Приказ Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР «О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР 17. Авиационная безопасность», утвержденные приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 24 ноября 2022 года №787»

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 11 июня 2026 года № 13-21-6

О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР 17. Авиационная безопасность», утвержденные приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 24 ноября 2022 года №787

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года №115, в связи с принятием Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Воздушный кодекс Кыргызской Республики, Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)» от 1 октября 2025 года № 206, а также в целях обеспечения максимального единообразия со Стандартами и Рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО), приказываю:

1. Внести в приказ Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики «АПКР 17. Авиационная безопасность» от 24 ноября 2022 года № 787/п» следующие изменения:

В Авиационных правилах Кыргызской Республики «АПКР 17. Авиационная безопасность», утвержденных вышеуказанным приказом:

1) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«5) человеческий фактор - применение научных и профессиональных знаний о способностях, особенностях и пределах возможностей человека в связи с разработкой и применения оборудования, цифровых технологических систем, условий, в которых он функционирует, и задач, которые он выполняет»;

2) подпункт 78 п. 1 изложить в следующей редакции:

«78) транзитные пассажиры и багаж. Пассажиры и их ручная кладь, которые прибывают и вылетают на одном и том же воздушном судне.»;

3) подпункт 79 п. 1 изложить в следующей редакции:

«79) трансферные пассажиры и багаж. Пассажиры и их ручная кладь, которые прибывают на одном воздушном судне и вылетают на другом воздушном судне.»;

4) подпункт 87 п. 1 признать утратившим силу;

5) в п. 15⁵ слово «аспектов» исключить;

6) пункт 15⁵ дополнить пунктом 15⁶ следующего содержания:

«15⁶. В целях повышения эффективности управления в органах государственной власти, снижения бюрократических барьеров и коррупционных рисков для граждан, обеспечения доступа к информации с использованием автоматизированных средств и цифровых сервисов, а также обеспечения качественного и оперативного получения государственных и иных услуг государственные органы, организации гражданской авиации обеспечивают внедрение цифровых технологий в сфере авиационной безопасности. К таким цифровым технологиям относятся (но не ограничиваясь) системы выдачи разрешительных документов, системы надзора за деятельностью организаций гражданской авиации, физических лиц, системы подготовки персонала, системы обязательных и добровольных сообщений, системы защищённых цифровых платформ с разграничением доступа для обмена информацией и документами, автоматизированные системы идентификации пассажиров, членов экипажей, персонала, в том числе с применением биометрических технологий, системы электронного оформления и проверки пропусков и пр.»;

7) пункт 20 дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

«21) на основании оценок риска разработка директив, выдача бюллетеней по безопасности, которые обязательны к исполнению, выдача освобождений.»;

8) пункт 25 дополнить подунктом 20 следующего содержания;

«20) предоставление в орган гражданской авиации обязательных и добровольных сообщений в сфере авиационной безопасности»;

9) п. 35 дополнить подунктом 20 следующего содержания;

«20) предоставление в орган гражданской авиации обязательных и добровольных сообщений в сфере авиационной безопасности.»;

10) пункт 40 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«После согласования с органом гражданской авиации программа авиационной безопасности доводится до сведения всех заинтересованных лиц в части касающейся.»;

11) в пункте 42 слова «не менее 5 лет» исключить;

12) пункт 86 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Руководитель аэропорта назначает орган (лицо), ответственный за проверку документов у пассажира при регистрации, входе в пункт досмотра, при выходе на посадку на борт воздушного судна;

13) пункт 69 дополнить пунктами 69¹, 69², 69³, 69⁴, 69⁵, 69⁶ следующего содержания:

«69¹. Государственные органы, эксплуатанты аэропортов, эксплуатанты воздушных судов, организации гражданской авиации обеспечивают комплекс организационных, технических и профилактических мер по предупреждению, выявлению, оценке и противодействию угрозам совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных летательных аппаратов (далее — БПЛА). 69². В целях предупреждения и противодействия угрозам с использованием БПЛА обеспечивается:

1) проведение оценки риска несанкционированного применения БПЛА с учетом:

- расположения объектов гражданской авиации;

- критически важных элементов инфраструктуры;

- интенсивности воздушного движения;

- вероятных сценариев угроз;

- уровня террористической угрозы;

- ранее зарегистрированных инцидентов;

2) определение и установление зон ограничений и запретов использования БПЛА в районах объектов гражданской авиации;

3) внедрение технических средств обнаружения, идентификации, отслеживания и оповещения о появлении БПЛА;

4) организация взаимодействия с органами национальной безопасности, правоохранительными органами, органами управления воздушного движения, подразделениями противовоздушной обороны, органами пограничного контроля и иными государственными органами;

5) осуществление постоянного мониторинга воздушного пространства в пределах установленной зоны ответственности;

6) проведение инструктажей и подготовки персонала по выявлению признаков несанкционированного применения БПЛА и действиям при возникновении угроз;

7) проведение регулярных учений и проверок готовности персонала;

8) организация системы оперативного обмена информацией о выявленных угрозах.

69³. При выявлении несанкционированного БПЛА либо признаков угрозы совершения акта незаконного вмешательства выполняются следующие мероприятия:

- немедленная передача информации соответствующим органам и диспетчерским службам;

- установление уровня угрозы;

- проведение оценки потенциального воздействия на безопасность полетов;

- введение дополнительных мер авиационной безопасности;

- ограничение либо приостановление отдельных операций при наличии непосредственной угрозы;

- принятие мер по локализации угрозы в пределах компетенции уполномоченных органов.

69⁴. В зависимости от результатов оценки риска государственные органы, организации гражданской авиации имеют право применять дополнительные меры:

- системы радиочастотного обнаружения БПЛА;

- радиолокационные средства обнаружения;

- оптико-электронные системы;

- системы идентификации удаленного доступа;

- технические средства противодействия БПЛА в пределах предоставленных полномочий;

- иные меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение угроз, связанных с использованием БПЛА.

69⁵. Применение средств подавления, перехвата либо нейтрализации БПЛА осуществляется уполномоченными государственными органами и организациями гражданской авиации в пределах их компетенции и полномочий. 69⁶. Руководители организаций гражданской авиации обязаны документировать случаи выявления БПЛА, проводить анализ причин и условий возникновения угроз, а также разрабатывать корректирующие и профилактические мероприятия.»;

14) пункт 90 дополнить пунктом 90¹ следующего содержания:

«90¹. Выдача персональных пропусков для лиц, являющихся гражданами иностранного государства осуществляется на основании предоставления организациями копий договора и приказа о их назначении. Выдача персональных пропусков производится после проверки анкетных данных, предоставления организацией документов об отсутствии судимости в стране гражданства и/или другом государстве, в котором он фактически проживал.»;

15) п. 110 изложить в следующей редакции:

«110. Эксплуатант воздушного судна обеспечивает выполнение проверок или проведение обыска вылетающих воздушных судов, занятых в коммерческих авиаперевозках, в целях безопасности. На основании оценки риска безопасности, проведенной органом гражданской авиации, если только оно не установило процесс валидации и не применяет на постоянной основе процедуры, при необходимости в сотрудничестве с другим договаривающимся государством, для обеспечения того, чтобы такие воздушные суда прошли проверку или обыск в целях безопасности на должном уровне в последнем пункте отправления и впоследствии были защищены от несанкционированного вмешательства с момента начала проверки или обыска воздушного судна в целях безопасности до момента вылета воздушного судна из его аэропорта.»;

16) п. 131 после слов «для досмотра персонала» дополнить словами «транспортных средств»;

17) пункт 137 дополнить пунктом 137¹ следующего содержания:

«137¹. Пункты досмотра пассажиров комплектуются персоналом как мужского, так и женского пола, с тем чтобы личный досмотр пассажира проводился только оператором досмотра того же пола.»;

18) в п. 148¹ слова «в соответствии с инструкцией» заменить словами «в соответствии с типовым положением, разрабатываемым»;

19) в пункте 336 слово «утверждает» заменить на слово «согласовывает»;

20) в пункте 349 слова «в органе гражданской авиации» исключить;

21) абзац 5 п. 361 изложить в следующей редации:

«361. Лицо, претендующее получить допуск инструктора по авиационной безопасности, представляет в орган гражданской авиации:

- копии сертификатов по направлениям подготовки на которые запрашивается допуск»;

22) абзац второй пункта 369 исключить;

23) пункт 407 изложить в следующей редакции:

«407. Срок действия сертификационного документа устанавливается органом гражданской авиации с учетом оценки риска, состояния объекта, наличия необходимых ресурсов и средств для обеспечения мер авиационной безопасности, соответствия объекта установленным требованиям по авиационной безопасности и безопасности полетов.»;

24) пункт 413 изложить в следующей редакции:

«413. Вопрос об аннулировании сертификационного документа организации гражданской авиации, учебного центра или конкретного физического лица рассматривается в тех случаях, если физическое лицо, эксплуатант объекта или воздушного судна, организация гражданской авиации, учебный центр:

1) не принимает меры по устранению недостатков в установленные сроки;

2) не соблюдает/нарушает требования норм, правил и процедур авиационной безопасности и безопасности полетов исходя из серьезности такого нарушения;

3) предоставляет поддельные документы.»;

25) в подпункте 7 пункта 421 слова «а также отсутствие систем сигнализации «Опасность» исключить.

2. Отделу авиационной безопасности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики:

- принять к исполнению настоящий приказ;

- направить настоящий приказ на государственном и официальном языках через систему электронного документооборота в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики в течениии трех рабочих дней со дня вступления в силу;

- опубликовать настоящий приказ на государственном и официальном языках в газете «Эркин Тоо» в течение трех рабочих дней со дня регистрации.

3. Организациям гражданской авиации и учебным центрам принять к исполнению изменения в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР 17. Авиационная безопасность», утвержденные приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 24 ноября 2022 года, а также внести необходимые изменения в программы авиационной безопасности, программы подготовки и программы по контролю качества.

4. Реализация мероприятий, вытекающих из приказа, осуществляется министерствами и ведомствами в пределах утвержденной на соответствующий год штатной численности и предусмотренных средств.

5. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на отдел правового обеспечения.

6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении семи дней со дня его официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин Тоо» от 26 июня 2026 года № 47 (3807)

| Директор | | Д.К. Бостонов |