ПОРЯДОК предупреждения и предотвращения биологических угроз (к постановлению Кабинета Министров КР)

Порядок предупреждения и предотвращения биологических угроз

1. Настоящий Порядок определяет правовые, организационные и координационные меры по предупреждению и предотвращению биологических угроз в Кыргызской Республике (далее – Порядок).

2. В настоящем Порядке используются понятия, определенные Законом Кыргызской Республики «О биологической безопасности в Кыргызской Республике».

3. Предупреждение и предотвращение биологических угроз осуществляются на принципах:

1) законности;

2) взаимодействия министерств, ведомств, комитетов, органов местного самоуправления, международных и неправительственных организаций, средств массовой информации, юридических и физических лиц;

3) системности и непрерывности наблюдений;

4) открытости информации (за исключением сведений ограниченного доступа или характера);

5) своевременного реагирования на биологические угрозы.

4. Исполнение требований, установленных настоящим Порядком, обязательно для государственных органов Кыргызской Республики, юридических лиц вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики, и физических лиц, чья деятельность связана с обращением с биологическими агентами и (или) продуктами современной биотехнологии.

биологических угроз

5. Уполномоченный государственный орган в сфере биологической безопасности, ответственный за координацию предупреждения и предотвращения биологических угроз, взаимодействует с:

1) уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения;

2) уполномоченным государственным органом в сфере гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гидрометеорологии, управления системой государственного материального резерва, лесным хозяйством;

3) уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела в Кыргызской Республике;

4) другими органами в сфере ветеринарного и фитосанитарного контроля;

5) государственными органами государств – членов Евразийского экономического союза через механизмы, предусмотренные актами Евразийской экономической комиссии;

6) иными органами и организациями в рамках международного сотрудничества в области снижения риска бедствий, защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций.

6. Взаимодействие уполномоченного государственного органа в сфере биологической безопасности с иными органами осуществляется согласно Порядку взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению биологической безопасности, утвержденному постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению биологической безопасности и Требований по обеспечению физической защиты потенциально опасных биологических объектов» от 20 мая 2026 года № 354.

7. Предупреждение и предотвращение биологических угроз включают в себя:

1) нормативное правовое регулирование:

– лицензирование деятельности, на соответствующий вид деятельности, связанной с использованием биологических материалов;

– контроль соблюдения требований биобезопасности и биозащиты;

2) информационную и просветительскую работу:

– информирование населения о мерах профилактики;

– подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов;

– противодействие распространению недостоверной информации;

3) профилактические меры:

– проведение вакцинации (в рамках национального календаря прививок);

– санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия, лабораторная диагностика;

– выставление медико-биологических отрядов/научных экспедиций по эпизоотологическому обследованию территории природных очагов и других актуальных природно-очаговых инфекций;

– изучение современного состояния природных очагов и снижение возможных эпидемических рисков;

– дезинфекция, дезинсекция и дератизация;

4) мониторинг и оценку рисков:

– функционирование систем раннего выявления биологических угроз;

– проведение постоянного эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора;

– анализ и прогнозирование распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анализ, прогнозирование и оценку, связанные с продуктами современной биотехнологии;

5) готовность и реагирование:

– разработку и реализацию планов реагирования на чрезвычайные ситуации биологического характера;

– межведомственное взаимодействие и координацию действий;

– формирование резервов лекарственных средств, средств индивидуальной защиты и диагностических препаратов;

– проведение показательно-тренировочных учений по реагированию чрезвычайных ситуаций с использованием мобильных лабораторий;

– межведомственный обмен информацией о биологических угрозах, включая случаи трансграничного перемещения биологических агентов и продуктов современной биотехнологии;

6) лабораторную диагностику:

– развитие сети референс- и диагностических лабораторий;

– внедрение современных методов идентификации патогенов;

– обеспечение биологической безопасности лабораторной деятельности;

7) международное сотрудничество:

– обмен информацией о вспышках заболеваний;

– выполнение обязательств в рамках международных медико-санитарных правил;

– взаимодействие с международными организациями в сфере биобезопасности и здравоохранения.

8. Биологические угрозы дифференцируются по следующим уровням:

1) критический;

2) высокий;

3) допустимый;

4) средний;

5) низкий.

Критерии отнесения биологических угроз к соответствующим уровням угроз (опасности) и порядок реагирования на биологические угрозы определяются уполномоченным государственным органом в сфере биологической безопасности.

9. Уполномоченный государственный орган в сфере биологической безопасности утверждает порядок организации мер профилактики, предупреждения и предотвращения биологических угроз, связанных с:

1) воздействием природных, техногенных, военных ситуаций на потенциально опасные биологические объекты;

2) несанкционированным обращением и доступом к патогенным биологическим агентам;

3) использованием патогенных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии в качестве биологического оружия;

4) авариями и террористическими актами на объектах биологической безопасности;

5) трансграничной передачей патогенных биологических агентов и продуктов современной биотехнологии.

10. Уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции обеспечивает организацию и реализацию мер по профилактике, предупреждению и предотвращению биологических угроз, связанных с:

1) возникновением и распространением новых инфекций, заносом и распространением редких и (или) ранее не встречавшихся на территории Кыргызской Республики инфекционных и паразитарных болезней, возникновением и распространением природно-очаговых, возвращающихся и спонтанных инфекций;

2) превышением среднестатистического уровня заболеваемости;

3) распространением инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;

4) инфицированием людей и окружающей среды, а также иным неблагоприятным воздействием на здоровье человека и окружающую среду при обращении с патогенными биологическими агентами и (или) продуктами современной биотехнологии;

5) мониторингом естественного изменения генотипа и фенотипа патогенов, в том числе их резистентности, а также свойств и мест обитания их переносчиков.

11. Учет и прослеживаемость потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии осуществляются уполномоченным государственным органом в сфере биологической безопасности, ответственным за координацию при взаимодействии со сторонами, определенными пунктом 5 настоящего Порядка, путем:

1) ведения реестра биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии;

2) проведения регулярной инвентаризации;

3) документирования передачи, хранения, использования, перемещения и уничтожения биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии;

4) маркировки и идентификации единиц хранения, партий, контейнеров и упаковок в установленном порядке;

5) регистрации случаев утраты, хищения, несанкционированного доступа, повреждения упаковки, разгерметизации, аварий и иных инцидентов, влияющих на безопасность и прослеживаемость.

12. Уничтожению подлежат потенциально опасные биологические агенты и (или) продукты современной биотехнологии:

1) являющиеся биологическим оружием;

2) утратили потребительские, диагностические, профилактические или научные свойства (истек срок хранения, нарушены условия хранения, выявлена контаминация и т. п.);

3) не соответствуют требованиям нормативных правовых актов в сфере биологической безопасности, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) представляют угрозу жизни и здоровью человека, животных или окружающей среде, в том числе при выявлении аварийных ситуаций, утечек, разгерметизации упаковки;

5) изъяты из незаконного оборота по решению уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики;

6) по решению суда либо на основании предписания уполномоченного органа в сфере биологической безопасности;

7) не используются по целевому назначению и дальнейшее хранение которых признано нецелесообразным с учетом уровня биологической опасности;

8) образовавшиеся в результате исследований, производства или диагностики и не подлежащие дальнейшему хранению.

13. Уничтожение потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии осуществляется с соблюдением обязательных требований законодательства Кыргызской Республики в сфере биологической безопасности, здравоохранения и технических документов по охране окружающей среды при участии представителя уполномоченного государственного органа в сфере биологической безопасности.

Порядок, методы (способы) уничтожения потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии определяются уполномоченным государственным органом в сфере биологической безопасности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере биологической безопасности, здравоохранения и технических документов по охране окружающей среды.

14. Уничтожение потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии оформляется актом, в котором указываются основание уничтожения, наименование объекта, количество, способ уничтожения, дата, место и лица, участвовавшие в уничтожении.

15. Все расходы, связанные с уничтожением потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии, включая расходы на транспортировку, несет владелец или собственник уничтожаемых потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики.

Все расходы государственных организаций здравоохранения, аптечных учреждений, иных государственных органов, предприятий и учреждений с государственной формой собственности, связанные с уничтожением потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии, включая расходы на их транспортировку, осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на соответствующий год.

16. В случае уничтожения незаконно ввезенных (контрабандных) потенциально опасных биологических агентов и (или) продуктов современной биотехнологии все расходы, включая расходы на хранение и транспортировку, несет установленное лицо/установленная сторона, у которого(й) они изъяты.