состоянии;

3) организация работ на полигоне осуществляется в соответствии с технологической схемой эксплуатации, разрабатываемой в составе проектной документации и утверждаемой оператором полигона. Технологическая схема представляет собой генеральный план полигона, определяющий последовательность выполнения работ с учетом сезонных условий, размещение участков захоронения отходов потребления и зон разработки изолирующего грунта;

4) основным документом, регламентирующим планирование производственной деятельности полигона, является годовой график эксплуатации. Графиком предусматривается помесячное планирование объемов принимаемых отходов потребления с указанием карт захоронения, а также объемов разработки грунта, используемого для изоляции отходов;

5) организация работ на полигоне должна обеспечивать соблюдение требований экологической безопасности, рациональное использование средств механизации и оборудования, а также выполнение требований охраны труда и техники безопасности.

48. Сведения о количестве принятых отходов потребления подлежат регистрации в журнале учета поступления отходов согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

49. Эксплуатация зоны разгрузки и рабочей карты полигона осуществляется в следующем порядке:

1) на полигоне обеспечивается бесперебойный прием и разгрузка транспортных средств, доставляющих отходы потребления;

2) разгрузка отходов осуществляется в районе рабочей карты;

3) площадка разгрузки перед рабочей картой при необходимости может быть разделена на два участка;

4) размещение транспортных средств на площадке должно обеспечивать их безопасный и беспрепятственный выезд после разгрузки.

50. Продолжительность приема транспортных средств на разгрузку и уплотнение на одном участке площадки устанавливается от 1 до 2 часов.

51. Площадка для выгрузки отходов потребления предусматривается с твердым покрытием либо временным покрытием из железобетонных плит, обеспечивающим восприятие нагрузок от осей тяжелых мусоровозов и возможность эксплуатации в течение всего года независимо от сезонных условий.

52. Эксплуатация рабочей карты полигона осуществляется в следующем порядке:

1) выгруженные из транспортных средств отходы потребления размещаются на рабочей карте полигона;

2) размещение отходов за пределами рабочей карты в течение текущих суток не допускается;

3) рабочие карты предусматриваются шириной до 5 м, а для траншейного способа захоронения – до 12 м, при длине от 30 до 150 м;

4) перемещение отходов на рабочей карте осуществляется с использованием бульдозеров с формированием слоев высотой до 0,5 м;

5) при последовательном уплотнении 5–10 слоев формируется вал высотой до 2 м относительно уровня площадки разгрузки транспортных средств;

6) формирование последующих рабочих карт осуществляется методом последовательного примыкания к ранее сформированным картам;

7) захоронение отходов осуществляется снизу-вверх.

53. Эксплуатация рабочей карты при послойной изоляции отходов осуществляется в следующем порядке:

1) уплотненный слой отходов потребления высотой до 2 м подлежит изоляции грунтом толщиной не менее 0,25 м;

2) при обеспечении коэффициента уплотнения отходов 3,5 и более допускается уменьшение толщины изолирующего слоя до 0,15 м;

3) разгрузка транспортных средств перед рабочей картой осуществляется на участке, где размещение и изоляция отходов выполнены в достаточном объеме для обеспечения безопасной эксплуатации зоны разгрузки;

4) по мере заполнения рабочих карт фронт захоронения последовательно смещается от ранее размещенных и изолированных слоев отходов.

54. Размещение отходов потребления с целью захоронения методом «сталкивания» осуществляется в следующем порядке:

1) складирование осуществляется послойно с последовательным перемещением сверху вниз по рабочей карте;

2) максимальная высота отвала не должна превышать 2 м;

3) разгрузка мусоровозов осуществляется на рабочую поверхность карты в зоне текущего фронта захоронения;

4) по мере заполнения карт фронт работ последовательно смещается к ранее уложенным и изолированным слоям отходов.

55. Перемещение (сдвигание) отходов потребления, выгруженных мусоровозами, на рабочей карте осуществляется бульдозерами всех типов.

56. Допускается применение отвалов увеличенной ширины и высоты при условии обеспечения производительности бульдозерной техники и соблюдения требований к уплотнению и устойчивости захораниваемых отходов.

57. Эксплуатация и уплотнение отходов потребления на рабочей карте осуществляются в следующем порядке:

1) уплотнение осуществляется послойно слоями толщиной до 0,5 м;

2) уплотнение отходов выполняется специализированной техникой, масса которой выбирается в зависимости от категории полигона по годовому объему принимаемых отходов:

– для малых полигонов (до 50 тыс. куб. м/год) допускается применение бульдозеров и тракторов эксплуатационной массой не менее 8 тонн;

– для средних полигонов (50–200 тыс. куб. м/год) применяется бульдозерная техника массой не менее 14 тонн;

– для крупных и очень крупных полигонов (свыше 200 тыс. куб. м/год) уплотнение должно производиться специализированными катками -уплотнителями для полигонов отходов потребления массой не менее 21 тонны;

3) уплотнение слоев толщиной более 0,5 м не допускается;

4) уплотнение выполняется 2–4 проходами бульдозера по одному следу для малых полигонов;

5) движение бульдозеров и катков при уплотнении осуществляется вдоль длинной стороны рабочей карты;

6) при двух проходах плотность уплотненных отходов составляет 500–650 кг/м³, при четырех проходах – 650–800 кг/м³ (значения уточняются по результатам контрольных измерений на объекте);

7) на крупных полигонах при использовании специализированных катков-компакторов проход по одному следу осуществляется не менее 3–5 раз для достижения плотности свалочного тела не менее 850–1000 кг/м³;

8) контрольное определение степени уплотнения отходов потребления проводится не реже двух раз в год.

58. Увлажнение отходов потребления осуществляется в пожароопасный период в летнее время. Нормативный расход воды на увлажнение принимается в размере 10 л на 1 м³ отходов.

59. Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя отходов потребления осуществляется с применением грунта. Толщина слоя промежуточной изоляции составляет 0,25 м.

При размещении отходов на открытых незаглубленных картах промежуточная изоляция выполняется:

– в теплый период – ежедневно или по мере заполнения рабочей карты;

– в холодный период – не реже одного раза в трое суток.

60. В зимний период допускается использование следующих материалов для изоляции отходов потребления:

1) строительные отходы;

2) отходы производства (включая отходы извести, мела, соды, гипса, графита и иных аналогичных материалов).

61. Оператор полигона осуществляет контроль за состоянием грунтовых вод посредством отбора проб из контрольных колодцев, скважин или шурфов, размещенных по периметру полигона.

62. Водоотводные канавы подлежат регулярной очистке.

63. В целях предотвращения несанкционированного размещения отходов, содержащих радионуклиды, все поступающие на полигон отходы подлежат радиационному дозиметрическому контролю.

В случае выявления превышения радиационного фона транспортное средство задерживается, а оператор полигона незамедлительно информирует уполномоченные органы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны окружающей среды.

64. Решение о закрытии полигона и последующей передаче земельного участка под иные виды использования принимается органами местного самоуправления при согласовании с уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды по представлению оператора полигона при условии перевода (трансформации) земель в соответствующую категорию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

65. Закрытие полигона для приема отходов потребления осуществляется после достижения проектной отметки, установленной техническим заданием на высоконагружаемых полигонах, допускается превышение проектной отметки до 10 % при наличии соответствующего обоснования в проектной документации. Последний слой отходов перед закрытием покрывается слоем грунта с учетом последующей рекультивации. При планировке изолирующего слоя должен обеспечиваться уклон к периферии полигона.

66. Устройство изолирующего слоя полигона определяется проектом рекультивации. Укрепление внешних откосов осуществляется поэтапно, по мере увеличения высоты захоронения, начиная с периода эксплуатации полигона. В качестве материала используется предварительно снятый плодородный (растительный) слой грунта.

67. Рекультивация закрытых полигонов отходов потребления осуществляется согласно положению о рекультивации, утверждаемому Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

68. Для каждого полигона индивидуально должна разрабатываться инструкция по технике безопасности и охране труда. Инструкция разрабатывается и утверждается оператором полигона в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в области охраны труда и техники безопасности. Указанная инструкция должна включать основные положения, приведенные ниже:

1) движение и проезд транспортных средств по территории полигона осуществляются по установленным на соответствующий период маршрутам;

2) разгрузка мусоровозов и выполнение работ по уплотнению и изоляции отходов осуществляется на рабочих картах в соответствии с технологической схемой эксплуатации полигона. Присутствие посторонних лиц в зоне выполнения работ не допускается;

3) нахождение посторонних лиц на территории полигона запрещается;

4) транспортное средство, установленное под разгрузку, должно быть надежно заторможено;

5) расстояние между транспортными средствами должно обеспечивать безопасное маневрирование и исключать возможность их столкновения при разгрузке;

6) устройство разгрузочных площадок на уплотненных бульдозером отходах потребления без изолирующего слоя не допускается;

7) расстояние от внешнего откоса полигона до разгружаемых транспортных средств должно составлять не менее 10 м;

8) освещенность должна обеспечивать безопасное выполнение работ в соответствии с действующими санитарными и строительными нормами.

69. Работы по уплотнению отходов потребления и устройству изолирующего слоя должны соответствовать следующим требованиям:

1) расстояние от гусеницы бульдозера до края откоса должно обеспечивать устойчивость машины и исключать обрушение грунта;

2) при необходимости на выхлопную систему устанавливаются искрогасители в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

3) запрещается допускать к техническому обслуживанию и устранению неисправностей бульдозера посторонних лиц;

4) при работе в ночное время бульдозеры должны быть оборудованы: лобовым и общим освещением, обеспечивающим достаточную видимость пути, по которому перемещается машина, видимость фронта работ и прилегающих к нему участков.

70. На полигоне должна быть система инструкций по охране труда, включая программы обучения, средства индивидуальной защиты и порядок проведения инструктажей.

71. На полигоне должен вестись журнал учета охраны труда и техники безопасности, в который вносятся предписания и рекомендации контролирующих (надзорных) органов, а также сведения о проведении инструктажей и обучающих мероприятий с персоналом объекта.

72. На полигоне должны разрабатываться и внедряться конкретные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Для организации повседневной деятельности, контроля за состоянием первичных средств пожаротушения и координации тушения пожара назначается ответственный за пожарную безопасность на полигоне.

73. Полигоны должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета два огнетушителя на 500 м² площади. В периоды повышенной пожарной опасности предусматривается дежурство поливомоечной техники. На территории хозяйственной зоны должен быть создан запас песка для целей пожаротушения.

На видном месте в хозяйственной зоне размещается инструкция о порядке действий персонала при возникновении пожара, а также о способах оповещения пожарной службы города.

74. Работники полигона при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности подлежат обязательным медицинским осмотрам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области здравоохранения.

75. Персонал полигона обеспечивается специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты, включая респираторы.

76. Государственный санитарно-эпидемиологический, экологический и технический контроль на территории полигона осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.

77. В случае нарушения норм и требований настоящего Порядка применяются меры ответственности, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

| | | Приложение 2 к Порядку проектирования, эксплуатации и рекультивации полигонов отходов потребления в Кыргызской Республике |

Инструкция по расчету вместимости и требуемой площади полигона отходов потребления

1. Настоящая инструкция устанавливает порядок расчета проектируемой и фактической вместимости полигона отходов потребления, определения требуемой площади земельного участка, потребности в изолирующем грунте и параметров кавальера. Расчеты выполняются на стадии проектирования и служат основанием для обоснования площади отводимого земельного участка.

2. Для выполнения расчета необходимо установить следующие исходные данные:

1) расчетный срок эксплуатации полигона T, лет;

2) удельная годовая норма накопления отходов потребления на 1-й год эксплуатации q₁, куб. м / чел. / год;

3) ежегодный прогнозируемый прирост нормы накопления p, %;

4) численность обслуживаемого населения на 1-й год эксплуатации N₁, чел.;

5) прогнозируемая численность населения на последний год эксплуатации N₂, чел.;

6) проектная высота складирования отходов потребления Hₚ, м (согласовывается с архитектурно-планировочным управлением);

7) коэффициент уплотнения отходов потребления K₁ принимается по таблице 1 в зависимости от массы применяемого бульдозера (катка) и проектной высоты полигона;

8) норма накопления отходов потребления q₁ принимается по нормам накопления отходов потребления для населения и хозяйствующих субъектов, утвержденных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

9) коэффициент роста населения N₂ принимается по данным уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области официальной статистики;

10) коэффициент изолирующих слоев грунта K₂ принимается по таблице 2 в зависимости от общей высоты полигона.

Таблица 1. Коэффициент уплотнения отходов потребления K₁

Примечание. Значения K₁ приведены при соблюдении послойного уплотнения отходов потребления, оседания в течение не менее 5 лет и плотности отходов потребления в местах сбора ρ₀ = 200 кг / куб. м.

Таблица 2. Коэффициент объема изолирующих слоев K₂

Примечание. При полном обеспечении изоляции за счет грунта, разрабатываемого в основании полигона, K₂ = 1,00. В таблице слой промежуточной изоляции принят равным 0,25 м. При применении катков КМ–305 допускается слой промежуточной изоляции 0,15 м.

3. Удельная годовая норма накопления на последний год эксплуатации определяется с учетом ежегодного прироста:

q₂ = q₁ × (1 + p/100)^(T−1),   (1) q₂ – удельная годовая норма накопления отходов потребления на последний год эксплуатации, куб. м / чел. / год; q₁ – удельная годовая норма накопления отходов потребления на 1-й год эксплуатации, куб. м / чел. / год; p – ежегодный прогнозируемый прирост нормы, %; T – расчетный срок эксплуатации, лет.

4. Проектируемая вместимость полигона определяется по формуле:

E = [(q₁ × N₁ + q₂ × N₂) / 2] × T × K₂ / K₁, (2) E – проектируемая вместимость полигона, куб. м; q₁, q₂ – удельные годовые нормы накопления отходов потребления на 1-й и последний годы эксплуатации, куб. м / чел. / год; N₁, N₂ – численность обслуживаемого населения на 1-й и последний годы эксплуатации, чел.; T – расчетный срок эксплуатации, лет; K₁ – коэффициент уплотнения отходов потребления (таблица 1); K₂ – коэффициент объема изолирующих слоев грунта (таблица 2).

5. Площадь участка складирования отходов потребления определяется по формуле:

Fᵤ.ₛ. = E / Hₚ,   (3) Fᵤ.ₛ. – площадь участка складирования, кв. м; E – проектируемая вместимость полигона, куб. м; Hₚ – проектная высота складирования отходов потребления, м.

6. Общая требуемая площадь земельного участка полигона (с учетом хозяйственной зоны и полосы по периметру):

F = 1,1 × Fᵤ.ₛ. + Fᐥ,  (4) F – общая требуемая площадь земельного участка, га; 1,1 – коэффициент, учитывающий полосу вокруг участка складирования; Fᐥ – площадь участка хозяйственной зоны и площадки мойки контейнеров, га (принимается не менее 1,0 га).

по фактической площади участка

7. При заложении внешних откосов 1:4 высота полигона определяется исходя из ширины отведенного участка и минимальной ширины верхней рабочей площадки:

H = Ш / 8 − n, (5) H – фактическая высота полигона, м; Ш – ширина участка складирования (меньший размер), м; 8 – удвоенное заложение откосов (2 × 4); n – показатель снижения высоты, определяемый из условия обеспечения минимальной ширины верхней рабочей площадки: n = Bᵚᵉⁿ / 8, (6) Bᵚᵉⁿ – минимальная ширина верхней рабочей площадки, м.

8. Минимальная ширина верхней рабочей площадки принимается из условия размещения мусоровозов не ближе 10 м от края откоса и обеспечения их разворота:

Bᵚᵉⁿ = 2 × (Rᵣᵃᵪ + 10), (7) Rᵣᵃᵪ – радиус разворота мусоровоза, м (принимается 12–15 м). Для обеспечения удобной работы на верхней площадке рекомендуется принимать Bᵚᵉⁿ ≥ 80 м.

9. Фактическая вместимость полигона с учетом уплотнения рассчитывается по формуле усеченной пирамиды:

Eфакт = (H / 3) × (F₀ + Fᵥ + √(F₀ × Fᵥ)) × K₁,   (8) Eфакт – фактическая вместимость полигона с учетом уплотнения, куб. м; H – высота полигона, м; F₀ – площадь основания участка складирования, кв. м; Fᵥ – площадь верхней рабочей площадки, кв. м; K₁ – коэффициент уплотнения отходов потребления (таблица 1). Размеры верхней рабочей площадки при заложении откосов 1:4: длинаᵥ = L − 8 × H,   (9) ширинаᵥ = Ш − 8 × H,   (10) L – длина участка складирования (больший размер), м.

10. Объем грунта, необходимого для промежуточной и окончательной изоляции:

Vг = Eфакт × (K₂ − 1) / K₁,   (11) Vг – объем изолирующего грунта, куб. м.

11. Средняя глубина котлована, разрабатываемого в основании полигона для получения изолирующего грунта:

hк = Vг / (F₀ × 1,1),  (12) hк – средняя проектируемая глубина котлована, м; 1,1 – коэффициент, учитывающий откосы и картовую схему котлована.

12. Грунт из котлована первой очереди складируется в кавальер по периметру полигона для последующего использования при окончательной изоляции. Площадь поперечного сечения кавальера в форме трапеции:

A = (a + b) × hкав / 2,   (13) A – площадь поперечного сечения кавальера, кв. м; a – ширина кавальера по верху, м; b – ширина кавальера по основанию, м; hкав – высота кавальера, м.

13. Параметры кавальера подбираются из условия равенства объема кавальера объему котлована первой очереди:

A × Lкав = Vг̜, (14) Lкав – длина кавальера по периметру полигона, м; Vг̜ – объем котлована первой очереди, куб. м. Площадь, занимаемая кавальером: Fкав = Lкав × b,  (15)

| | | Приложение 3 к Порядку проектирования, эксплуатации и рекультивации полигонов отходов потребления в Кыргызской Республике |

Журнал учета поступления отходов