Постановление Новопавловского айылного кенеша «Об утверждении Устава Новопавловского айылного кенеша Новопавловского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОПАВЛОВСКОГО АЙЫЛНОГО КЕНЕША

от 15 декабря 2022 года №19/136

Об утверждении Устава Новопавловского айылного кенеша Новопавловского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области Согласно законам Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» от 20 октября 2021 года № 123 и «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 20 июля 2009 года № 241, внеочередная сессия Новопавловского айылного кенеша

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить устав Учреждения «Новопавловский айылный кенеш Новопавловского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области» согласно приложению.

2. Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

3. Провести в установленном порядке регистрацию учреждения «Новопавловский айылный кенеш Новопавловского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Новопавловского айылного кенеша Абышева А. З.

5. В постановлении подтверждается, что указанные в нем сведения, также сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документов, достоверны и в установленных законом случаях вопросы регистрации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Председатель

А. Абышев

Приложение к постановлению Новопавловского айылного кенеша от 15 декабря 2022 г. №15/136

УСТАВ УЧРЕЖДЕНИЯ «НОВОПАВЛОВСКИЙ АЙЫЛНЫЙ КЕНЕШ НОВОПАВЛОВСКОГО АЙЫЛНОГО АЙМАКА СОКУЛУКСКОГО РАЙОНА ЧУЙСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Общие положения

2. Компетенция айылного кенеша

3. Сессии айылного кенеша

4. Решения айылного кенеша

5. Структура и органы айылного кенеша

6. Председатель и заместители председателя айылного кенеша

7. Постоянные и временные комиссии айылного кенеша

8. Полномочия постоянных комиссий айылного кенеша

9. Заседания постоянных комиссий айылного кенеша

10. Взаимоотношения айылного кенеша с органами государственной власти

11. Взаимоотношения айылного кенеша с Новопавловским айыл окмоту

12. Финансовое обеспечение деятельности айылного кенеша

13. Порядок внесений и дополнений в Устав и прекращение деятельности айылного кенеша

1. Общие положения

1.1. В соответствии с законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления от 20 октября 2021 года №123 Новопавловский айылный кенеш (далее – айылный кенеш) является представительным органом местного самоуправления Новопавловского айылного аймака.

1.2. Полномочия депутата начинается со дня открытия первой сессии соответствующего созыва и заканчивается в день открытия первой сессии кенеша следующего созыва, установленные Законом Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей». Депутат избирается сроком на 4 года.

1.3. Настоящий Устав учреждения «Новопавловский айылный кенеш» (далее по тесту-Устав) разработан в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» от 20 октября 2021 года №123, Законом Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей» от 13 января 2000 года №3 и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность местного самоуправления Кыргызской Республики.

1.4. Айылный кенеш самостоятельно решает вопросы, отнесенные законодательством Кыргызской Республики к его компетенции, обеспечивает исполнение принятых им решений, осуществляет контроль над проведением этих решений в жизнь и имеет статус юридического лица.

1.5. В своей деятельности айылный кенеш руководствуется Конституцией и Законами Кыргызской Республики, Указами и Распоряжениями Президента Кыргызской Республики, Постановлениями и Решениями Жогорку Кенеша и Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также Уставом местного сообщества и настоящим Уставом.

1.6. Основой организационно-правовой формой работы айылного кенеша является сессия.

1.7. Устав айылного кенеша устанавливает порядок осуществления полномочий айылного кенеша, вопросы его организации и деятельности, формирования органов айылного кенеша, а также определяет процедуру и порядок его контрольной деятельности.

1.8. Деятельность айылного кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятии решений депутатами. В обсуждении могут принимать участие приглашенные лица. Сессии айылного кенеша проводятся открыто.

1.9. Депутаты айылного кенеша вправе беспрепятственно осуществлять свои права и обязанности на основании гарантий, установленных Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», «О статусе депутатов местных кенешей», другими законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, также настоящим Уставом.

1.10. Полное фирменное наименование айылного кенеша:

На государственном языке: «Новопавловка айылдык кенеши» мекемеси; На официальном языке: учреждение «Новопавловский айылный кенеш».

1.11. Организационно-правовая форма: учреждение.

1.12. Айылный кенеш имеет свою печать с государственной символикой, штампы со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также расчетные и иные счета в банковских учреждениях.

1.13. Юридический адрес айылного кенеша: почтовый индекс 724817, Кыргызская Республика, Чуйская область, Сокулукский район, село Новопавловка, улица Фрунзе №285, телефон: (0312) 45-73-69, электронная почта: novopavlovka1999@mail.ru

2. Компетенция айылного кенеша

2.1. Айылный кенеш в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» рассматривает и принимает решения, в пределах своих полномочий по нижеследующим вопросам:

1) установление порядка управления вопросами местного значения;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;

3) утверждение программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, заслушивание отчета об исполнении программы;

4) введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством;

5) установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;

6) заслушивание отчета главы Новопавловского айыл окмоту о деятельности Новопавловского айыл окмоту и ее структурных подразделений, и других вопросов, входящих в его компетенцию;

7) выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие государственные органы;

8) избрание председателя айылного кенеша и его заместителей, освобождение их от должности, отмена решений председателя айылного кенеша, противоречащих законодательству;

9) принятие Регламента айылного кенеша;

10) контроль за исполнением своих решений;

11) утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердобытовых отходов в соответствии с законодательством;

12) установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий, вплоть до запрета;

13) утверждение правил проведения ритуальных мероприятий;

14) установление порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;

15) утверждение устава местного сообщества;

16) утверждение устава Новопавловского айылного кенеша;

17) выражение недоверия главе Новопавловского айыл окмоту;

18) внесение предложений о рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности главы Новопавловского айыл окмоту ввиду неисполнения бюджета, программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения и других вопросов, входящих в его компетенцию;

17) решение других вопросов в соответствии с уставом местного сообщества Новопавловского айылного аймака и законодательством Кыргызской Республики.

3. Сесии айылного кенеша

3.1. Сессии айылного кенеша проводятся открыто, не реже одного раза в квартал или по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов айылного кенеша.

3.2. Сессия айылного кенеша правомочна при присутствии более половины от общего числа депутатов. Айылный кенеш принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов айылного кенеша.

3.3. Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии айылного кенеша являются документально подтвержденные болезнь, командировка и другие причины, которые в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики считаются уважительными. В этом случае депутат предоставляет председателю айылного кенеша документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия на сессии.

3.4. По решению депутатов айылного кенеша в отношении депутатов, отсутствовавших без уважительных причин на четырех и более сессиях за календарный год, принимается решение айылного кенеша большинством голосов от общего числа депутатов о прекращении депутатских полномочий. Такое решение, после вступления в силу (со дня его опубликования) направляется в территориальную избирательную комиссию для прекращения полномочий.

3.5. Айылный кенеш обязан предпринимать все меры по предварительному оповещению граждан о дате и повестке дня сессий, создавать условия для их доступа на сессии, а также доводить до сведения местного сообщества о принятых решениях.

3.6. Порядок созыва, подготовки, проведения, принятия решений и контроля исполнения решений айылного кенеша определяются Регламентом айылного кенеша.

4. Решения айылного кенеша

4.1. Решения айылного кенеша издаются в форме постановления и распоряжения, которые подписываются председателем айылного кенеша, а в его отсутствия – заместителем председателя айылного кенеша.

4.2. Нормативные правовые акты айылного кенеша принимаются в форме постановлений, иные акты в форме распоряжений.

4.3. Нормативные правовые акты айылного кенеша вступают в силу в порядке установленном Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики». Иные акты айылного кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте.

4.4. Решения председателя айылного кенеша, принятые в пределах его полномочий принимаются им единолично в форме распоряжений председателя айылного кенеша. Распоряжения председателя айылного кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте.

4.5. Принятые акты имеют обязательную юридическую силу на всей территории Новопавловского айылного аймака и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Новопавловского айылного аймака предприятиями, учреждениями, независимо от форм собственности, должностными лицами местного самоуправления, гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Новопавловского айылного аймака.

4.6. Решения айылного кенеша могут быть отменены либо признаны утратившим силу в том же порядке, в котором онт были приняты.

5. Структура и органы айылного кенеша

5.1. Численный состав айылного кенеша составляет 31 депутат.

5.2. Айылным кенешем руководит председатель, который имеет двух заместителей.

5.3. Деятельность айылного кенеша обеспечивает ответственный секретарь айылного кенеша.

5.4. Депутаты айылного кенеша для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению айылного кенеша создают постояннные комиссии. Также, депутатами могут образовываться и временные комиссии.

5.5. Депутаты айылного кенеша могут объединяться в группы депутатов в количестве не менее 5 депутатов.

6. Председатель и заместители председателя айылного кенеша

6.1. Председатель айылного кенеша избирается на сессии айылного кенеша из числа депутатов кенеша тайным голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий айылного кенеша.

6.2. Право на выдвижение кандидатуры на должность председателя кенеша имеет депутат (самовыдвижение либо выдвижение другого депутата кандидатом) или группа депутатов в количестве не менее 5 депутатов.

6.3 Порядок выдвижения кандидатур и избрания на должность председателя айылного кенеша и другие процедурные вопросы выборов определяются регламентом айылного кенеша.

6.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель айылного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности не менее двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.

6.5. Председатель айылного кенеша:

1) созывает сессию айылного кенеша;

2) председательствует на сессиях;

3) подписывает решения айылного кенеша;

4) организует работу и конролирует исполнение решений айылного кенеша;

5) координирует деятельность комиссии;

6) предлагает кандидатуры заместителей председателя айылного кенеша для избрания открытым голосованием на сессии айылного кенеша;

7) утверждает должностные обязанности председателя и ответственного секретаря айылного кенеша;

8) распоряжается финансовыми средствами айылного кенеша, согласно утвержденному бюджету на отчетный период;

9) по решению соответствующей постоянной комиссии награждает Почетной грамотой и Благодарственным письмом айылного кенеша;

10) выполняет другие обязанности, возложенные айылным кенешем.

6.6. Председатель айылного кенеша представляет представляет Новопавловский айылный аймак во всех органах государственной власти, организациях и учреждениях независимо от форм собственности, руководит работу ответственного секретаря айылного кенеша, имеет право заключать меморандумы, соглашения, контракты и договоры, а также издает распоряжения.

6.7. Председатель айылного кенеша ходатайствует о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6.8. Председатель айылного кенеша не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.

6.9. Председатель айылного кенеша вправе иметь на общественных началах советников, помощников в количестве не более двух человек.

6.10. Заместитель председателя айылного кенеша избирается на сессии из числа депутатов айылного кенеша по предложению председателя айылного кенеша.

6.11. Об избрании заместителя председателя айылного кенеша принимается постановление.

6.12. Заместитель председателя айылного кенеша выполняет поручения председателя айылного кенеша, замещает его в случае отсутствия, либо невозможности выполнения им своих обязанностей.

6.13. Заместитель председателя айылного кенеша осуществляет свою деятельность на общественных началах.

6.14. Заместитель председателя айылного кенеша может быть освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа депутатов по инициативе одной трети депутатов айылного кенеша.

6.15. Председатель айылного кенеша и его заместители несут ответственность за нарушение норм законодательства Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке.

7. Постоянные и временные комиссии айылного кенеша

7.1. Постоянные комиссии айылного кенеша создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению айылного кенеша, а также для участия в реализации решений айылного кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на территории Новопавловского айылного аймака. Кенешем могут образовываться временные комиссии.

Вопросы, относящиеся к ведению айылного кенеша, не могут рассмотрены на сессии айылного кенеша без предварительного рассмотрения их соответствующими комиссиями.

7.2. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания определяет айылный кенеш по предложению депутатских групп и депутатов кенеша.

7.3. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов айылного кенеша. В состав постоянных комиссий айылного кенеша не могут быть избраны председатель айылного кенеша и его заместители.

7.4. Постоянные комиссии могут образовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.

7.5. По предложению постоянной комиссии и председателя айылного кенеша айылный кенеш вносит изменения в состав постоянной комиссии.

7.6. Полномочия члена постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно айылным кенешем по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

7.7. Права и обязанности, порядок организации деятельности постоянных комиссий айылного кенеша определяется регламентом айылного кенеша и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

7.8. Айылный кенеш при необходимости может образовывать временные (специальные) комиссии для разработки и предварительного рассмотрения, а также изучения или исследования вопросов, отнесенных к его компетенции.

Временная комиссия всегда является головной комиссией по вопросу, для подготовки которого она создана.

7.9. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании.

7.10. Деятельность временных комиссий прекращается с выполнением возложенных на них задач.

7.11. Временная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с порядком, установленным для постоянных комиссий айылного кенеша.

8. Полномочия постоянных комиссий айылного кенеша

8.1. Постоянные комиссии айылного кенеша:

1) участвуют в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение айылного кенеша;

2) вносят на айылный кенеш предложения по вопросам развития социально-культурной и производственной инфраструктуры Новопавловского айылного аймака, укрепления экономической основы местного самоуправления;

3) осуществляют контроль за исполнением принятых айылным кенешем решений и других нормативных правовых актов;

4) вправе привлекать к своей работе ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей гражданского общества и членов местного сообщества и других лиц;

5) на постоянной основе в порядке, установленном айылным кенешем, проводят мониторинг и оценку принятых айылным кенешем нормативных правовых актов с целью выявления эффективности и результативности их действий.

8.2. Постоянные комиссии айылного кенеша по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей и сотрудников исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

8.3. Постоянные комиссии айылного кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на территории Новопавловского айылного аймака.

9. Заседания постоянных комиссий айылного кенеша

9.1. Заседания постоянных комиссий айылного кенеша созываются в соответствии с планом работы комиссий и по мере поступления заявлений и обращений физических и юридических лиц.

9.2. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты айылного кенеша, на являющиеся членами этих комиссий.

9.3. Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по решению председателя айылного кенеша либо членов постоянных комиссий подготавливаться рассматриваться совместно.

9.4. Члены постоянных комиссий на заседании комиссии, из своего состава, открытым голосованием избирают заместителя председателя.

Заместитель председателя постоянной комиссии считается избранным, если получил большинство голосов членов постоянной комиссии.

9.5. Руководство постоянными комиссиями осуществляют председатели соответствующих комиссий. Постоянные комиссии ответственны перед айылным кенешем и подотчетны ему.

Решения постоянных комиссий могут быть отменены решением сессии айылного кенеша.

9.6. Все члены постоянных комиссий пользуются равными правами.

10. Взаимоотношения айылного кенеша с органами государственной власти

10.1. Взаимоотношения айылного кенеша с органами государственной власти строятся на основе принципа разграничения функций местного самоуправления и государственной власти, согласно действующего законодательства Кыргызской Республики.

10.2. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию айылного кенеша.

10.3. Айылный кенеш не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию органов государственной власти.

10.4. По вопросам, затрагивающим интересы айылного аймака, айылный кенеш может приглашать в работе сессии, на заседания постоянных комиссий представителей соответствующих министерств, государственных комитетов, служб, административных ведомств и т.д.

10.5. Айылный кенеш может сотрудничать с государственными и иными органами для обеспечения более эффективного и оперативного представления различных услуг местному сообществу.

10.5. Государственные власти постоянно проводят консультации и обсуждения с айылным кенешем по жизненно важным вопросам развития айылного аймака.

11. Взаимоотношения айылного кенеша с Новопавловским айыл окмоту

11.1. Взаимоотношения айылного кенеша с Новопавловским айыл окмоту строятся на основе принципа разделения функций и полномочий в пределах, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, согласно которому айылному кенешу и Новопавловскому айыл окмоту гарантируются самостоятельность в решении всех вопросов, отнесенных Законами Кыргызской Республики к их компетенции.

11.2. Айылный кенеш и Новопавловский айыл окмоту направляют друг другу свои нормативные правовые акты, обращения, относительно деятельности предприятий, организаций и учреждений (не зависимо от форм собственности), субъектов предпринимательства, правил и других важных вопросов, касающиеся жизнеобеспечения населения айылного аймака.

11.3. Айылный кенеш совместно с Новопавловским айыл окмоту могут организовывать различные комиссии и другие формы общественных структур для претворения в жизнь программ социально-экономического развития айылного аймака.

11.4. В случае возникновения разногласий между айылным кенешем и Новопавловским айыл окмоту возможно образование согласительных комиссий для решения спорных вопросов.

12. Финансовое обеспечение деятельности айылного кенеша

12.1. Финансирование айылного кенеша осуществляется за счет средств местного бюджета Новопавловского айылного аймака в порядке, установленном действующим законодательством Кыргызской Республики.

12.2. Распорядителем бюджетных средств от имени айылного кенеша с правом первой подписи выступает председатель айылного кенеша.

12.3. При ликвидации и преобразовании айылного кенеша денежные средства, имущество, за вычетом платежей по покрытию его обязательств, направляются на цели, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и настоящим Уставом.

12.4. Новопавловский айылный кенеш уплачивает налоги в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

12.5. Новопавловский айылный кенеш вправе самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, иметь самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, а также представлять отчетность в сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

13. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав и прекращение деятельности айылного кенеша

13.1. Предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав, внесенные постоянными комиссиями, одной третей или большинством депутатов от общего числа депутатов айылного кенеша, включаются в повестку дня сессии айылного кенеша и рассматриваются им в первоочередном порядке.

13.2. Разъяснения по Уставу и контроль за его соблюдением возлагается на одну из постоянных комиссий айылного кенеша.

13.3. Полномочия айылного кенеша прекращаются в случаях предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

13.4. Все финансовые и иные документы, образовавшиеся в процессе деятельности айылного кенеша, в случаях прекращения полномочий кенеша хранятся и используются в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

Ответственный секретарь Новопавловского айылного кенеша

К. С. Чыныбеков