Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов»

Одобрить прогноз консолидированного бюджета сектора государственного управления Кыргызской Республики на 2026-2028 годы согласно приложению 1.

1. Утвердить основные параметры республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026 год согласно приложению 2 в следующих объемах:

1) совокупные доходы - 551207156,1 тыс. сомов;

2) совокупные расходы - 550770757,7 тыс. сомов;

3) профицит и направления его использования - 436398,4 тыс. сомов.

2. Одобрить плановые параметры республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2027-2028 годы:

1) на 2027 год по совокупным доходам в сумме 593080265,4 тыс. сомов, совокупным расходам в сумме 552416622,5 тыс. сомов и профициту бюджета в сумме 40663642,9 тыс. сомов;

2) на 2028 год по совокупным доходам в сумме 641061277,3 тыс. сомов, совокупным расходам в сумме 589343936,0 тыс. сомов и профициту бюджета в сумме 51717341,3 тыс. сомов.

3. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе производить уточнение плановых параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики, одобренных на 2027-2028 годы, при их принятии на каждый конкретный период.

Формировать доходную часть республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026-2028 годы за счет поступлений из источников согласно приложениям 3 и 4.

1. Установить средства на финансирование расходов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026-2028 годы согласно приложениям 5, 6 и 7.

2. Установить перечисление части доходов республиканского бюджета в Стабилизационный фонд Кыргызской Республики через расходную часть республиканского бюджета в следующем порядке:

1) в 2026 году - 50000000,0 тыс. сомов;

2) в 2027 году - 10000000,0 тыс. сомов;

3) в 2028 году - 10000000,0 тыс. сомов.

3. Дополнительные источники формирования Стабилизационного фонда Кыргызской Республики, не предусмотренные в настоящем Законе, перечисляются в Стабилизационный фонд Кыргызской Республики с последующим письменным уведомлением профильного комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и включаются в проект закона о внесении изменений в настоящий Закон.

4. Использовать средства Стабилизационного фонда Кыргызской Республики на определенные бюджетным законодательством Кыргызской Республики цели.

5. Ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование денежных средств Стабилизационного фонда Кыргызской Республики несут получатели средств.

1. Установить расходы по государственным инвестициям на 2026-2028 годы согласно приложению 8.

2. Определить источниками финансирования капитальных вложений в 2026 году следующие:

1) объем средств на финансирование капитальных вложений, предусмотренный в сумме 27680000,0 тыс. сомов в следующем порядке:

- 17680000,0 тыс. сомов на строительство автомобильной дороги Барскоон - Бедель в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики;

- 10000000,0 тыс. сомов с учетом приоритетности направить на завершение/продолжение проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции социально-экономических объектов, систем питьевого водоснабжения, ирригационных сооружений, автомобильных дорог, объектов национальной безопасности, правопорядка, вооруженных сил и объектов стратегического значения согласно утвержденному перечню на 2026 год;

2) средства от выпуска государственных казначейских облигаций, размещаемые на депозитных счетах в коммерческих банках.

3. Утвердить плановый объем средств на финансирование капитальных вложений в 2027-2028 годах в следующем порядке:

1) в 2027 году - 27860000,0 тыс. сомов, в том числе 17860000,0 тыс. сомов на строительство автомобильной дороги Барскоон - Бедель в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики;

2) в 2028 году - 27900000,0 тыс. сомов, в том числе 17900000,0 тыс. сомов на строительство автомобильной дороги Барскоон - Бедель в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики.

4. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование стимулирующих (долевых) грантов в 2026 году, в сумме 1500000,0 тыс. сомов, в 2027 году - 1500000,0 тыс. сомов, в 2028 году - 1500000,0 тыс. сомов. Установить приоритетность финансирования стимулирующих (долевых) грантов органам местного самоуправления, получающим дотацию из республиканского бюджета.

Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить уточнения во взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами органов местного самоуправления согласно принимаемым соответствующими органами нормативным правовым актам, а также структурным изменениям, изменениям объемов производства (работ, услуг), уровням цен.

1. Установить количественное ограничение образования задолженности перед одним кредитором не более 45 процентов от общей суммы государственного внешнего долга.

2. Установить предел государственного долга не более 70 процентов к валовому внутреннему продукту (ВВП).

1. Производить финансирование из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026 год учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложению 9.

2. Одобрить плановую сумму финансирования из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2027-2028 годы учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложениям 10 и 11.

1. Установить на 2026-2028 годы следующие нормативы отчислений от общегосударственных доходов:

1) подоходный налог, уплачиваемый налоговыми агентами, - в размере 100 процентов - в местные бюджеты городов, айылных аймаков;

2) налог с продаж - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

3) налог за пользование недрами (роялти) - в размере 50 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, за исключением стратегических полезных ископаемых (золото, нефть, газ), 50 процентов - в республиканский бюджет;

4) налог за пользование недрами (бонус) - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

5) налог на основе патента - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков;

6) единый налог по упрощенной системе налогообложения - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

7) налог на майнинг - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

8) налог на деятельность в сфере электронной торговли - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

9) налог на игорную деятельность - в размере 100 процентов в республиканский бюджет;

10) налог на деятельность в зонах торговли с особым режимом - в размере 100 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков;

11) сбор за предоставление права пользования недрами - в размере 7 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, 93 процента - в республиканский бюджет;

12) отчисления на развитие и содержание инфраструктуры местного значения - в размере 20 процентов в местные бюджеты городов, айылных аймаков по месту разработок месторождений, 80 процентов - в республиканский бюджет.

2. Распределение сумм сверхплановых поступлений общегосударственных доходов между республиканским и местными бюджетами производится согласно утвержденным нормативам отчислений по каждому виду дохода.

3. Доходы местных бюджетов не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

Обеспечить в 2026-2028 годах возврат из местных бюджетов в республиканский бюджет сумм бюджетных ссуд и кредитов, ранее полученных органами местного самоуправления, согласно приложению 12.

1. Органам местного самоуправления осуществлять финансирование расходов местных бюджетов на 2026-2028 годы в первоочередном порядке по защищенным статьям и коммунальным услугам.

2. Утвердить размеры выравнивающих трансфертов для местных бюджетов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2026 год в общей сумме расходов 1870838,8 тыс. сомов согласно приложению 13.

3. Одобрить плановые размеры выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2027-2028 годы согласно приложению 13.

4. Средства выравнивающих трансфертов направляются в приоритетном порядке на финансирование защищенных статей, коммунальных услуг, в том числе приобретение угля.

5. Ответственность за полноту финансирования расходов по коммунальным услугам, в том числе приобретение угля, за счет выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета несут органы местного самоуправления.

6. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2026 год средства местному бюджету города Бишкек в виде целевых трансфертов в сумме 5902417,3 тыс. сомов на покрытие расходов по фонду оплаты труда образовательных учреждений города Бишкек.

7. Установить, что:

- строительство новых дошкольных образовательных организаций осуществляется за счет республиканского бюджета, а также при наличии финансовых средств за счет местных бюджетов;

- финансирование расходов на содержание новых дошкольных образовательных организаций, в том числе по фонду оплаты труда их работников, осуществляется за счет местных бюджетов, за исключением Баткенской области.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете на финансирование фондов развития Ошской и Баткенской областей средства в сумме 300000,0 тыс. сомов и фондов развития районов - в сумме 814400,0 тыс. сомов.

2. Ответственность за целевое использование средств республиканского бюджета, направляемых в фонды развития регионов, несут полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях и главы местных государственных администраций.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете средства местным государственным администрациям для финансирования расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков в сумме 1216833,0 тыс. сомов.

2. Местным государственным администрациям производить финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков согласно утвержденному лимиту потребления электроэнергии.

3. Ответственность за целевое финансирование расходов на электроэнергию городов районного значения и айылных аймаков из республиканского бюджета несут главы местных государственных администраций.

1. Установить размер минимальной заработной платы на 2026 год в сумме 3280,0 сомов, на 2027 год - 3608,0 сомов и на 2028 год - 3968,8 сомов в качестве размера месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

2. Минимальная заработная плата не используется для расчета доплат и надбавок, премий и других социальных выплат, за исключением определения размера среднемесячной заработной платы для исчисления пенсий в соответствии с законодательством в сфере государственного пенсионного социального страхования.

1. Взыскать в соответствующие бюджеты средства республиканского бюджета Кыргызской Республики, использованные бюджетными учреждениями, хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления не по целевому назначению.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления, учреждениям, созданным государственными органами и органами местного самоуправления, закрыть все счета вне системы казначейства, за исключением норм, предусмотренных частью 6 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, и бюджетных учреждений, расположенных за пределами Кыргызской Республики, а также Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

3. При нарушении указанных норм руководители бюджетных учреждений несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Предусмотреть в республиканском бюджете Кыргызской Республики на следующий год расходы по реализации принятых в текущем году нормативных правовых актов, требующих дополнительных финансовых ресурсов.

2. Разрешить бюджетным учреждениям до внесения соответствующих изменений в настоящий Закон использовать остатки средств, аккумулируемых на специальных счетах на начало года, а также средства, поступившие на специальные счета сверх утвержденной сметы.

3. Разрешить фондам развития регионов использовать остатки средств, аккумулируемых на бюджетных счетах фондов развития регионов на начало года, до внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

4. Разрешить фондам развития регионов осуществлять перераспределение операционных расходов и/или расходов для осуществления операций с нефинансовыми активами на расходы для осуществления операций с финансовыми активами, направляемые на финансирование экономических проектов посредством бюджетного кредитования.

Осуществлять за счет средств соответствующих государственных органов выплаты по исполнительным листам физических и юридических лиц по решениям судебных органов.

1. Одобрить перечень программных расходов на 2026-2028 годы согласно приложению 14.

2. Государственным органам представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики годовые отчеты о достижении показателей результативности по бюджетным программам согласно приложению 14.

1. Обеспечить исполнение положения законодательства о бюджетном регулировании, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон не более двух раз в год, за исключением чрезвычайного государственного бюджета. При этом первое изменение должно быть внесено на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее 1 июня, второе - не позднее 1 ноября текущего бюджетного года.

2. На период действия чрезвычайного или военного положения на территории Кыргызской Республики Кабинет Министров Кыргызской Республики руководствуется статьей 15 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики для оперативного решения вопросов, связанных с введением чрезвычайного или военного положения.

3. С прекращением действия чрезвычайного или военного положения на территории Кыргызской Республики Кабинет Министров Кыргызской Республики вносит проект закона о внесении изменений в настоящий Закон в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

4. Проект закона в соответствии с частью 3 настоящей статьи должен предусматривать параметры республиканского бюджета, установленные чрезвычайным государственным бюджетом.

5. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе вносить изменения в сметные назначения главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с текущими изменениями структуры Кабинета Министров Кыргызской Республики в рамках настоящих параметров бюджета.

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2026 года.

Примечание:приложение к Закону Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов» в бумажном виде хранится в Министерстве юстиции КР.

Президент Кыргызской Республики

С.Н. Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

24 декабря 2025 года