Положение о порядке признания эквивалентности систем и правил органического производства, сертификации органического производства и органической продукции других государств (к приказу Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КР)

Приложение к приказу Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КР от 28 ноября 2025 года № 05/2-17/326

Положение

О порядке признания эквивалентности систем и правил органического производства, сертификации органического производства и органической продукции других государств

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок признания эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства Кыргызской Республики с органическими системами других стран, в целях упрощения процедур экспорта и импорта органической продукции.

2. Основные понятия и определения

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия и их определения:

1) аккредитация – процедура, посредством которой по аккредитации официально признает компетентность органа по сертификации выполнять работы по подтверждению соответствия органического производства и органической продукции;

2) аудит – систематическая и функционально независимая проверка, которую проводят, чтобы определить, соответствуют ли оцениваемая деятельность и связанные с нею результаты поставленным целям;

3) контроль – изучение состояния – органического производства и функционирования систем, обеспечивающих его соблюдение, включая проверку сырья, технологических процессов и распределения, а также испытания органической продукции в ходе производства и в готовом виде, для подтверждения соответствия установленным требованиям;

4) требования – критерии, установленные законодательством и стандартами в отношении осуществления органического производства и относящиеся к сфере охраны здоровья населения, защиты потребителей и условий органического производства с соблюдением норм и положений законодательства в сфере органического производства;

5) эквивалентность – способность различных систем и правил органического производства, а также процедур подтверждения соответствия органического производства обеспечивать один и тот же уровень контроля, качества и безопасности органической продукции и одинаковый уровень защиты потребителей, независимо от различий в применяемых методах и процедурах контроля.

3. Основные принципы признания

эквивалентности

3. Признание эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства основывается на следующих принципах:

- принцип эквивалентности – правила, стандарты, процедуры контроля и сертификации органического производства должны обеспечивать один и тот же уровень контроля, качества и бесзопасности органической продукции и одинаковый уровень защиты потребителей, независимо от различий в применяемых методах и процедурах контроля;

- принцип прозрачности – правила органического производства, процедуры подтверждения соответствия (сертификации), а также система контроля органического производства должны быть открытыми и доступными для взаимной проверки;

- принцип взаимного доверия – признание эквивалентности, основывается на доверии к системе регулирования, аккредитации, сертификации, мониторинга и контроля органического производства;

- принцип непрерывности контроля – обеспечение постоянного соблюдения требований органического производства, непрерывного мониторинга и контроля, а также выполнение обязательств, предусмотренных соглашением о признании эквивалентности;

- принцип обмена информацией – обеспечение обмена сведениями о выданных сертификатах, органах по сертификации, результатах контроля, случаях несоответствия и иных данных, необходимых для подтверждения сохранения эквивалентности;

- принцип взаимного признания – сертификаты, выданные органами по сертификации одной стороны,принимаются другой стороной без проведения дополнительных процедур контроля и сертификации, если иное не предусмотрено соглашением о признании эквивалентности.

4. Инициирование процедуры признания эквивалентности

4. Инициаторами процедуры признания эквивалентности с другими странами правил, стандартов и системы сертификации органического производства могут выступить уполномоченный государственный орган в сфере органического производства, а также физические и юридические лица, в том числе иностранные, которые в этих целях подают заявление в уполномоченный государственный орган в сфере органического производства.

5. В заявлении инициатора указываются:

- наименование страны, в отношении которой предлагается инициировать процедуру признания эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства;

- краткое описание применяемых в данной стране правил, стандартов и системы сертификации органического производства;

- основные цели и ожидаемые выгоды от признания эквивалентности;

- другая необходимая информация по требованию уполномоченного государственного органа в сфере органического производства.

6. Уполномоченный орган в сфере органического производства на основе поступившего заявления проводит предварительный анализ и оценку эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства и выносит решение об инициировании либо отказе инициирования признания эквивалентности.

7. При решении об инициировании процедуры признания эквивалентности, уполномоченный государственный орган в сфере органического производства проводит предварительное обсуждение с компетентными органами страны – экспортера/импортера вопросы:

- нормативных механизмов, устанавливающих процедуры или этапы, которым необходимо следовать при оценке признания эквивалентности;

- сокращения дублирования мер контроля и устранения препятствий для взаимной торговли органическими продуктами при одновременной защите здоровья потребителей;

- перечня гарантий органического производства (безопасности и качества органических продуктов, маркировки или иных аспектов, касающихся процедур оценки соответствия, требований технических регламентов, в том числе требований технических регламентов Евразийского экономического союза для продукции, обращаемой на рынке Кыргызской Республики);

- видов продукции органического производства, являющихся предметом торговли между странами;

- другие вопросы.

8. Оценка эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства проводится на основании:

- анализа и оценки нормативных документов, стандартов и правил органического производства;

- выездного мониторинга и оценки производственных процессов органического производства, процедур сертификации, методов мониторинга и контроля органического производства.

9. По итогам оценки эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства составляется документальный аналитический отчет, в котором уполномоченным государственным органом в сфере органического производства фиксируются выявленные соответствия и несоответствия правил, стандартов и систем сертификации органического производства стран, являющееся основанием для инициирования проекта соглашения о признании эквивалентности правил, стандартов и системы сертификации органического производства с другой страной.

1.

5. Основные положения соглашения об эквивалентности

10. Соглашение о признании эквивалентности определяет взаимное признание сторонамиэквивалентности стандартов и правил органического производства, сертификатов органического производства, а также устанавливает процедуры взаимодействия для мониторинга и контроля соблюдения требований в сфере органического производства, предусмотренных соглашением, с учетом международных обязательств и процедур взаимного признания результатов оценки соответствия.

11. Соглашение о признании эквивалентности содержит основные положения по:

1) перечню признанных стандартов, правил органического производства и других требований;

2) перечню аккредитованных органов по сертификации сторон;

3) взаимному признанию сертификатов органического производства, выданных уполномоченными органами сторон;

4) условиям и процедурам мониторинга, контроля соблюдения утвержденных правил и стандартов органического производства;

5) процедурам взаимного обмена информацией о нарушениях и выявленных несоответствиях, о результатах анализов и оценок, аудитов;

6) условиям возможного пересмотра и аннулирования соглашения;

7) порядку взаимодействия при возникновении споров.

12. Соглашения о признании эквивалентности могут распространяться на все категории сертифицированных органических продуктов либо ограничиваться определенными категориями продукции, перечень которых указывается в соглашении с учетом требований международных договоров и процедур взаимного признания.

13. Уполномоченный государственный орган в сфере органического производства ведет реестр:

- стран, с которыми имеются соглашения о признании эквивалентности правил, стандартов и сертификации органического производства;

- органов по сертификации, аккредитованных и признанных в рамках соглашений о признании эквивалентности;

- иностранных производителей органической продукции и их органических производств, признанных по соглашениям о признании эквивалентности.