Положение о порядке ведения Реестра нормотворческих инициатив (Приложение 1 к приказу Министерства юстиции Кыргызской Республики)

Приложение 1

(Утверждено приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики от 7 апреля 2026 года № 3-д)

Положение о порядке ведения Реестра нормотворческих инициатив

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке ведения Реестра нормотворческих инициатив (далее – Реестр) разработано в соответствии с пунктом 5413 Регламента Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233 и представляет собой единую цифровую систему учета нормотворческих инициатив министерств, государственного комитета и административных ведомств (далее – орган-разработкчик).

2. В Реестр подлежат размещению все проекты нормативных правовых актов Кыргызской Республики инициированные министерствами, государственным комитетом и административными ведомствами.

3. Структурным элементом Реестра является оценка нормотворческой деятельности государственных органов (далее – оценка), представляющая собой систематический процесс анализа и проверки качества, эффективности разрабатываемых, принимаемых и реализуемых НПА.

Оценка проводится Институтом нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - Институт) на основе данных, полученных из Реестра, по утвержденной форме.

4. Ведение Реестра осуществляется Институтом в цифровой форме на государственном и официальном языках и размещается на официальном сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики.

5. Задачами Реестра являются:

- обеспечение учета всех нормотворческих инициатив;

- контроль за этапами разработки, согласования и принятия НПА;

- систематизация информации о нормотворческих инициативах для функционального их поиска и использования;

- обеспечение доступа граждан, юридических лиц и органов государственной власти к достоверной и актуальной информации о проекте НПА и его инициаторе.

6. Принципы создания Реестра и его ведения:

- открытость и доступность информации;

- обеспечение равного доступа к просмотру нормотворческих инициатив всем пользователям Реестра.

7. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

администратор органа-разработчика - сотрудник органа-разработчика, ответственный за распределение прав доступа между ответственными исполнителями; главный администратор Реестра – сотрудник Института, ответственный за беспрерывное и надлежащее функционирование Реестра, интерфейс- главная страница Реестра, приложения, программы; контент- содержимое, информационное наполнение Реестра.

2. Порядок ведения Реестра и доступа к нему

8. Доступ к Реестру осуществляется посредством сети Интернет, интерфейс которого представляет собой набор следующей информации:

навигационное меню для входа в личный кабинет, выбора языка и версии для слабовидящих; расширенный поиск проектов НПА; реквизиты проекта НПА: вид акта; наименование акта; регистрационный номер инициативы; орган-разработчик; дата размещения; статус проекта НПА; сфера и краткое содержание проекта НПА; ссылки на соответствующие документы и материалы (если применимо); статистическая информация о пользовании Реестром и текущей информации.

9. Органы-разработчики вносят в Реестр следующую информацию:

- орган-разработчик (наименование государственного органа);

- дата размещения нормотворческой инициативы;

- наименование проекта НПА;

- вид проекта НПА;

- основание для разработки проекта НПА;

- цель и обоснование необходимости принятия НПА;

- АРВ (если требуется);

- ссылки на соответствующие законодательные акты (если применимо);

- источник финансирования;

- ответственный исполнитель (ФИО e-mail, контакты).

10. Доступ к Реестру осуществляется через Институт посредством онлайн подачи запроса главному администратору Реестра.

1) администратор органа-разработчика для входа в приложение «Реестр нормотворческих инициатив» проходит регистрацию через логин и пароль (регистрация возможна через ЕСИ, ЭЦП, QR -код).

2) после получения письма на электронную почту, указанную при регистрации, инициатор авторизуется в Реестре.

3) после авторизации ответственный исполнитель органа-разработчика заполняет контент посредством загрузки проекта НПА и всеми сопроводительными документами, предусмотренными пунктом 9 настоящего Положения и отправляет на проверку для полноты представляемой информации.

4) Система учета нормотворческих инициатив проверяет информацию, размещенную органом разработчиком и определяет статус регистрации проекта НПА (одобрен, отклонен с указанием причины, в процессе, на удержании – очередь обработки, завершен).

5) Институтом далее отслеживается процесс разработки проекта НПА.

11. Реестр ведется в электронной форме и содержит следующие разделы:

12. При входе в один из разделов, перечисленных в пункте 10 настоящего Положения открывается соответствующее его содержание.

13. При необходимости поиска конкретного проекта НПА пользователям Реестра представляется возможность использования расширенного поиска, содержащего в себе следующие категории поиска:

1) по названию, тексту, идентификационному номеру проекта;

2) по виду проекта НПА;

3) по разработчику проекта НПА;

4) по дате размещения проекта НПА в Реестре;

5) по статусу проекта НПА.

14. Обновление информации и корректировка в Реестре осуществляется на беспрерывной основе по мере поступления обновленния данных органом – разработчиком.

15. Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной.

3. Администрирование Реестра нормотворческих инициатив

16. Общее администрирование Реестра осуществляет Институт.

17. Главный администратор несет ответственность и выполняет следующие функции:

1) организует беспрерывное и надлежащее функционирование Реестра;

2) предоставляет права доступа администраторам органов-разработчиков;

3) оказывает методическую и техническую помощь пользователям Реестра;

4) выполняет иные функции, направленные на эффективное функционирование Реестра.

18. Орган-разработчик своим решением определяет администратора. Администратор получает от главного администратора право доступа к Реестру и распределяет права доступа между ответственными специалистами.

19. Администратор органа-разработчика ответственен за передачу прав доступа ответственным специалистам и за взаимодействие с главным администратором.

20. Ответственные специалисты органа-разработчика осуществляют следующие функции:

1) размещают проект НПА для прохождения процедуры регистрации в Реестре;

2) отслеживают изменения и дополнения проекта НПА в ходе его согласования, вносят в Реестр соответствующие поправки о статусе проекта НПА;

3) актуализируют этапы продвижения проекта НПА.