Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (Приложение к приказу Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики)

Приложение к приказу Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от 12 января 2026 года № 1

ПЕРЕЧЕНЬ случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики

№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подвержен ные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах/ОМСУ (если да, указать в каких)

Функции регулирования

1.

Выдача разрешительного документа (лицензия/ разрешение/ заключение) или отказ в выдаче разрешительного документа для экспорта/импорта/ транзита специфических товаров и услуг

Возможность сговора при непосредственном контакте; возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов; возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

Ситуационный

Средний

Отдел экспортного контроля и лицензирования Управления торговой политики

Начальник управления, Заведующий отделом, Ведущий специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

2.

Разработка и реализация мер в области экспортного контроля

Возможность установления завышенных требований при разработке мер экспортного контроля; разработка требований под конкретных субъектов

Ситуационный

Средний

Отдел экспортного контроля и лицензирования Управления торговой политики

Начальник управления, Заведующий отделом, Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

3

Проведение экспертизы анализа регулятивного воздействия (АРВ) представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность

Возможность контакта с разработчиком для решения личных вопросов посредством предоставления положительного/ отрицательного заключения

Потенциальный

Низкий

Отдел политики лицензионно-разрешительной системы, контрольно-надзорной сферы и АРВ Управления политики бизнес-среды

Начальник управления, Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист.

Данный риск может относиться ко всем государственным органам и лицам, разрабатывающим АРВ к проектам нормативных правовых актов

4.

Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики

Возможность сговора при непосредственном контакте с субъектом при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке и определения доли субъекта на данном рынке; применение разных значений (объемов) при расчете долей субъектов.

Ситуационный

Низкий

Управление анализа, отчетности и взаимодействия с ЕЭК Службы антимонопольного регулирования при МЭК КР

Председатель, Заместитель председателя, Начальник управления.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, представляющих показатели деятельности субъекта.

5.

Осуществление государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в том числе при согласовании учетной политики, проведении переоценки основных средств, форм контрактов на поставку (приобретение) регулируемых товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополии и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, а также при рассмотрении ходатайств на совершение сделок.

Возможный сговор и вынесение решения в пользу субъекта естественной монополии; нарушение норм законодательства и баланса интересов субъектов и потребителей товаров, работ и услуг естественной монополии.

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при МЭК КР: Отдел регулирования естественных монополий и рынков доминантных структур Управления регулируемых сфер; Территориальные подразделения.

Председатель, заместители председателя, Начальник управления, Заведующий отделом.

Заведующие отделом.

Данные риски могут относиться к деятельности отраслевых государственных органов

6.

Согласование тарифов (цен) на услуги (работы), кроме образовательных, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями, в установленном порядке, а также стоимости разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке.

Возможность контакта с представителем государственных органов в целях получения личных интересов посредством завышения тарифов (цен)

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при МЭК КР: Управление регулируемых сфер; Сектор регулирования платных услуг; Территориальные подразделения

Председатель, Заместители председателя, Начальник управления.

Заведующий сектором. Заведующий отделом.

Данный риск может относиться ко всем государственным органам, оказывающим платные услуги и выдающим разрешительные документы.

7.

Выдача лицензии и/или разрешения или отказ в выдаче разрешительных документов на осуществление деятельности на небанковском финансовом рынке

Вероятность сговора при непосредственном контакте; вероятность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Средний

Отдел лицензионно-разрешительной деятельности Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при МЭК КР

Председатель, Заместитель председателя, Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист, Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

8.

Рассмотрение, регистрация выпуска ценных бумаг

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов; вероятность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

Ситуационный

Низкий

Отдел лицензионно-разрешительной деятельности Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при МЭК КР

Председатель, Заместитель председателя, Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист, Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы.

9.

Согласование предписания уполномоченных государственных органов на проведение проверок субъектов предпринимательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Вероятность вступления в сговор с государственными контролирующими органами

Ситуационный

Средний

Отдел торговли, предпринимательства и контроля проверок Межрегионального управления

Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист.

Данный риск может относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных на согласование предписаний фискальных и правоохранительных органов

10.

Регистрация отечественных экспортеров в базе данных системы регистрированных экспортеров (REX) и ее администрирование

Возможность необоснованного отказа в регистрации; возможность замедлить или затянуть процесс регистрации.

Потенциальный

Низкий

Отдел продвижения экспорта ГУ «Центр по развитию и продвижению экспорта «Кыргызэкспорт» при МЭК КР

Заведующий отделом, Эксперт.

Нет

11.

Субсидирование возмещения отдельной части транспортных расходов экспортерам из республиканского бюджета

Возможный конфликт интересов; возможность злоупотребления служебным положением или лоббизм со стороны членов комиссии; влияние внешних заинтересованных сторон; риск сговора членов комиссии с целью получить личные выгоды.

Потенциальный

Высокий

ГУ «Центр по развитию и продвижению экспорта «Кыргызэкспорт» при МЭК КР

Директор

Данному риску подвержены сотрудники государственных органов в составе комиссии по рассмотрению заявок

Функции поддержки

12.

Назначение, отстранение, освобождение администраторов в процессе банкротства

Возможный сговор о преднамеренном выборе специального администратора

Ситуационный

Высокий

Департамент по делам банкротства при МЭК КР

Директор, Заместитель директора, Главный специалист по работе с кадрами и делопроизводству.

Данный риск может относиться к деятельности в сфере банкротства

13.

Осуществление работы по закупке товаров, работ и услуг

Конфликт интересов (аффилированность); отсутствие адекватной оценки потребностей; расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики, описывающей продукт одной компании.

Ситуационный

Высокий

Сектор организационной работы и государственных закупок

Заведующий сектором, Главный специалист, Ведущий специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности, затрагивающей вопросы государственных закупок

14.

Организация и проведение конкурсов в резерв кадров

Наличие личных интересов (конфликт интересов); возможный сговор с руководителями структурных подразделений/ сотрудниками /членами конкурсной комиссии.

Ситуационный

Низкий

Отдел по работе с персоналом; Конкурсная комиссия

Заведующий отделом, Главный специалист, члены конкурсной комиссии.

Данный риск может относиться к деятельности по управлению персоналом и конкурсной комиссии

15.

Проведение подбора и учета сотрудников министерства, направляемых на стажировку, переподготовку и повышение квалификации за рубежом

Возможный сговор с сотрудниками; возможность необоснованного надзора кадровой политики структурных и территориальных подразделений.

Ситуационный

Низкий

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом, Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности по управлению персоналом

16.

Рассмотрение представлений (материалов) к награждению, внесение предложений руководству о награждении и поощрении работников

Возможный сговор с сотрудниками/членами комиссии по продвижению определенного лица к награждению; вероятность необоснованного отказа в одобрении и направлении документов на представление к государственным наградам

Ситуационный

Низкий

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом, Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности комиссий по наградам

Функции предоставления государственных услуг

17.

Предоставление государственных услуг по:

- аккредитации органов по оценке соответствия;

- выдаче документа, подтверждающего компетентность органа по оценке соответствия.

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителю услуги в отношении полноты и сроков предоставления документов; возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

Потенциаль ный

Низкий

Кыргызский центр аккредитации при МЭК КР

Директор, Члены Комиссии по принятию решения, Экспертная группа (ведущий оценщик и технические эксперты).

Данные риски могут относиться к деятельности органов аккредитации

18.

Предоставление государственных услуг по калибровке средств измерений в соответствии с международными требованиями

Возможность ускорить или замедлить предоставление услуг по приему и выдаче средств измерений и выписки заказов счет-фактур

Потенциаль ный

Низкий

Отделы эталонов №1 и №2 Центра по стандартизации и метрологии при МЭК КР

Заведующий отделом, Главный специалист, Главный инженер, Ведущий инженер.

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

19.

Проведение лабораторных испытаний; проведение сертификации продукции.

Возможность корыстных действий при непосредственном контакте с заявителями на сертификацию продукции при приеме проб: присвоение и указание в направлениях на лабораторные испытания, выборе схемы сертификации продукции.

Потенциаль ный

Средний

Центр по стандартизации и метрологии при МЭК КР: Испытательные лаборатории территориальных центров; Отделы по сертификации территориальных центров.

Заведующий лабораторией, Главный специалист (инженер), Ведущий специалист (инженер), Специалист (инженер). Заведующий отделом, Главный специалист (инженер), Ведущий специалист (инженер), Специалист (инженер).

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

20.

Оказание метрологических услуг хозяйствующим субъектам по поверке, калибровке, утверждению типа средств измерений, аттестации методик выполнения измерений

Возможность корыстных действий при непосредственном контакте исполнителей с заявителями метрологических услуг при выездной поверке средств измерений с получением наличной оплаты за выполненные услуги

Потенциаль ный

Средний

Центр по стандартизации и метрологии при МЭК КР: Отдел метрологических работ; Отдел эталонов №1 и №2

Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист, Специалист. Заведующий отделом, Главный специалист, Главный инженер, Ведущий инженер.

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

Функции координации, контроля и мониторинга

21.

Проведение проверок по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, о государственном языке, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке.

Преднамеренный ненадлежащий контроль за исполнением норм законодательства о защите прав потребителей, рекламе, а также анализа финансовых документов в целях определения правильности формирования и применения цен (тарифов) как субъектами, так и государственными органами

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при МЭК КР: Управление расследований, контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и рекламы; Отдел защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции; Отдел территориального подразделения.

Председатель, заместители председателя, Начальник управления.

Заведующий отделом.

Заведующие отделом.

Данные риски могут относиться к деятельности всех государственных органов

22.

Проведение проверок регулируемых субъектов, в том числе их финансовой и хозяйственной деятельности, согласно законодательству Кыргызской Республики о проверке субъектов предпринимательства на предмет соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики, регулирующего небанковский финансовый рынок.

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных санкций к субъектам, в отношении которых проводятся плановые и внеплановые проверки на предмет соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики

Ситуационный

Средний

Отдел надзора за финансовым рынком Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при МЭК КР

Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист, Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных проводить плановые и внеплановые проверки.

23.

Проведение проверок регулируемых субъектов, в том числе их финансовой и хозяйственной деятельности, согласно законодательству Кыргызской Республики о проверке субъектов предпринимательства на предмет соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики, регулирующего деятельность поставщиков услуг виртуальных активов.

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных санкций к субъектам, в отношении которых проводится плановые и внеплановые проверки на предмет соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики.

Ситуационный

Средний

Отдел надзора, мониторинга и контроля за деятельностью поставщиков услуг виртуальных активов Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при МЭК КР

Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист, Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных проводить плановые и внеплановые проверки.

24

Осуществление мониторинга и анализа представляемых отчетов субъектами небанковского финансового рынка

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных санкций к субъектам небанковского финансового рынка за нарушение установленных сроков предоставления отчетов, непредоставление отчетов и неполноту представленных отчетов.

Ситуационный

Средний

Отдел отчетности и мониторинга на финансовом рынке Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при МЭК КР

Заведующий отделом, Главный специалист, Ведущий специалист, Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных принимать отчеты субъектов небанковского финансового рынка и проводить анализ и свод представленных отчетов.

25.

Присвоение QR кода сертификата соответствия по итогам рассмотрения заявки органами по сертификации

Создание искусственных препятствий или ускорение процедуры присвоения QR кода и бланка сертификата

Потенциаль ный

Низкий

ГУ «Центр по развитию халал индустрии» при МЭК КР

Директор, Члены экспертной группы.

Данные риски могут относиться к деятельности органов сертификации, Духовного управления мусульман Кыргызстана.

26.

Осуществление контроля за целевым использованием товаров двойного и военного назначения

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность сокрытия выявленных нарушений использования контролируемой продукции импортерами.

Ситуационный

Средний

Отдел экспортного контроля и лицензирования Управления торговой политики

Начальник управления, Заведующий отделом, Главный специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы