Приказ Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР «Об утверждении стандарта государственной услуги «Содействие в трудоустройстве за рубежом для граждан Кыргызской Республики, ищущих работу в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений», включенного в Единый реестр государственных услуг»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И МИГРАЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ

от 23 августа 2025 года № 237

Об утверждении стандарта государственной услуги «Содействие в трудоустройстве за рубежом для граждан Кыргызской Республики, ищущих работу в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений», включенного в Единый реестр государственных услуг

В целях реализации задач по повышению качества предоставления государственных услуг, оказываемых Министерством труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, территориальными и подведомственными подразделениями, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Типовом стандарте государственных и муниципальных услуг» от 3 сентября 2012 года № 603, пунктом 2 списка отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики, делегируемых государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115, пунктом 3 главы 3 Единого реестра государственных услуг, оказываемых государственными органами и их подведомственными учреждениями, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 июня 2024 года № 304, руководствуясь постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики» от 15 ноября 2021 года № 252, приказываю:

1. Утвердить стандарт государственной услуги, оказываемой Центром трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики «Содействие в трудоустройстве за рубежом для граждан Кыргызской Республики, ищущих работу в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений», согласно приложению.

2. Управлению по подготовке решений по вопросам миграции:

– обеспечить официальное опубликование настоящего приказа в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики» от 26 февраля 2010 года № 117 в газете «Эркин-Тоо»;

– в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования, направить копии настоящего приказа в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

– в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего приказа направить копию приказа в Администрацию Президента Кыргызской Республики для информации.

3. Отделу организации закупок и технического обслуживания обеспечить официальное опубликование настоящего приказа на веб-сайте Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

4. Центру трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики:

– организовать работу по предоставлению государственной услуги согласно пункту 1 настоящего приказа;

– принимать меры по дальнейшему улучшению качества оказания и оптимизации предоставления вышеуказанной услуги.

5. Управлению по контролю решений и административной поддержке довести настоящий приказ до исполнителей.

6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении семи рабочих дней со дня официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Б. Дарманкул уулу.

Министр

Р.А.Сабиров

Приложение 1

к приказу Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от 23 августа 2025 года № 237

Стандарт государственной услуги «Содействие в трудоустройстве за рубежом для граждан Кыргызской Республики, ищущих работу в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений»

1. Паспорт государственной услуги

1

Наименование услуги (пункт 3 главы 3 Единого реестра государственных услуг)

Содействие в трудоустройстве за рубежом для граждан Кыргызской Республики, ищущих работу в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений

2

Полное наименование государственного органа (учреждения), предоставляющего услугу

Уполномоченный орган, осуществляющий свою деятельность в соответствии с государственной политикой в сфере трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом – Центр трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее – ЦТГР).

3

Получатели государственной услуги

Граждане Кыргызской Республики в возрасте от 18 до 60 лет, а также работодатели

4

Правовые основания получения государственной услуги

– Закон Кыргызской Республики «О внешней трудовой миграции» от 13 января 2006 года № 4;

– постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на право осуществления деятельности по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом» от 1 февраля 2025 года № 49;

– Положение о Центре трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 декабря 2021 года № 319;

– постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении ставок государственной пошлины» от 15 апреля 2019 года № 159.

5

Конечный результат предоставляемой государственной услуги

Трудоустройство соискателя за рубежом на основе трудового контракта и открытие трудовой визы (в странах с визовым режимом).

6

Условия предоставления государственной услуги

Предоставление услуги осуществляется:

– в помещении, отвечающем установленным санитарным нормам;

– при наличии беспрепятственного доступа граждан в здание и санитарно-гигиенические помещения (туалеты, умывальные комнаты), в т.ч. для лиц с инвалидностью, оборудованные (здания, помещения) пандусами, поручнями;

– по принципу живой очереди.

Помещения располагают местами для ожидания, туалетами (в регионах, при невозможности подключения к центральному водопроводу и канализации - надворными), отоплением, водопроводом, телефоном. Льготные категории граждан (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла и приравненные к ним лица с инвалидностью, беременные женщины) обслуживаются вне очереди или, если они не могут подняться в помещение, сотрудник спускается к ним для приема заявления. Для удобства посетителей в месте предоставления услуги размещаются перечень документов, необходимых для приобретения услуги, и образцы заявлений.

7

Срок предоставления государственной услуги

В соответствии с международными договорами и соглашениями установлены индивидуальные процедуры предвыездной подготовки и временные сроки (рассмотрение документов, языковая и профессиональная подготовка, тестирование на знание иностранного языка, медицинский осмотр, визовая поддержка). Общий срок предоставления государственной услуги 6 месяцев:

– предельное время на подписание трудового контракта -15 дней;

– продолжительность консультации специалистов при личной беседе составляет не менее 15 минут;

– продолжительность консультации специалистов по телефону составляет не менее 10 минут;

– предельное время на прием и оформление документов, включая ожидание в очереди - 30 минут.

Предоставление государственной услуги в электронном виде занимает от 5 до 10 минут.

2. Информирование получателей государственной услуги

8

Информирование о государственной услуге, предоставляемой потребителю (перечень необходимой информации), государственном органе, ответственному за стандартизацию

Информацию о государственной услуге можно получить:

– в общественной приемной уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции;

– на сайте уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции (https://mlsp.gov.kg/);

– на сайте ЦТГР (http://migrant.kg);

– на Государственном портале электронных услуг (http://portal.tunduk.kg);

– из информационных стендов, брошюр, буклетов ЦТГР;

– при личном обращении в ЦТГР по адресу: г. Бишкек, ул. Токтогула, 237 или г. Ош ул. Ленина 221. График работы: с 9.00 до 18.00 час., выходные – суббота, воскресенье. Обеденный перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут;

Прием граждан в ЦТГР производится в день их обращения. Информация может быть предоставлена на государственном и официальном языках:

– в письменной форме;

– в устной форме (по телефону, при личном контакте);

Информация об оказываемой государственной услуге предоставляется на безвозмездной основе.

9

Способы распространения информации об услуге (охарактеризовать или перечислить все возможные способы)

Предоставление информации об оказываемой государственной услуге гарантируется любому обратившемуся лицу на безвозмездной основе.

Распространение информации об оказываемой государственной услуге осуществляется через:

– СМИ (газеты, радио, телевидение);

– сайт уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции (https://mlsp.gov.kg/);

– сайт ЦТГР (http://migrant.kg);

– информационные стенды, буклеты и брошюры, имеющиеся в ЦТГР;

– общественную приемную уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции;

– горячую линию – «1899»;

– личное обращение и контакты по телефону;

– государственный портал электронных услуг (http://portal.tunduk.kg);

– WhatsApp +996 559 189 900;

– чат бот на сайте http://migrant.kg;

– официальные страницы ЦТГР в социальных сетях (Facebook, Instagram).

Адреса, номера телефонов и режим работы вместе со стандартом государственной услуги размещаются на стендах, сайтах уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции и ЦТГР.

3. Обслуживание и оказание государственной услуги

10

Общение с посетителями

В ЦТГР имеются информационные таблички на дверях кабинетов сотрудников, задействованных в оказании услуги. Все сотрудники, работающие с населением, имеют персонифицированные таблички (бейджи) с указанием фамилии, имени, отчества и должности. При общении с посетителями сотрудники соблюдают следующие основные принципы этики: быть вежливыми, доброжелательными, корректными, терпеливыми, принципиальными, стремиться глубоко разобраться в существе вопроса, уметь выслушать собеседника и понять его позицию, а также взвешивать и аргументировать принимаемые решения. Всеми сотрудниками должны соблюдаться должностные инструкции (функциональные обязанности) и профессионально-этические нормы, не допускающие нарушения законодательства Кыргызской Республики, обеспечивающие соблюдение этических норм, независимость и объективность по отношению к гражданам, исключающие конфликт интересов. Общение с лицами с особыми нуждами по медицинским и социальным показаниям, а также предоставление им услуги осуществляются в понятной и доступной для них форме.

11

Способы обеспечения конфиденциальности

Информация о получателе и оказанной ему услуге может быть предоставлена только по основаниям, предусмотренным в законодательстве Кыргызской Республики

12

Перечень необходимых документов и/или действий со стороны потребителя государственной услуги

Для получения государственной услуги заявитель должен лично заполнить анкету в ЦТГР. По обращению работоискателя в ЦТГР уполномоченный сотрудник (консультант):

– проводит необходимое консультирование работоискателя, в части предоставления услуги и об условиях трудоустройства, информирует обратившихся граждан и работодателей по интересующим их вопросам, связанных с трудоустройством за рубежом;

– предлагает работоискателю просмотреть банк данных вакансий, имеющихся в уполномоченном государственном органе в сфере трудоустройства граждан за рубежом.

В случае подбора подходящей вакансии работоискатель заполняет анкету для отправки работодателю на рассмотрение его кандидатуры. Анкета установленной формы заполняется безработным гражданином от руки (на официальном языке принимающей страны) или в электронной форме в разделе государственные услуги на портале migrant.kg. По результатам рассмотрения анкеты работоискателя работодатель назначает собеседование (личное, онлайн-собеседование). В случае прохождения собеседования с работодателем уполномоченный сотрудник направляет его на прохождение теста на знание языка (английский, корейский, русский), если того требует работодатель или это является обязательным условием для трудоустройства по выбранной вакансии. Если работоискатель не знает иностранных языков, ему рекомендуется пройти обучение в любом обучающем языковом центре. Работоискателю необходимо предоставить:

– заполненную анкету (установленной формы);

– электронный образ (ID-карта, загранпаспорт);

– 4 фотографии (3,5 х 4,5);

– документы, подтверждающие квалификацию (для квалифицированных работников): диплом, сертификат, трудовая книжка.

Работодателю необходимо предоставить:

– заявку на подбор персонала;

– свидетельство о государственной регистрации;

– информацию об уставе или регистрации налогоплательщика.

Поставщик услуг в целях представления услуги имеет право в установленном порядке получать информацию о заявителе от других государственных органов и органов местного самоуправления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

13

Стоимость платной государственной услуги

Стоимость платной услуги определяется в соответствии с соглашениями, которые Кыргызская Республика заключила со странами, где могут быть трудоустроены граждане Кыргызстана, и согласовывается уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования. Стоимость услуги отражается в прейскуранте цен, который вместе со стандартом государственной услуги размещается на стендах, сайтах уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции, и уполномоченного государственного органа в сфере трудоустройства граждан за рубежом.

14

Параметры качества государственной услуги

Качество предоставления государственной услуги определяется по следующим критериями:

- достоверность и своевременность, в соответствии с условиями и сроками предоставления услуги, заявленными в стандарте оказываемой услуги;

- недопущение дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических и иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств;

- доступность, истребование у граждан только тех документов для получения услуги, которые указаны в стандарте;

- соответствие условий предоставления услуги требованиям, установленным данным стандартом: доступ в здание, наличие коммунально-бытовых удобств, график приема, удобный для граждан, наличие и доступность информационной поддержки (в печатном и электронном форматах);

- корректность и вежливость сотрудников при оказании государственной услуги, консультирование в ходе всей процедуры оказания услуги;

- соответствие конечного результата (полученной услуги) ожиданиям заявителя.

15

Предоставление услуг в электронном формате

Услуга предоставляется в электронном формате в соответствии с Правилами пользования Государственным порталом электронных услуг, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 октября 2019 года № 525 посредством государственного портала электронных услуг (http://portal.tunduk.kg). Примечание: для отправления электронной анкеты работоискателя на получение услуги, заявителю необходимо войти в систему через Единую систему идентификации Портала государственных услуг посредством электронной цифровой подписи гражданина Кыргызской Республики. В электронном формате услуга предоставляется в режиме «запрос-ответ» посредством Государственного портала электронных услуг: portal.tunduk.kg. Для получения государственной услуги необходимо:

1) зайти на сайт: migrant.kg;

2) через Единую систему идентификации Портала государственных услуг посредством электронной цифровой подписи гражданина КР войти в систему АИС уполномоченного государственного органа в сфере трудоустройства граждан за рубежом.

3) в случае отсутствия регистрации, которая возможна с использованием ID – карты образца 2017 года либо облачной электронной подписи, пройти регистрацию;

1) выбрать на соответствующую государственную услугу;

2) для формирования запроса необходимо ввести данные ИНН, серию и номер паспорта пользователя, нажать на кнопку «найти»;

3) введенный запрос автоматически обрабатывается, направляется в информационную систему поставщика государственных услуг и формируется информационный документ.

Стадия онлайновой интерактивности – 5 (государственная услуга полностью автоматизирована и от работоискателя не требуется предоставление каких-либо документов, подтверждающих его данные и сведения. Эти сведения автоматически генерируются при подаче электронной анкеты работоискателя из информационных систем других органов); Имеется возможность распечатки заполненной анкеты соискателя.

4. Отказ в предоставлении государственной услуги и порядок обжалования

16

Отказ в предоставлении государственной услуги

В предоставлении услуги может быть отказано:

- если статус заявителя не соответствует требованиям, указанным в п.3 настоящего стандарта;

- лицам, имеющим непогашенную судимость, находящимся в розыске;

- лицам, предоставившим неполный пакет документов, требуемых для трудоустройства.

17

Порядок обжалования

В случае возникновения спорных вопросов по оказанию услуги заявитель имеет право обратиться в установленном порядке к руководству уполномоченного государственного органа в сфере трудоустройства граждан за рубежом. При ненадлежащем предоставлении услуги получатель имеет право обратиться с устной или письменной жалобой к руководству уполномоченного государственного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции. Письменная жалоба подается в свободной форме и должна содержать Ф.И.О. потребителя услуги, адрес проживания, номер телефона, а также суть претензии, подпись получателя услуги и дату. Уполномоченный сотрудник регистрирует жалобу в течение 1 рабочего дня и направляет на рассмотрение руководству. Рассмотрение жалоб и претензий осуществляется в установленном порядке руководством уполномоченного государственного органа в сфере трудоустройства граждан за рубежом. Срок рассмотрения письменного обращения и получения ответа получателем не должен превышать 14 дней со дня его регистрации. При неудовлетворении принятым решением об отказе в предоставлении услуги или некачественном ее предоставлении заявитель имеет право обжаловать решение уполномоченного государственного органа в сфере трудоустройства граждан за рубежом в судебном порядке.

18

Периодичность пересмотра стандарта государственной услуги

Стандарт государственной услуги должен регулярно пересматриваться с периодичностью не менее одного раза в 3 года.