Приказ Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров КР «Об утверждении Положения о Совете судов аксакалов Кыргызской Республики»

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 12 марта 2026 года № 01-12/641

Об утверждении Положения о Совете судов аксакалов Кыргызской Республики

В соответствии со статьей 42 Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов», подпунктом 5 пункта 21 приложения 1 к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115» и Положением о Государственном агентстве по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 258, приказываю:

1. Утвердить Положение о Совете судов аксакалов (далее – Положение) согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Положением при образовании Совета судов аксакалов.

3. Аппаратам полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям оказать содействие в организации размещения на сайтах Положения о Совете судов аксакалов.

4. Отделу взаимодействия с органами местного самоуправления управления развития местного самоуправления Агентства направить настоящий приказ в аппараты полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации, местные кенеши и мэрии городов Бишкек и Ош.

5. Отделу финансового и административного обеспечения Агентства в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего приказа обеспечить его опубликование на веб-сайте Агентства.

6. Отделу правового обеспечения Агентства в течение семи рабочих дней со дня принятия направить электронную версию приказа через систему электронного документооборота в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Централизованный банк данных правовой информации.

7. Признать утратившим силу приказ Агентства «Об утверждении Положения о Советах судов аксакалов» от 15 августа 2025 года № 01-25/298.

8. Настоящий приказ вступает в силу по истечении семи рабочих дней со дня официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Агентства Э.Н. Иргебаева

Директор

Э.Н. Джантаев

Приложение к приказу Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12-марта 2026 года № 01-12/641

Положение о Совете судов аксакалов Кыргызской Республики

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования Совета судов аксакалов в Кыргызской Республики (далее - Совет) и организацию его деятельности.

2. Совет является консультативно-координационным органом судов аксакалов соответствующих административно-территориальных единиц, созданных в порядке, установленном настоящим Положением, и действует на общественных началах.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов», актами Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Совет осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

– соблюдения законности;

– соблюдения норм морали, нравственности, обычаев и традиций народа Кыргызской Республики, не противоречащих законодательству;

– открытости и гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства Кыргызской Республики;

– равноправия и ответственности членов Совета за деятельность в его составе;

– исключения конфликта интересов.

5. Основной целью Совета является координация деятельности судов аксакалов, направленная на развитие института судов аксакалов и защиты их интересов.

6. Задачами Совета являются:

– обеспечение координации работы судов аксакалов;

– организация взаимодействия судов аксакалов с государственными органами, местными судами и органами местного самоуправления;

– мониторинг, обобщение решений судов аксакалов и их участие в реализации профилактических мероприятий по предотвращению насилия и социальных конфликтов;

– организация обучения членов судов аксакалов (совместно с органами местного самоуправления, другими заинтересованными государственными органами) по развитию их правовой культуры, в том числе по соблюдению норм морали, нравственности, обычаев и традиций народа Кыргызской Республики, не противоречащих законодательству, при примирении сторон и выработка рекомендаций по совершенствованию деятельности судов аксакалов;

– разработка предложений и механизмов по моральному и материальному стимулированию судов аксакалов и их членов.

7. Для достижения целей и реализации задач Совет выполняет следующие функции:

–взаимодействие с государственными органами, местными судами, органами местного самоуправления и структурами гражданского общества в реализации поставленных целей и задач;

– разработка предложений в соответствующие компетентные органы, направленных на развитие системы судов аксакалов и защиты их интересов, а также решение важных вопросов, отнесенных к компетенции Совета;

– разработка механизмов обмена информацией между судами аксакалов и Советом;

– проведение мониторинга работы судов аксакалов, включая анализ статистики дел и по итогам выработка предложений по их совершенствованию;

– совместно с органами местного самоуправления организация обучающих мероприятий для членов судов аксакалов с участием представителей местных судов и других заинтересованных государственных органов;

– подготовка предложений и замечаний к проектам нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность судов аксакалов;

– контроль за исполнением решений Совета.

8. Совет имеет право:

– вносить на рассмотрение государственных органов и органов местного самоуправления предложения, направленные на развитие системы Судов аксакалов и решение важных вопросов, отнесенных к компетенции Совета настоящим Положением;

– по мере необходимости обсуждать все вопросы развития системы судов аксакалов, запрашивать у руководителей государственных органов и органов местного самоуправления информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

– рассматривать и решать иные вопросы, касающиеся реализации целей и задач Совета;

– вносить предложения государственным органам и органам местного самоуправления об оказании моральной и материальной поддержки судов аксакалов и членов судов аксакалов.

9. Совет обязан:

- публиковать основные итоги своей работы в открытых источниках (СМИ, информационные сайты государственных органов и исполнительных органов местного самоуправления);

- проводить среди населения информационные кампании, разъясняющие задачи и функции судов аксакалов.

10. Члены Совета имеют право:

– принимать участие в обсуждении всех вопросов, выносимых на рассмотрение Совета, открыто выражать свое мнение;

– вносить на рассмотрение Совета любые вопросы, относящиеся к компетенции Совета;

– получать информацию по обсуждаемым вопросам от членов Совета.

11. Члены Совета обязаны:

– участвовать в заседаниях и мероприятиях Совета;

– исполнять решения Совета, принятые в рамках законодательства Кыргызской Республики;

– добросовестно выполнять поручения Совета,

– соблюдать нормы этики и конфиденциальности.

12. Полномочия члена Совета прекращаются:

- по личному заявлению;

- по решению Совета в случае пропуска заседаний более трех раз;

- в связи с истечением срока полномочий в качестве члена суда аксакалов;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- по отзыву соответствующего суда аксакалов, Совета;

- в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;

- признания судом члена Совета недееспособным или безвестно отсутствующим, а также объявления его умершим;

- смерти члена Совета.

13. Совет судов аксакалов создается в айылных аймаках, городах и районах при наличии в них трех и более судов аксакалов, в количестве не менее 3 членов сроком на 4 года.

При необходимости Совет судов аксакалов можетсоздаваться в муниципальных административных районах города Бишкек, муниципальных территориальных управлениях города Ош и городов областного значения с соблюдением требований абзаца первого настоящего пункта.

14. Решения о создании Совета/Советов принимаются руководителями исполнительных органов местного самоуправления (главы айыл окмоту и мэров городов) и главой местной государственной администрации, где, исходя из требований пункта 15 настоящего Положения, определяется количественный состав соответствующего Совета и устанавливается квота по айылам, МТУ, айылным аймакам, муниципальным административным районам и.т.д.

15. Советы формируются с соблюдением принципа представленности судов аксакалов/Советов:

- айылного аймака, городов районного и областного значений из числа не менее одного представителя имеющихся судов аксакалов соответствующей административно-территориальной единицы;

- района из числа не менее одного представителя Совета из каждого айылного аймака и города районного значения, расположенных на территории района. Из айылного аймака, где не создан Совет - одного представителя от всех судов аксакалов, имеющихся в айылном аймаке;

– города республиканского значения из числа не менее одного представителя избранных каждым судом аксакалов города, а при наличии Советов в муниципальных административных районах, муниципальных территориальных управлениях из числа не более одного представителя названных Советов.

Представители в состав Совета избираются на заседаниях судов аксакалов. Местная государственная администрация и исполнительный орган местного самоуправления вправе назначить по одному представителю в состав Совета. Состав Совета объявляется решением местной государственной администрации, исполнительным органом местного самоуправления в соответствии территориальной принадлежностью, где и предусматривается дата созыва первого заседания Совета, которое созывается не позднее пяти рабочих дней после объявления решений о составе Совета.

16. Основной организационно-правовой формой работы Совета является заседание.

17. На первом заседании Совета председательствует представитель местной государственной администрации/исполнительного органа местного самоуправления, председательствующий представляет членов Совета.

На заседании открытым голосованием его членов избирается председатель Совета и его заместитель. Решением заседания Совета подсчет голосов осуществляется секретарем заседания Совета или счетной комиссией в составе трех членов. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от состава, установленного решением местной государственной администрации/исполнительным органом местного самоуправления о создании Совета.

18. Кандидаты на должность председателя выдвигаются членами Совета. Кандидат на должность председателя Совета должен быть обязательно членом суда аксакалов и желательно иметь высшее образование.

Кандидат, набравший более половины количества голосов членов Совета, принявших участие в голосовании, считается избранным председателем Совета. В случае если ни один из кандидатов в первом туре не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов. Если во втором туре кандидат не набрал более половины голосов от общего числа членов Совета, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур. В случае если в первом туре кандидаты набрали равное число голосов, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатов или путем жеребьевки. Голосование при новых выборах кандидатов осуществляется по списку и избранным председателем считается кандидат, получивший больше голосов членов Совета по сравнению с другими кандидатами. Кандидат на должность заместителя председателя Совета выдвигается членами Совета и избирается в порядке, предусмотренном для избрания председателя Совета, установленном в настоящем пункте. Избрание председателя Совета и его заместителя не может быть перенесено на следующее заседание Совета.

19. Избрание председателя Совета и его заместителя оформляется решением Совета и объявляется решением местной государственной администрации/исполнительного органа местного самоуправления.

20. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя/заместителей председателя Совета замещение вакантного места на остающийся срок осуществляется согласно порядку их избрания в соответствии с пунктами 17-19 настоящего Положения.

21. Организационное обеспечение первого заседания, выборов председателя Совета и его заместителя возлагается на аппарат местной государственной администрации и исполнительного органа местного самоуправления.

22. Председатель Совета руководит деятельностью Совета и председательствует на его заседаниях.

Заместитель председателя замещает председателя в его отсутствие. Секретарь Совета назначается из числа сотрудников государственного органа и исполнительного органа местного самоуправления, который отвечает за документооборот, ведение протоколов, подготовку отчетов. Рабочим органом/ответственным исполнителем Совета является:

- на районном уровне – структурное подразделение или должностное лицо местной государственной администрации, определяемое его руководителем, ответственным за работу Совета/судов аксакалов;

– на уровне города и айылного аймака – структурное подразделение или должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления. определяемое его руководителем, ответственным за работу Совета/судов аксакалов.

23. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе председателя или одной трети членов Совета. Заседания Совета могут проводиться как в очной, так и дистанционной форме (онлайн через платформы видеоконференций). Подготовка вопросов на заседания Совета осуществляется членами Совета совместно с рабочим органом/ответственным исполнителем Совета. Повестка дня заседания Совета формируется Председателем и утверждается членами Совета. Решения принимаются большинством голосов, при равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

24. Все решения Совета фиксируются в протоколах, которые подписываются председательствующим и секретарем. Документы хранятся в течение пяти лет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

25. Решения Совета носят рекомендательный характер и могут быть реализованы через соответствующие решения местной государственной администрации/исполнительного органа местного самоуправления.

26. Организационное, материально-техническое и иное обеспечение Совета, связанное с его деятельностью, осуществляется:

- Советом районного уровня – местной государственной администрацией;

- Советом города и айылного аймака – исполнительным органом местного самоуправления.

27. Обеспечение деятельности Совета финансируется из местного бюджета в соответствии со статьей 115 Конституции Кыргызской Республики, статьей 51 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и статьей 38 Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов», а также других источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.