Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 6/2, ст.648) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) часть тринадцатую изложить в следующей редакции:

"Домашняя работа по хозяйству - работа, выполняемая членами семьи, направленная на удовлетворение потребностей семьи, которая является частью семейных обязанностей.";

б) часть шестнадцатую изложить в следующей редакции:

"Косвенная гендерная дискриминация - любая нейтральная ситуация, норма, мера, программа или практика, которая применяется ко всем лицам на равных основаниях, однако на практике приводит к несоразмерно неблагоприятным последствиям для лиц одного пола и не обусловлена объективными и неотъемлемыми требованиями соответствующей работы.";

в) часть двадцать четвертую изложить в следующей редакции:

"Сексуальное домогательство - гендерная дискриминация, выраженная в форме любого физического, вербального/невербального поведения сексуального характера и другого поведения по признаку пола, затрагивающего достоинство женщин и мужчин, которое является нежелательным, неразумным и оскорбительным для них; отказ человека от такого поведения или подчинение ему используется явно или неявно в качестве основания для принятия решения, которое влияет на работу этого человека; а также поведение, которое создает пугающую, враждебную или унизительную рабочую среду для них.";

г) дополнить частями двадцать шестой - двадцать восьмой следующего содержания:

"Гендерное насилие и сексуальные домогательства - акты насилия по признаку пола, которые приводят либо могут привести к физическому, сексуальному, психологическому или экономическому ущербу или страданиям женщин и мужчин, включая угрозы таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, независимо от того, совершаются ли они в публичной или частной жизни. Насилие и домогательства в сфере труда - неприемлемые формы поведения и практики или угрозы таковых, проявляющиеся единично либо систематически, целью, результатом или вероятным последствием которых является причинение физического, психологического, сексуального или экономического вреда, включая гендерное насилие и сексуальные домогательства. Работники с семейными обязанностями - работающие мужчины и женщины, имеющие обязанности по уходу за детьми или другими членами семьи, которые действительно нуждаются в помощи и уходе, когда такие обязанности ограничивают возможности их участия, продвижения или доступа к экономической деятельности.";

2) статью 3 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- свободы от насилия и домогательств в сфере труда.";

3) в статье 4:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

"Законодательство Кыргызской Республики в области гендерных отношений основывается на Конституции Кыргызской Республики, общепризнанных принципах и нормах международного права, а также международных договорах, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.";

б) часть третью изложить в следующей редакции:

"Если международными договорами Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами о гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин, то применяются правила международного договора.";

4) в статье 5:

а) абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции:

"- неравная оплата за труд равной ценности.";

б) в части пятой:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"- установление различий в регулировании отношений, связанных с беременностью, функциями рождения детей и грудного вскармливания;";

- абзацы пятый-седьмой изложить в следующей редакции:

"- установление любых различий, недопущение или предпочтение в отношении определенной работы, основанной на специфических требованиях;

- установление различий в регулировании порядка и условий содержания в местах содержания под стражей, исполнения наказания и иных мер правового воздействия;

- позитивные меры и действия, направленные на укрепление социального статуса мужчин и женщин в обществе, обеспечение равных прав и возможностей для мужчин и женщин.";

5) в частях первой и третьей статьи 7 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

6) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Гендерная статистика Уполномоченный орган в области государственной статистики осуществляет сбор, обработку, накопление, хранение, анализ и публикацию статистической информации, отражающей положение женщин и мужчин во всех сферах жизни общества на основе гендерных показателей. Формирование гендерных показателей основывается на:

- государственных статистических наблюдениях, осуществляемых уполномоченным органом в области государственной статистики;

- административных данных государственных органов и органов местного самоуправления;

- статистических наблюдениях, систематически осуществляемых государственными органами и органами местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления и руководители юридических лиц независимо от форм собственности обязаны представлять в уполномоченный орган в области государственной статистики соответствующую информацию по гендерным вопросам, в том числе измерениям гендерного насилия и сексуальных домогательств, включая уязвимые группы.";

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Гарантии гендерного равенства при поступлении на государственную и муниципальную службу Лица разного пола имеют равные права и равные возможности при поступлении на государственную и муниципальную службу, в продвижении по службе и дальнейшем осуществлении деятельности в ее органах. Руководители государственных органов и органов местного самоуправления обязаны обеспечить равный доступ лицам разного пола к государственной и муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. В кадровом составе служащих государственных органов и органов местного самоуправления не должны преобладать служащие одного пола. Система квотирования в государственных органах и органах местного самоуправления (не более семидесяти процентов лиц одного пола кадрового состава, в том числе на уровне принятия решений) устанавливается нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Лица разного пола, в течение 3 лет не получающие повышение в должности и не направленные на обучение с целью дальнейшего повышения квалификации, имеют право запросить и получить от руководителя государственного органа и органа местного самоуправления письменное обоснование причин таких действий, а также сведения об опыте и квалификации лица, назначенного (принятого, повышенного) на претендуемую ими должность или направленного на обучение. Замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы обеспечивается из резерва кадров в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе и муниципальной службе, для включения в который в равной мере и на равных условиях участвуют лица разного пола. В случаях, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе и муниципальной службе, допускается замещение вакантных должностей в порядке ротации. Государственные органы и органы местного самоуправления разрабатывают комплекс мер, направленных на карьерный рост служащих с учетом гендерной политики. При поступлении на государственную или муниципальную службу и ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений либо преимуществ в зависимости от пола, в том числе объявление конкурса на вакантные должности только для лиц одного пола. На службы управления персоналом государственных органов и органов местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению конкурсным комиссиям не только сведений об образовании и профессиональной подготовке лиц, участвующих в конкурсе, но и данных о соотношении числа работающих мужчин и женщин на соответствующих должностях государственной и муниципальной службы. Аналогичный учет ведут службы управления персоналом государственных органов и органов местного самоуправления при решении вопросов продвижения по службе государственных и муниципальных служащих. Нарушение требований, установленных настоящей статьей влечет отмену незаконных решений или результатов конкурса на замещение вакантных должностей. В случае если по конкурсу на замещение вакантной должности государственной или муниципальной службы прошли два кандидата разного пола, то при равных условиях на указанную должность должен быть принят кандидат того пола, который меньше представлен в данном органе. За нарушение положений настоящей статьи виновные должностные лица привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством о правонарушениях Кыргызской Республики.";

8) в статье 18:

а) часть пятую изложить в следующей редакции:

"Работодателям запрещается в объявлениях (рекламе) о вакансиях предлагать работу лишь женщинам или лишь мужчинам, за исключением специфической работы, которая может выполняться исключительно лицами определенного пола; выдвигать разные условия; требовать от лиц, которые устраиваются на работу, предоставления сведений, не относящихся к их профессиональным качествам, в том числе сведений об их личной жизни, наличии детей, планировании рождения детей или обязанностях по уходу за членами семьи.";

б) часть шестую после слов "с семейными обязанностями" дополнить словами "и принять меры по организации их рабочего места с учетом интересов семьи";

9) часть вторую статьи 19 изложить в следующей редакции:

"Снижение оплаты или ухудшение условий труда по признаку пола не допускается и рассматривается как проявление гендерной дискриминации, за исключением случаев, когда разница в ставке заработной платы не противоречит принципу равного вознаграждения.";

10) статьи 21 и 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Предупреждение и пресечение гендерного насилия и сексуальных домогательств в сфере труда и ответственность за гендерную дискриминацию Работодатель не имеет права подвергать работающих лиц разного пола гендерному насилию и сексуальным домогательствам в сфере труда на основании того, что они пресекли сексуальные домогательства работодателя или подали на него жалобу за гендерную дискриминацию. В случаях совершения гендерного насилия и домогательств в сфере труда на основе гендерных стереотипов, включая сексуальные домогательства, работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Работодатель обязан принимать меры по предупреждению и пресечению гендерного насилия и домогательств в сфере труда, а также в сотрудничестве с представителями работников разработать и принимать соответствующие комплексные меры, обеспечивающие противодействие гендерному насилию в сфере труда на основе анализа его факторов риска. Работодатель привлекается к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики, в случае, если он своими незаконными действиями вынудил работника уволиться. При установлении факта гендерной дискриминации работнику в судебном порядке возмещается моральный и материальный вред. Суд вправе обязать работодателя принять на работу лицо, которому в связи с гендерной дискриминацией отказано в приеме на работу, и восстановить в должности лицо, уволенное в связи с гендерной дискриминацией. Примечание. Гендерное насилие и сексуальные домогательства в сфере труда могут иметь место в связи с работой, выполняемой:

- по месту работы, в том числе в общественных местах и частных помещениях, когда они являются местом работы;

- в местах, где работник получает заработную плату, пользуется перерывом на отдых или принимает пищу, или пользуется санитарно-бытовыми помещениями и раздевалками;

- во время служебных командировок, поездок, профессиональной подготовки, проведения мероприятий или осуществления социальной деятельности;

- в ходе коммуникаций, связанных с трудовой деятельностью, включая те, которые осуществляются с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- в жилых помещениях, предоставляемых работодателем;

- во время поездок на работу и с работы.