Положение о Республиканском центре медико-социальной экспертизы при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 2

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 апреля 2025 года № 185)

ПОЛОЖЕНИЕ о Республиканском центре медико-социальной экспертизы при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 июня 2026 года № 394 )

1. Республиканский центр медико-социальной экспертизы при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - РЦМСЭ) является подведомственным подразделением Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - Министерство), уполномоченным осуществлять функции государственного контроля медико-социальной экспертизы.

2. РЦМСЭ в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

3. РЦМСЭ является многопрофильным экспертным учреждением, осуществляющим практическую экспертную и медико-социальную деятельность, а также научно-методическое и учебно-методологическое сопровождение учреждений медико-социальной экспертизы.

4. Заключение РЦМСЭ по вопросам экспертизы и реабилитации лиц с инвалидностью является обязательным для исполнения учреждениями, предприятиями, организациями независимо от форм собственности.

5. РЦМСЭ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца, счета в системе казначейства. Имущество РЦМСЭ является государственной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6. Полное официальное наименование:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлигине караштуу Республикалык медициналык-социалдык экспертиза борбору" мекемеси";

- на официальном языке: "Учреждение "Республиканский центр медико-социальной экспертизы при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

- на государственном языке: "РМСЭБ";

- на официальном языке: "РЦМСЭ".

Организационно-правовая форма РЦМСЭ - учреждение.

7. Юридический адрес РЦМСЭ: город Бишкек, ул.Московская, 194.

8. При РЦМСЭ функционируют 27 территориальных медико-социальных экспертных комиссий (далее - МСЭК).

9. Целями РЦМСЭ являются обеспечение своевременной и качественной медико-социальной экспертизой, оценка трудоспособности и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

10. Основными задачами РЦМСЭ являются:

- установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определение потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Ограничения жизнедеятельности - это трудности в осуществлении активности, которые испытывает человек, преодолевая индивидуальные нарушения работы структуры и функций организма;

- оценка степени утраты профессиональной трудоспособности освидетельствуемого лица для выбора профессии, совместимой с состоянием здоровья, и приспособление рабочего места для конкретного лица с инвалидностью;

- совершенствование качества медико-социальной экспертизы.

11. РЦМСЭ осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает равные возможности при прохождении всеми гражданами республики освидетельствования для установления инвалидности, оценивая не только состояние здоровья, но и психологическое и социальное благополучие человека, а также определяет в установленном порядке потребности в различных мерах социальной защиты;

2) рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование и не согласных с решением территориальных МСЭК, в случае признания их обоснованными, изменяет либо отменяет эти решения;

3) проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения территориальных МСЭК, или по их направлению в случаях, требующих консультации высокопрофессиональных специалистов, применения особо сложных специальных видов обследования и консультативного заключения РЦМСЭ;

4) проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование (контроль) граждан, прошедших освидетельствование в территориальных МСЭК, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет их решения;

5) в случае проведения освидетельствования:

- устанавливает факт наличия инвалидности, причины, срок и время наступления инвалидности;

- определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);

- определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также дополнительных видах помощи;

6) проводит научные исследования в установленной сфере деятельности;

7) осуществляет мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;

8) оказывает методологическую и организационно-методическую помощь территориальным МСЭК, обеспечивает единообразное применение законодательства Кыргызской Республики в области медико-социальной экспертизы и социальной защиты лиц с инвалидностью в установленной сфере деятельности;

9) формирует электронную базу данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом лиц с инвалидностью;

10) принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации программ, направленных на снижение уровня инвалидизации среди населения;

11) вносит предложения в Министерство о внедрении в практическую деятельность службы медико-социальной экспертизы результатов научных разработок, новых технологий экспертно-реабилитационной диагностики, а также передового опыта РЦМСЭ;

12) вносит предложения в Министерство по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе;

13) осуществляет мероприятия по оказанию содействия в прохождении комплексной реабилитации лиц с инвалидностью, включая медицинскую реабилитацию и оказание лечебно-профилактической специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;

14) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами социальной защиты, организациями здравоохранения, службами занятости, органами местного самоуправления, учебными заведениями, организациями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации лиц с инвалидностью;

15) проводит конференции, семинары, лекции по направлениям деятельности РЦМСЭ для лечебно-профилактических организаций здравоохранения;

16) координирует и контролирует деятельность территориальных МСЭК;

17) вносит на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, касающиеся медико-социальной экспертизы лиц с инвалидностью.

12. РЦМСЭ имеет право:

- получать от органов и учреждений здравоохранения, администрации предприятий сведения, необходимые для работы комиссий и принятия медико-социального экспертного решения;

- направлять лица, проходящие освидетельствование, в лечебно-профилактические учреждения для уточнения диагноза и восстановительного лечения, прохождения дополнительного медицинского обследования, а также в центры медико-социальной реабилитации;

- требовать в письменной форме от организаций здравоохранения надлежащего оформления медицинских документов, направляемых в территориальные МСЭК, контролировать их достоверность и объективность путем перепроверки;

- посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, осматривать места производства работ, производственные и служебные помещения для оценки и приспособления рабочего места для конкретного лица с инвалидностью;

- знакомиться с отчетами, статистическими и другими материалами по вопросам, относящимся к деятельности медико-социальных комиссий;

- принимать активное участие в контроле за улучшением социального положения лиц с инвалидностью и получением ими социальных льгот;

- предоставлять материалы в правоохранительные органы для административного и экономического воздействия на должностных лиц предприятий, организаций, ущемляющих права лиц с инвалидностью, не выполняющих индивидуальные программы реабилитации, в том числе рекомендованный характер трудоустройства;

- заключать договоры с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами по вопросам деятельности РЦМСЭ;

- участвовать в заседаниях экспертных советов территориальных МСЭК.

13. РЦМСЭ возглавляет директор, имеющий высшее медицинское образование, стаж работы в организациях здравоохранения, включая работу в организациях медико-социальной экспертизы, не менее 10 лет, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - министр).

14. Директор РЦМСЭ:

- осуществляет руководство РЦМСЭ, его подразделениями и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных задач и функций, надлежащую реализацию предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, в том числе в части достоверности отчетной информации, соблюдения норм финансово-хозяйственной деятельности;

- обеспечивает надлежащее исполнение решений вышестоящих государственных органов;

- издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;

- представляет на утверждение министру структуру, штатное расписание РЦМСЭ, а также Положение о Расширенной экспертной комиссии РЦМСЭ и ее состав;

- представляет РЦМСЭ во всех учреждениях и организациях Кыргызской Республики, судебных и иных инстанциях, а также в пределах своей компетенции в международных организациях;

- назначает на должность и освобождает от должности работников РЦМСЭ, председателей и работников территориальных МСЭК в соответствии с трудовым законодательством, организует повышение профессиональной квалификации, принимает меры по соблюдению законности, служебной и исполнительской дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, решает вопросы поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности, а также другие вопросы, связанные с прохождением службы;

- утверждает локальные нормативные акты РЦМСЭ в пределах своей компетенции, а также образцы бланков строгой отчетности;

- утверждает должностные инструкции работников РЦМСЭ и территориальных МСЭК;

- утверждает планы работы, графики выездных заседаний и графики отпусков работников РЦМСЭ и территориальных МСЭК;

- утверждает экспертную комиссию из числа опытных врачей-экспертов, рассматривающую спорные (несогласие лиц с инвалидностью с решением комиссии) и сложные случаи освидетельствования, требующие необходимые консультации высокопрофессиональных специалистов и применение специальных видов обследования;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере труда и социальной защиты утверждает состав Расширенной экспертной комиссии РЦМСЭ для рассмотрения решений территориальных МСЭК, с которыми не согласны заявители, их законные представители, работодатели;

- обеспечивает соблюдение норм делопроизводства, сохранность документов и их передачу на хранение в Национальный архивный фонд Кыргызской Республики в установленном порядке;

- несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;

- выполняет иные полномочия в соответствии с возложенными обязанностями и решениями вышестоящих органов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 июня 2026 года № 394)

15. В период отсутствия директора РЦМСЭ его обязанности исполняет один из экспертов РЦМСЭ в соответствии с решением Министерства.

16. РЦМСЭ и территориальные МСЭК размещаются без взимания арендной платы в помещениях лечебно-профилактических и учебных учреждений организаций здравоохранения или в помещениях, предоставляемых органами местного самоуправления, в которых имеются необходимые условия для работы.

17. Финансирование расходов РЦМСЭ осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

18. Деятельность РЦМСЭ может быть прекращена в случае его реорганизации или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

19. В случае прекращения деятельности РЦМСЭ документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".