Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 ноября 2025 года № 723

Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

В целях совершенствования разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики, в соответствии с частью 1 статьи 81-1 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Систему государственного прогнозирования в Кыргызской Республике (далее - Система) согласно приложению 1;

2) Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики (далее - Порядок) согласно приложению 2.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, мэриям городов Бишкек и Ош и иным органам государственной власти при разработке соответствующих прогнозов социально-экономического развития руководствоваться Системой и Порядком, утвержденными настоящим постановлением.

3. Рекомендовать научно-образовательным организациям и учреждениям, частным предприятиям/организациям, хозяйствующим субъектам с государственным участием при разработке прогнозов социально-экономического развития руководствоваться Системой и Порядком, утвержденными настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Кыргызской Республики "О Модели финансового программирования Кыргызской Республики и руководстве по ее использованию" от 9 октября 2013 года № 557;

2) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики" от 17 мая 2018 года № 239;

3) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики" от 17 мая 2018 года № 239" от 17 мая 2023 года № 265.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 7 ноября 2025 года № 85 (3741).

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.А. Касымалиев

Приложение 1

Система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике

1. Система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике (далее - Система государственного прогнозирования) - совокупность взаимосвязанных элементов, состоящая из принципов, документов, процессов и участников государственного прогнозирования, обеспечивающая развитие страны на среднесрочный (от 3 до 5 лет) и долгосрочный (10 лет и более) периоды.

2. Система государственного прогнозирования охватывает взаимоотношения, возникающие между участниками процесса государственного прогнозирования в Кыргызской Республике, и устанавливает основы координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных участников Системы государственного прогнозирования в рамках государственного прогнозирования.

3. Государственное прогнозирование - деятельность органов государственной власти и иных участников процесса прогнозирования по разработке научно-обоснованных представлений о целях, направлениях и приоритетах социально-экономического развития Кыргызской Республики на предстоящий период с указанием возможных состояний основных прогнозируемых показателей и целевых ориентиров социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики.

4. Система государственного прогнозирования устанавливает основные принципы, ответственность участников, определяет систему документов государственного стратегического управления и распространяется на отношения, связанные с разработкой, утверждением, реализацией, мониторингом и оценкой.

5. Правовое регулирование Системы государственного прогнозирования основывается на Конституции Кыргызской Республики, Бюджетном кодексе Кыргызской Республики и осуществляется в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящей Системой государственного прогнозирования.

6. Система государственного прогнозирования базируется на следующих принципах:

1) единство и целостность - единство законодательства в сфере государственного прогнозирования и принципов организации и функционирования Системы государственного прогнозирования, единство порядка осуществления процесса государственного прогнозирования;

2) целенаправленность - прогнозирование, включающее цели и оценочные числовые значения показателей, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий;

3) внутренняя сбалансированность - согласованность всех документов Системы государственного прогнозирования между собой по макроэкономическим целям, задачам и прогнозируемым показателям;

4) комплексность - проведение всестороннего анализа при прогнозировании, корректировка предыстории развития параметра (показателя) и разработка прогноза с учетом экономических, политических, правовых и других факторов;

5) альтернативность (многовариантность) - рекомендуется разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения ситуации использовать другой вариант;

6) адекватность - максимальное приближение прогнозных значений к реальной действительности, тенденциям, закономерностям, учет стохастического (вероятностный) характера реальных процессов и оценка вероятности реализации выявленных тенденций;

7) самостоятельность участников процесса государственного прогнозирования в выборе путей и способов достижения целей и решения задач в пределах установленной компетенции;

8) ответственность участников процесса государственного прогнозирования за низкую эффективность решения задач и результаты, которые не были достигнуты относительно целевых показателей развития страны в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

9) прозрачность (открытость) - обязательное опубликование документов Системы государственного прогнозирования, за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к вопросам экономической безопасности;

10) непрерывность, преемственность и последовательность - три составляющие успешности достижения целей и задач, обеспечивающие непрерывный механизм функционирования Системы государственного прогнозирования.

7. К документам Системы государственного прогнозирования относятся:

1) национальная стратегия развития Кыргызской Республики на 10 лет и более;

2) государственные программы Кыргызской Республики на среднесрочный период (от 3 до 5 лет);

3) стратегии и программы социально-экономического развития регионов на среднесрочный период (от 3 до 5 лет);

4) прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на среднесрочный период (от 3 до 5 лет);

5) основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период;

6) республиканский бюджет Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период;

7) местные бюджеты на очередной бюджетный год и плановый период;

8) секторальные/отраслевые программы;

9) стратегические документы социально-экономического развития государственных предприятий и национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

8. К процессам Системы государственного прогнозирования относятся разработка, утверждение, реализация, мониторинг, оценка, корректировка целевых ориентиров, контроль за реализацией документов.

Разработка - формирование прогнозов социально-экономического развития страны с использованием модели/схемы управления процессом прогнозирования и инструментов макроэкономического прогнозирования. Мониторинг - сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе реализации документов Системы государственного прогнозирования. Оценка - инструмент определения степени достижения, результативности и эффективности реализации документов Системы государственного прогнозирования. Контроль - осуществление анализа полноты и своевременности исполнения документов Системы государственного прогнозирования с целью выявления, устранения и недопущения нарушений.

9. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по республике, секторам и отраслям экономики, регионам Кыргызской Республики.

10. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в различных вариантах, учитывающих вероятное воздействие внутренних и внешних экономических, социальных и других факторов.

11. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики формируется уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию - центральным органом исполнительной власти, уполномоченным Кабинетом Министров Кыргызской Республики на осуществление разработки и реализации единой государственной политики в области экономического развития.

12. Порядок представления, рассмотрения и утверждения прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики регламентируется Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

13. Участниками процессов Системы государственного прогнозирования являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица с государственным участием, представители общественных, научных и частных предприятий/организаций, физические лица, при этом участие в разработке среднесрочного прогноза осуществляется с соблюдением требований национального законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом информации.