Постановление айылного кенеша Курама от “1” апреля 2026 года № 25 «Об утверждении Устава местного сообщества айылного аймака Курама»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРАМА АЙЫЛНОГО КЕНЕША

от “1” апреля 2026 года № 25

Об утверждении Устава местного сообщества айылного аймака Курама В соответствии со статьей 21 Закона Кыргызской Республики от 20 октября 2021 года №123 “О местной государственной администрации и органах местного самоуправления”, а также на основании приказа Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики №01-25/78 от 17 марта 2026 года, заслушав и обсудив “Типовой устав”, айылный кенеш Курама постановляет:

1. Признать утратившим силу постановление айылного кенеша Курама от 27 января 2026 года №7 “Об утверждении Устава местного сообщества айылного аймака Курама”.

2. Утвердить Устав местного сообщества айылного аймака Курама согласно приложению.

3. Зарегистрировать настоящее постановление и опубликовать его в источниках официального опубликования.

4. Направить копию настоящего постановления в территориальное управление Министерства юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную социальную комиссию айылного кенеша Курама.

Председатель

Джумагулов А.К.

Приложение к постановлению айылного кенеша Курама от «1» апреля 2026 года №25

ТИПОВОЙ УСТАВ местного сообщества айылного аймака Курама

Мы, местное сообщество айылного аймака Курама осознавая свое право и обязанность решать вопросы местного значения на своей территории по собственной инициативе и под свою ответственность, стремясь обеспечить нерушимое единство, солидарность, общественный порядок и спокойствие членов местного сообщества и других граждан, проживающих на нашей территории, а также развитие нашего сельского округа/города; преследуя цель внедрения основных принципов и правил внутренней жизнедеятельности местного сообщества в повседневную жизнь, принимаем настоящий устав.

Общие положения

1.1. Устав местного сообщества айыльного аймака Курама — основной документ, регулирующий жизнедеятельность местного сообщества, права и обязанности его членов, вопросы местного значения и деятельность местного самоуправления, утверждаемый решением айыльного кенеша по итогам обсуждения на собраниях (сходах) или курултаях местного сообщества.

1.2. Устав в соответствии с законодательством Кыргызской Республики определяет основные принципы внутренней жизни местного сообщества, права и обязанности его членов, взаимоотношения сообщества и органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения, в том числе участие в бюджетном процессе.

1.3. Устав обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами в айыльном аймаке Курама.

Основные понятия

Местное сообщество - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории айылного аймака. Вопросы местного значения - вопросы, касающиеся жизнедеятельности местного сообщества. Переданные государственные полномочия - отдельные полномочия, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления. Инициативные группы — добровольные объединения, созданные членами местного сообщества (группы народной инициативы, создаваемые для решения проблем, проведения собраний/сходов). Муниципальная собственность — это собственность органов местного самоуправления и источник дохода. Местная законодательная инициатива — это право местного сообщества предлагать местные акты, разрабатывать проекты нормативных правовых актов (проекты постановлений) и вносить их на рассмотрение местного кенеша в установленном порядке. Собрания/сходы граждан, общественные слушания, изучение потребностей — формы обсуждения и решения вопросов местного значения.

3. Территория айылного аймака

3.1. Включает в себя земли, расположенные в пределах административно-территориальных границ.

3.2. Территория сельского округа включает в себя следующие села: - Панфилов айылы;

- Орто-Арык айылы;

- Эфиронос айылы;

- Жайылма айылы.

4. Местное сообщество

4.1. Местное сообщество состоит из граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих в айылном аймаке Курама, объединенных общими интересами и обязанных решать вопросы местного значения под свою ответственность.

4.2. Члены местного сообщества в возрасте 16 лет и старше имеют равные права на участие в решении вопросов местного значения и в органах местного самоуправления.

4.3. Местное сообщество имеет право вступать в международные, республиканские объединения и ассоциации.

4.4. Местное сообщество имеет право устанавливать официальные символы, отражающие национальные, исторические, культурные и другие местные традиции и особенности, утвержденные решением местного кенеша.

5. Членство в местном сообществе

5.1. Гражданин, зарегистрированный в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, считается членом местного сообщества.

5.2. Граждане Кыргызской Республики, постоянно или преимущественно проживающие на данной территории, пользуются правами местного сообщества без права избирать и быть избранными.

6. Права членов местного сообщества

6.1. Члены местного сообщества имеют право:

- участвовать в решении вопросов местного значения;

- избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- участвовать в создании инициативных групп и разработке проектов, изучении потребностей села, привлечении инвестиций и внесении предложений;

- участвовать в выборах и работе органов местного самоуправления;

- обращаться с заявлениями, жалобами и запросами информации в органы местного самоуправления и государственные органы, получать информацию, за исключением государственной и служебной тайны;

- участвовать в общественных мероприятиях, сельских собраниях, общественных слушаниях, сессиях айылного кенеша и заседаниях комиссий;

- требовать от других членов соблюдения Устава и законов, при необходимости обращаться в правоохранительные органы;

- участвовать в формировании местного бюджета и получать информацию о расходах; - добровольно выходить из местного сообщества;

- осуществлять другие права, установленные законодательством Кыргызской Республики и Уставом сообщества.

Ограничение прав членов местного сообщества при осуществлении местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и ограничение может быть обжаловано в судебном порядке.

6.2. Обязанности:

- соблюдение Конституции, законов и Устава;

- уважение прав других членов;

- недопущение дискриминации;

- предотвращение этнических и социальных конфликтов;

- охрана природы и муниципальной собственности;

- соблюдение санитарных правил;

- соблюдение правил выпаса скота, водопользования и пользования общественными местами.

- своевременная и полная уплата всех видов налогов и сборов, установленных законом;

- участие во всех общественно полезных работах, направленных на улучшение условий жизни (ашары, организованные для строительства и ремонта объектов социального назначения, дорог, мостов, арыков, улиц, санитарной очистки, благоустройства, озеленения и других целей);

- соблюдение чистоты в местах общего пользования в населенных пунктах;

- недопущение потрав посевов, уничтожения или изъятия из потребления собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждения деревьев при содержании скота в населенных пунктах, соблюдение санитарных и ветеринарных правил;

- выпас скота в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О пастбищах», либо на специально отведенных для выпаса скота местах;

- уважение чести и достоинства, традиций каждой нации, укрепление межнационального согласия и единства, содействие развитию культуры каждой нации;

- недопущение несанкционированной охоты и рыболовства, нанесения ущерба диким животным и растениям в природе;

- проведение семейных торжеств и похорон в соответствии с положениями, принятыми сообществами.

Местное самоуправление

7.1. Местное самоуправление – это самостоятельная деятельность местного сообщества по решению вопросов местного значения в своих интересах и под свою ответственность, установленная Конституцией.

7.2. Местное самоуправление осуществляется местными сообществами через представительные (местные кенеши) и исполнительные органы (айыл окмоту/мэрия города), а также путем непосредственного участия граждан.

7.3. Члены местного сообщества также осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения по своей инициативе, за счет собственных средств и средств других сторон.

8. Органы местного самоуправления

8.1. Органы местного самоуправления айылного аймака Курама- местные кенеши, мэрия города, айыл окмоту осуществляют свою деятельность от имени всего населения на основе Конституции Кыргызской Республики, законов, других нормативных правовых актов, настоящего Устава открыто и в интересах местного сообщества, несут перед ним ответственность. Органы местного самоуправления (мэрия города/айыл окмоту, местный кенеш) тесно взаимодействуют с государственными органами в целях создания условий для реализации конституционных прав граждан Кыргызской Республики на участие в решении вопросов государственного и местного значения.

8.2. Органы местного самоуправления и их руководители, депутаты местного кенеша периодически, но не реже одного раза в год, отчитываются перед членами местного сообщества. Органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и местным сообществом.

8.3. Перед принятием решений по важным вопросам, перед подготовкой и внесением проектов решений, касающихся всего сообщества, на рассмотрение местного кенеша, айыл окмоту / мэрия города обязаны запрашивать мнения и предложения членов местного сообщества, а после их принятия – уведомлять членов сообщества.

8.4. Местный кенеш обязан заранее информировать граждан о дате и повестке дня своей сессии, создавать условия для их участия в сессиях, заседаниях, а также информировать местное сообщество о принятых решениях. Местный кенеш не имеет права совершать действия, противоречащие Конституции и законам, угрожающие национальной безопасности.

9. Вопросы местного значения

9.1. Вопросы местного значения – это вопросы, переданные в ведение местного сообщества и его органов местного самоуправления для организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения города/сельской местности, обеспечения жизнедеятельности и удовлетворения иных интересов местного сообщества.

9.2. Местные сообщества и органы местного самоуправления вправе устанавливать в Уставе местного сообщества дополнительные вопросы местного значения, связанные с их географическими, традиционными, этническими, приграничными и иными особенностями, при условии, что они не входят в компетенцию государственных органов и не противоречат законодательству Кыргызской Республики.

9.3. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления и местного сообщества по решению вопросов местного значения определяется законом Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также уставом местного сообщества.

9.4. По результатам решения вопросов местного значения органы местного самоуправления и самостоятельно созданные группы граждан по инициативе местного сообщества отчитываются перед местным сообществом соответствующей территории.

10. Местные общественные организации

10.1. Члены местного сообщества в целях развития территории вправе создавать ветеранские, аксакальские, женские и молодежные общественные организации, а также другие общественные объединения.

10.2. Организационно-правовые формы данных организаций определяются настоящим Уставом или их внутренними положениями.

11. Формы прямого волеизъявления граждан

11.1. Члены местного сообщества имеют право проводить курултаи, собрания (сходы) и общественные слушания по важным местным вопросам.

11.2. Рекомендации, принятые на собраниях и курултаях, направляются на рассмотрение в органы местного самоуправления.

11.3. Для принятия решений по вопросам местного значения, требующим широкого обсуждения с членами сообщества, местное сообщество вправе использовать следующие формы непосредственного волеизъявления:

- собрания (сходы);

- общественные слушания;

- другие формы, предусмотренные настоящим Уставом.

11.4. Формы непосредственного волеизъявления направлены на обеспечение прозрачности и широкого участия членов сообщества.

11.5. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения для организации жизнедеятельности территории, социально-экономического планирования и обслуживания населения (Закон КР О местной государственной администрации и местном самоуправлении, статья 27).

11.6. Местное сообщество вправе определять в Уставе местного сообщества дополнительные вопросы, не входящие в компетенцию государственных органов и не противоречащие законодательству, с учетом своих особенностей (географических, традиционных, этнических и т.д.).

12. Местная нормотворческая (народная) инициатива

12.1. Члены местного сообщества имеют право инициировать проекты постановлений по вопросам местного значения. Проект постановления, разработанный в порядке законодательной инициативы членов местного сообщества и внесенный в сельский кенеш, подлежит обязательному рассмотрению с участием инициаторов и представителей других заинтересованных сторон.

12.2. Иностранцы, лица, лишенные свободы, и граждане, признанные недееспособными, в силу закона не могут участвовать в инициативе.

12.3. Народная законодательная инициатива не допускается в условиях введения военного или чрезвычайного положения на всей территории Кыргызской Республики – в городе или сельской местности.

12.4. Проекты постановлений местного кенеша, противоречащие законодательству Кыргызской Республики, не вносятся в местный кенеш в качестве законодательной инициативы.

13. Деятельность инициативной группы

13.1. Члены местного сообщества, выступающие с предложением об инициировании и внесении проекта постановления местного кенеша, создают инициативную группу в составе 7-11 человек для реализации народной инициативы. Членом инициативной группы может быть член местного сообщества, проживающий в городе или сельской местности и достигший 18 лет (количество членов инициативной группы определяется по усмотрению местного сообщества и органов местного самоуправления).

13.2. После сбора листов с подписями необходимого количества членов местного сообщества, инициировавших проект постановления, инициативная группа вносит проект постановления в местный кенеш.

Примечание. Количество членов местного сообщества, имеющих право на местную нормотворческую инициативу, составляет 5000 человек в городах Бишкек и Ош, 1000 человек в городах и сельских округах с населением от 20001 человека и более, 600 человек в городах и сельских округах с населением от 6001 до 20000 человек, 300 человек в городах и сельских округах с населением до 6000 человек.

13.3. К заявлению о рассмотрении проекта постановления прилагаются:

- протокол заседания инициативной группы, на котором было принято решение о внесении проекта постановления на рассмотрение местного кенеша;

- текст проекта постановления, а также его электронная версия;

- справка-обоснование;

- сравнительная таблица в случае внесения изменений и/или дополнений в ранее принятое постановление местного кенеша;

- подписной лист, содержащий следующие данные (фамилия, имя, отчество члена местного сообщества, дата рождения, место жительства (постоянное), серия и номер паспорта, подпись, поставленная за внесение проекта постановления, подготовленного инициативной группой, в местный кенеш).

13.4. Проект постановления местного кенеша, внесенный членами местного сообщества в порядке народной инициативы, подлежит обязательному рассмотрению местным кенешем на ближайшем очередном (внеочередном) заседании постоянной комиссии и на сессии местного кенеша. Рассмотрение указанного проекта на заседании постоянной комиссии и на сессии местного кенеша проводится с обязательным участием членов инициативной группы.

13.5. В случае досрочного прекращения деятельности местного кенеша проект постановления, внесенный членами местного сообщества, сохраняет свою силу и подлежит рассмотрению местным кенешем нового созыва.

13.6. Применение силы, угрозы, искажение или воспрепятствование свободному осуществлению права народной инициативы влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

14. Народный сход (собрание)

15.1. На народном собрании (сходе) рассматриваются следующие вопросы:

- проект устава местного сообщества и поправки к нему;

- программы и планы развития территории (СЭРТ и др.);

- совместные действия по решению проблем села, улицы, квартала;

- мероприятия по укреплению и предупреждению межэтнического согласия;

- вопросы использования муниципальной собственности;

- предложения по коммунальным услугам и тарифам;

- вопросы благоустройства, жилья и инфраструктуры;

- вопросы строительства, архитектуры и генерального плана;

- народные инициативы;

- отчеты главы айыл окмоту и депутатов айылного кенеша;

- вопросы административно-территориальных изменений;

- другие вопросы, связанные с жизнью местного сообщества.

16. Инициатива и периодичность проведения народного собрания (схода)

16.1. Народные собрания (сходы) проводятся по инициативе мэра города, главы айыл окмоту, местного кенеша, депутатов или местного сообщества, но не реже двух раз в год.

16.2. Собрания по неотложным вопросам могут созываться в срочном порядке с предварительным уведомлением.

16.3. Минимальное количество членов инициативной группы определяется местным сообществом и органами местного самоуправления.

16.4. Инициатива подается в письменной форме главе айыл окмоту или председателю айылного кенеша.

17. Обращение о проведении народного собрания (схода)

17.1. В обращении указываются основания для проведения собрания (митинга), предполагаемое количество участников, место проведения и вопросы, подлежащие рассмотрению.

17.2. Обращение рассматривается в течение 14 дней.

17.3. В проведении собрания (митинга) может быть отказано, если обращение не соответствует требованиям закона или если вопрос может быть решен другим способом.

17.4. Решение об отказе в проведении собрания (митинга) может быть обжаловано в судебном порядке.

18. Организация народного собрания (схода)

18.1. В решении о проведении собрания указываются место, дата, время проведения и повестка дня.

18.2. Жители уведомляются о собрании не менее чем за 5 дней.

18.3. Городская мэрия, сельская управа обеспечивают организацию собрания, свободное участие, ведение протокола и подготовку итоговых документов.

19. Порядок проведения народного собрания (схода)

19.1. На собрании (сходе) избираются председатель и секретарь, повестка дня утверждается большинством голосов.

19.2. На собрании (сходе) заслушиваются доклады, задаются вопросы и вносятся предложения.

19.3. Решения и предложения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

19.4. Итоги собрания (схода) оформляются протоколом и передаются в органы местного самоуправления.

19.5. Органы местного самоуправления обязаны в течение месяца предоставить населению информацию по принятым предложениям.

19.6. Правомочность собрания (схода) определяется минимальным количеством участников, которое устанавливается местным сообществом.

20. Общественные слушания

20.1. Публичные слушания – это открытое обсуждение, проводимое по инициативе органов местного самоуправления с целью выслушивания мнения населения по вопросам местного значения, получения предложений и замечаний.

20.2. Публичные слушания направлены на определение отношения населения к обсуждаемому решению, предоставление гражданам возможности задавать вопросы, вносить предложения и улучшать работу органов местного самоуправления.

20.3. Публичные слушания проводятся по вопросам, по которым мнение местного сообщества имеет особое значение.

20.4. Публичные слушания могут проводиться по следующим вопросам:

- составление и исполнение местного бюджета;

- проекты программ и планов развития (СЭР, и т.д.);

- управление муниципальной собственностью;

- утверждение тарифов на коммунальные услуги;

- другие вопросы, связанные с жизнедеятельностью местного сообщества.

20.5. Публичные слушания, по возможности, проводятся только по одному вопросу. 20.6. Публичные слушания по местному бюджету и программам развития проводятся в обязательном порядке, а по тарифам и другим вопросам – по мере необходимости. 20.7.Организация и проведение публичных слушаний осуществляется мэрией города, айыл окмоту и финансируется за счет местного бюджета.

20.8. Публичные слушания являются правомочными при обеспечении минимального количества участников. Количество участников определяется местным сообществом и органами местного самоуправления.

21. Порядок проведения общественных слушаний

21.1. Дата, место, время проведения общественных слушаний и обсуждаемый вопрос определяются заранее и объявляются населению.

21.2. Проекты обсуждаемых документов доводятся до сведения населения до проведения общественных слушаний.

21.3. На общественных слушаниях назначаются ведущий и секретарь, предложения и мнения вносятся в протокол.

21.4. Результаты общественных слушаний оформляются протоколом и принимаются во внимание органами местного самоуправления.

21.5. Мэрия города и айыл окмоту (сельская управа) информируют население о результатах общественных слушаний в течение 10 дней.

22. Участие местного сообщества в решении вопросов местного значения

22.1. Местное сообщество имеет право участвовать в решении вопросов местного значения посредством взаимодействия с мэрией города, айыл окмоту (сельской управой) и местным кенешем (советом).

22.2. Участие местного сообщества осуществляется посредством совместного изучения потребностей, обсуждения и определения приоритетных вопросов.

22.3. Совместное изучение потребностей направлено на разработку и реализацию программ и планов развития с учетом мнения населения.

22.4. В процессе совместного изучения потребностей сообщества могут участвовать:

- члены местного сообщества, достигшие 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, должностного и имущественного положения; - представители государственных организаций, предприятий, учреждений, территориальных подразделений государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений и т.д.;

- депутаты местного кенеша;

- сотрудники аппарата мэрии города, айыл окмоту.

23. Основные принципы местного сообщества

Местное сообщество стремится к сохранению единства, согласия народа, общественного порядка и спокойствия, улучшению условий жизни. Сохраняет и развивает обычаи и традиции народа, проживающего в регионе, в соответствии с требованиями времени. Каждый член сообщества должен активно участвовать в общественной жизни, соблюдать правила, помогать местным властям и предъявлять к ним требования. Вклад в развитие региона — основное условие полноценной жизни сообщества.

23.1. Правила организации и активизации местного сообщества

Местное сообщество формируется снизу вверх (от дома, улицы, квартала до села или города) по инициативе и добровольности граждан. Участие начинается со знакомства и обмена информацией, переходит к обсуждению, а затем к совместной работе. На первом этапе жители собираются, знакомятся, определяют проблемы в районе и выбирают активных граждан, готовых к их решению. Член местного сообщества – это не только предъявление требований к власти для улучшения условий, но и самостоятельное активное участие в работе сообщества. Инициативные и активные граждане встречаются, знакомятся с опытом других сообществ и изучают их работу. Со всеми участниками проводится трудовая акция (уборка, благоустройство, ремонт).

23.2. Правила внутренней жизни местного сообщества

В уставе может быть установлен порядок решения вопросов, не определенных четко в законодательстве или сложных в реализации, а также не входящих в прямую компетенцию местных властей. В случае нарушения внутренних правил применяются следующие меры наказания:

- предупреждение; еще какие?

- Оформление нарушений правил осуществляется малым советом общины совместно с органами местного самоуправления.

23.3. Правила содержания скота, собак, кошек и птиц в населенных пунктах

Содержание скота и птицы осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и соответствующими правилами. Каждое хозяйство обязано своевременно регистрировать свой скот, собак и кошек, а также проводить ветеринарный осмотр и вакцинацию. Владельцы скота должны пасти свой скот только на пастбищах, определенных айыл окмоту, и только в указанные сроки. Запрещается выгуливать животных без присмотра на улицах, в парках, на площадях и в местах отдыха. Собаки и кошки должны находиться на поводке со своим хозяином. В случае причинения вреда безнадзорными животными выносится предупреждение ответственным лицам/органам.Запрещается пасти скот на запрещенных пастбищах, перегонять скот позже или раньше установленного времени. Безнадзорный скот отгоняется во временный пункт содержания. Для контроля за скотом в селах организуется стадо. В случае причинения ущерба посевам или земельным участкам владелец скота или пастух несет ответственность в соответствии с законом.

23.4. Правила пользования землями общего пользования в населенных пунктах

Места общего пользования – общественные территории, которыми все люди могут свободно пользоваться. Места общего пользования включают в себя дороги, улицы, тротуары, парки, скверы, площади, мусорные площадки, подъезды многоквартирных домов, лифты, чердаки, подвалы, придомовую территорию, водоемы и пляжи. Местные жители несут совместную ответственность за уборку и содержание этих мест. Границы мест общего пользования должны быть четко определены. Продажа мест общего пользования в частную собственность запрещена. Может быть разрешено размещение временных торговых точек или пунктов питания. Места общего пользования должны использоваться по назначению.

23.5. Правила совместного использования поливной воды в населенных пунктах

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать население поливной водой. Водопользователями являются граждане, организации, физические и юридические лица. Поливная вода используется для орошения огородов, приусадебных участков, посевов и для водопоя скота. Сельская управа совместно с ассоциацией водопользователей (АВП) распределяет воду, утверждает и контролирует график и очередность полива. Для правильного и рационального использования воды назначается мураб (специалист по ирригации). Нецелевое или расточительное использование воды считается нарушением правил и влечет за собой наложение штрафа. В случае неустранения нарушения право водопользования ограничивается. Штрафы за данные правонарушения налагаются соответствующими государственными и местными органами.

23.6. Правила совместного пользования питьевой водой в населенных пунктах

Использование питьевой воды регулируется Законом Кыргызской Республики «О питьевой воде». Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать население чистой питьевой водой. Водоснабжение осуществляется в городах «Водоканалом», в селах – сельскими объединениями питьевой воды на основании договора. Потребители воды имеют право на получение информации о качестве питьевой воды и ее соответствии стандартам. Абоненты обязаны:

- устанавливать, содержать и защищать от замерзания водомер;

- своевременно оплачивать потребленную воду по показаниям счетчика.

В случае опасного качества воды соответствующие службы должны немедленно информировать население. За нарушения водопользования штрафы налагаются соответствующими государственными и местными органами.

23.7. Правила участия в мероприятиях, представляющих общий интерес для местного сообщества

Для формирования духовных, физических и социальных потребностей граждан, объединения людей и укрепления солидарности проводятся коллективные мероприятия К этим мероприятиям относятся субботники, трудовые акции, культурные (праздники, фестивали, концерты, ярмарки) и спортивные мероприятия. Мероприятия организуются на основе предложений сообщества, согласовываются с айыл окмоту/мэрией и проводятся по предварительному годовому плану. При необходимости в план вносятся изменения. Информация о мероприятиях (цель, время, место и т.д.) доводится организаторами до сведения сообщества посредством объявлений, групп WhatsApp и другими способами. Субботники и трудовые акции – это официальные мероприятия, представляющие общий интерес, которые наряду с уборкой, ремонтом и благоустройством усиливают коллективную ответственность. Члены сообщества обязаны участвовать в таких мероприятиях. Если участие невозможно, можно отправить члена семьи или компенсировать деньгами/продуктами питания.

23.8. Правила участия граждан в охране общественного порядка в населенных пунктах

Охрана общественного порядка осуществляется совместными усилиями органов внутренних дел и общественности. Местные сообщества совместно с местными властями участвуют в поддержании общественного порядка. В каждом населенном пункте на добровольной основе создаются народные дружины в составе 10–15 человек. Сельский/городской совет регистрирует дружину и совместно с органами внутренних дел оказывает содействие в разъяснении прав и обязанностей ее членов, обеспечивает удостоверениями и отличительными знаками. Народная дружина составляет маршруты и графики патрулирования: летом – в выходные дни, в чрезвычайных ситуациях – ежедневно. Народная дружина тесно сотрудничает с милицией и судом аксакалов, обменивается информацией по вопросам общественной безопасности.

23.9. Правила укрепления нравственности, традиций и общественного единства в местном сообществе:

Соблюдение традиций и обычаев – укрепление согласия, мира, нравственности и национальных ценностей (гостеприимство, доброта, патриотизм и т.д.) в обществе. Воспитание молодого поколения в духе нравственности, порядочности, ответственности, уважения к старшим и служения народу. Один раз в год проводится «День города», «День сельской местности», отмечаются достижения вместе с членами всего сообщества.Запрещается усиление шума в жилых помещениях, на прилегающих территориях, в общественных и социальных учреждениях с 22:00 до 07:00. За несоблюдение этих правил предусмотрена ответственность в соответствии с уставом.

23.10. Правила проведения семейных торжеств:

Жамаат поддерживает проведение семейных торжеств, таких как рождение ребенка, проводы невесты, принятие невесты, сватовство, прием гостей и дарение подарков, в соответствии с национальными традициями и требованиями времени. Порядок проведения семейных торжеств разрабатывается и утверждается на собраниях и курултаях с учетом мнений членов сообщества и правил, указанных в законодательстве. Не допускаются расточительство и чрезмерное бахвальство. Руководствуясь законами и указами Президента, сообщество определяет четкие ограничения по времени, месту, продолжительности торжества, количеству участников, автомобилей, забиваемого скота и подарков.

23.11. Правила проведения похорон и поминок:

Процедуры похорон и поминовения усопшего разрабатываются и утверждаются на собраниях и курултаях с учетом мнения членов общины с целью недопущения излишней помпезности и бахвальства. Мероприятия, связанные с усопшим, включают похороны, поминки на сороковой день и поминальную трапезу. В целях недопущения расточительства, руководствуясь законами и указами Президента Кыргызской Республики, конкретные ограничения по времени, месту, продолжительности этих мероприятий, количеству забиваемого скота, виду и объему подарков и подношений определяются на основании положения, принятого общиной.

23.12. Правила разрешения разногласий и конфликтов в местном сообществе:

Сообщество имеет право рассматривать разногласия и конфликты, связанные с его территорией и внутренней жизнью. Конфликты могут возникать по разным причинам и носить как негативный, так и позитивный характер (помогая решать проблему). Если конфликт возникает между двумя или более группами, для его рассмотрения создается беспристрастная группа. В состав беспристрастной группы входят представители местного кенеша, айыл окмоту/мэрии, судов аксакалов, ветеранов, женских и молодежных советов. Беспристрастная группа заслушивает стороны по очереди, организует вопросы и ответы и проводит открытое обсуждение. Члены группы высказывают свои мнения, и решение выносится старшим по возрасту. Если стороны не согласны, создается новая беспристрастная группа, и вопрос рассматривается повторно в том же порядке.

23.13. Правила заслушивания отчетов органов местного самоуправления и общественных формирований:

Органы местного самоуправления и общественные организации, избранные или созданные народом, отчитываются перед населением в порядке, установленном законами и положениями. Время заслушивания отчета устанавливается сообществом (малым кенешем) и местными властями с учетом мнения населения, один раз в полгода или год. О дне и времени отчета заранее сообщается руководителям и населению. Обеспечивается участие представителей со всех территорий сообщества в отчетах, проводятся вопросы и ответы и обсуждения. По итогам дается оценка «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

23.14. Взаимодействие местного сообщества с другими сообществами:

Сообщество может поддерживать отношения с соседними или другими местными сообществами в духе солидарности, сотрудничества, а также по хозяйственным и другим вопросам. Осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и уставами участвующих сообществ, а также письменными или устными договоренностями.

24. Совместный мониторинг и оценка

24.1. В целях обеспечения прозрачности и подотчетности при решении приоритетных вопросов местного сообщества проводится совместный мониторинг и оценка.

24.2. Цели совместного мониторинга и оценки:

- оценка деятельности органов местного самоуправления и качества муниципальных услуг;

- мониторинг реализации программ, проектов и инициатив социально-экономического развития;

- разработка рекомендаций по улучшению услуг и деятельности;

- мониторинг межэтнических отношений.

24.3. Для проведения совместного мониторинга и оценки местный кенеш вправе создавать рабочие группы.

24.4. В состав рабочих групп могут входить депутаты местного кенеша, представители инициативных групп, гражданского общества и члены местного сообщества. Состав утверждается местным кенешем.

24.5. Рабочие группы имеют право:

- анализировать данные и документы;

- проводить опросы;

- осуществлять мониторинг реализации проектов и оказания услуг;

- давать рекомендации.

24.6. Результаты совместного мониторинга и оценки публикуются в доступной для населения форме и могут выноситься на обсуждение.

25. Муниципальная собственность

25.1. Муниципальная собственность - это собственность местных сообществ, находящаяся в ведении, пользовании и распоряжении органов местного самоуправления, служащая источником получения доходов местного самоуправления и необходимая для осуществления функций местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

25.2. Местное сообщество принимает непосредственное участие в управлении и распоряжении муниципальной собственностью путем обращения в органы местного самоуправления, которые обязаны рассматривать эти обращения для принятия соответствующих мер.

25.3. В состав муниципальной собственности входят движимое и недвижимое имущество, денежные средства и другие имущественные права, предусмотренные Законом Кыргызской Республики «О муниципальной собственности».

25.4. Органами местного самоуправления ведется реестр объектов муниципальной собственности, который является доступным для граждан.

26. Местный бюджет

26.1. Местный бюджет утверждается местным кенешем и исполняется мэрией города, айыл окмоту.

26.2. Местный бюджет состоит из доходов и расходов и формируется в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

26.3. Проект местного бюджета и его исполнение рассматриваются открыто, по ним проводятся общественные слушания.

26.4. Утвержденный бюджет и отчет об исполнении подлежат официальному опубликованию.

27. Фонд развития местного сообщества и благотворительности

27.1. Создание и финансирование фонда:

Члены сообщества добровольно облагают себя налогом в установленном размере и вносят вклад в фонд. Этот вопрос обсуждается и решается на собраниях сообщества, квартальных, уличных и домовых собраниях.

27.2. Дополнительные взносы:

В фонд могут вносить взносы не только члены сообщества, но и другие физические и юридические лица.

27.3. Регистрация:

Фонд является некоммерческой организацией в форме «Общественный фонд», прошел государственную регистрацию и действует в соответствии с законодательством.

27.4. Использование средств фонда:

Средства фонда направляются на решение вопросов местного значения и благотворительность. Проекты могут быть в различных направлениях:

- предпринимательство (Бизнес-Инкубатор);

- обучение ремеслам и профессиям;

- нравственное воспитание.

27.5. Отбор и финансирование проектов:

Конкурсная комиссия (авторитетные специалисты и депутаты местного совета) рассматривает проекты. Одобренные проекты финансируются фондом.

28. Меры поощрения

28.1. Основания для поощрения:

- образцовое выполнение требований Устава;

- активное участие в решении вопросов местного значения;

- примерное личное и семейное поведение;

- благотворительная и спонсорская деятельность;

- вклад в социально-экономическое развитие территории;

- участие в улучшении услуг, предоставляемых сообществу.

28.2. Виды поощрений:

- объявление благодарности;

- ценные подарки, денежные премии, грамоты;

- почетные звания:

- «Лучшая семья», «Образцовый дом», «Образцовая улица», «Образцовое село/город»;

- «Почетный гражданин города», «Почетный гражданин айылного аймака»;

- занесение на Доску почета, занесение в Книгу почета;

- представление к государственным наградам Кыргызской Республики.

28.3. Порядок поощрения:

Представление к поощрению: собрание жителей, суд аксакалов, общественные организации, городская/сельская администрация, депутаты местного кенеша.

28.4. Особенности высших званий:

- «Почетный гражданин города/айылного аймака» – высшее звание.

Присваивается за особый вклад в развитие.

28.5. К гражданам, активно участвующим в решении вопросов местного значения, могут применяться меры морального и материального поощрения.

28.6. Порядок применения мер поощрения определяется решениями городской мэрии, айыл окмоту и айылного кенеша.

29. Ответственность за нарушение Устава

29.1. Должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в случае нарушения Устава.

30. Порядок принятия и изменения Устава

30.1. Устав принимается (изменяется, дополняется) местным кенешем после обсуждения на собраниях или курултаях и утверждается большинством голосов депутатов. Изменения и дополнения в устав могут быть инициированы не менее чем одной третью членов сообщества или депутатов местного кенеша.

30.2. Устав подлежит обязательной регистрации в органах местного самоуправления в установленном порядке. Нормативный правовой акт об утверждении Устава направляется в территориальное подразделение Министерства юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр после его официального опубликования.

Председатель айылного кенеша

А.К.Джумагулов