План мероприятий по реализации Программы по привлечению инвестиций в Кыргызскую Республику на 2022–2026 годы (Утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение 2

(Утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 июня 2022 года № 352)

План мероприятий по реализации Программы по привлечению инвестиций в Кыргызскую Республику на 2022–2026 годы

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

№

Задачи

Меры/Действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Источники финансирования

Ответственные исполнители

Привлечение инвестиций в приоритетные отрасли экономики

Осуществление транспортно-логистических проектов

1

Привлечение частных инвестиций в транспортную инфраструктуру

1.1. Создать нормативную базу и инициировать проекты ГЧП в сфере строительства платных автодорог на принципах ГЧП

До 31 декабря 2023 года

Начало реализации проектов ГЧП в сфере транспорта

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МТК, Центр ГЧП при НАИ

1.2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

2

Укрепление железнодорожной инфраструктуры

2.1. Начать строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан

До 31 декабря 2024 года

Увеличение транзитного потенциала Кыргызской Республики

Привлечение инвестиций

МТК, ГП «НК «КТЖ», НАИ

3

Развитие логистической инфраструктуры

3.1. Начать строительство мультимодального транспортно-логистического терминала

в Чуйской области

До 31 декабря 2024 года

Увеличение транзитного потенциала Кыргызской Республики

Частные инвестиции

НАИ, МТК

3.2. Начать строительство торгово-логистического комплекса в СЭЗ «Нарын»

До 31 декабря 2023 года

Увеличение транзитного потенциала Кыргызской Республики

Частные инвестиции

МЭК, НАИ, ГТС

3.3. Провести модернизацию и обновление контрольно-пропускных пунктов на государственных границах

До 31 декабря 2023 года

Модернизация 12 контрольно-пропускных пунктов

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы и средств международных доноров

ПС ГТС

3.4. Развивать логистическую инфраструктуру для продвижения промышленной продукции на зарубежные рынки

До 30 октября 2023 года

Создание 12 торгово-логистических центров в регионах республики, включая два крупных торгово-логистических центра сельской продукции «Северный» и «Южный», 7 региональных логистических пунктов с конкретными целевыми продуктами

За счет частных инвестиций

МСХ, МЭК, НАИ

Туризм

4

Привлечение инвестиций в туристический сектор

4.1. Облегчить процедуры выделения и использования земельных участков для развития и строительства объектов туризма

До 31 декабря 2023 года

Облегчение условий для строительства туристических объектов

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

ДТ

5

Развитие горнолыжного туризма

5.1. Начать строительство горнолыжного кластера в Иссык-кульской области с учетом туристско-рекреационной емкости биосферной территории

До 31 декабря 2024 года

Строительство горнолыжных баз и сопутствующей туристско-рекреационной инфраструктуры в Иссык-кульской области

Средства инвесторов

ДТ, МЭК, НАИ, ПП ПКР в Иссык-кульской области, ОМСУ (по согласованию

Энергетика

6

Обеспечение энергетической безопасности и достаточных объемов энергии для инвесторов

6.1. Обеспечить рост производства электроэнергии

До 1 декабря 2023 года

Увеличение установленной мощности энергосистемы КР на 400 МВт

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы, средств доноров и энергетических компаний

МЭ, ОАО «НЭХК» (по согласованию)

7

Улучшение эффективности сектора энергетики через оптимизацию ценообразования и упрощение доступа к электроэнергии для инвесторов

7.1. Снизить количество процедур, времени и затрат инвесторов для подключения к электрическим сетям

До 31 декабря 2024 года

Внедрение процедуры оплаты за подключение к сетям коммунальных компаний на основе понятной и прозрачной методологии, предусматривающей проведение работ и получение всех необходимых разрешений самим поставщиком услуг

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МЭ, ДТЭК, ОАО «НЭХК» (по согласованию)

7.2. Разработать новую среднесрочную тарифную политику на электрическую и тепловую энергию на период 2022–2025 с учетом ввода новых генерирующих энергетических мощностей, в том числе, ВИЭ, мер адресной поддержки для уязвимых слоев населения и мер, стимулирующих потребителей к снижению пиковых нагрузок на энергосистему

До 31 декабря 2023 года

Принятие среднесрочной тарифной политики на электрическую и тепловую энергию

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

ДТЭК, МЭ, ОАО «НЭХК» (по согласованию)

8

Строительство малых ГЭС на территории Кыргызской Республики

8.1. Разработать ТЭО не менее 10 проектов по строительству малых ГЭС и других объектов ВИЭ на территории страны

До 31 декабря 2025 года

Проведение не менее 5 инвестиционных конкурсов на строительство малых ГЭС и других объектов ВИЭ на территории Кыргызской Республики

Средства республиканского бюджета, средства частного партнера, грантовые средства

МЭ, НАИ, ОАО «НЭХК» (по согласованию)

Агропромышленный комплекс

9

Переход на новые виды сельско-хозяйственной продукции, имеющей конкурентные преимущества и экспортный потенциал

9.1. Внедрить интегрированную программу развития сектора производства меда

До 1 декабря 2026 года

Увеличение производства меда на 20 %

Средства доноров, внутренних и внешних инвестиций

МСХ, ЮНИДО с партнерами (по согласо-ванию)

9.2. Внедрить интегрированную программу развития сектора переработки фруктов и ягод, включая развитие производства новых

экспортно-ориентированных видов продукции

До 15 декабря 2026 года

Увеличение производства переработанной продукции из фруктов и ягод на 20 %

Средства доноров, внутренних и внешних инвестиций

МСХ, ЮНИДО с партнерами (по согласованию)

9.3. Внедрить программу по развитию аквакультуры в Кыргызской Респулике

До 31 декабря 2026 года

Увеличение производства товарной рыбы до 200 тысяч тонн в год

Средства инвесторов

МСХ

10

Повышение качества и безопасности отечественных пищевых продуктов

10.1. Внедрить использование международных стандартов качества и безопасности пищевых продуктов

До 31 декабря 2023 года

Получение международных сертификатов качества и безопасности пищевых продуктов 30 предприятиями пищевой промышленности

Средства донорских проектов и частных инвесторов

МСХ, МЭК, МЗ

10.2. Предоставлять государственную поддержку в сельскохозяйственной отрасли включая кооперативы (путем совершенствования нормативной базы, в части регистрации, ведения деятельности) и механизмы фьючерсного финансирования урожаев, включая выход на международные электронные

товарно-сырьевые биржи

До 30 ноября 2023 года

Увеличение объемов производства сельскохозяйственных кооперативов не менее чем на 25 %

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы и донорских средств

МСХ, МЭК, СФН, ЗАО КФБ (по согласованию)

Горнодобывающая отрасль

11

Уменьшение числа конфликтных ситуаций с местным населением

11.1. Стандартизировать социальную ответственность недропользователей перед местными сообществами

До 31 декабря 2023 года

Разработка стандартных форм социального пакета

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МПРЭТН, ГАДГСМС, ОМСУ (по согласованию)

12

Снижение барьеров для инвесторов

12.1. Внести изменения в Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Перечня стратегических объектов Кыргызской Республики» с упразднением категории «Б» (важные объекты) и категории «В» (значимые объекты)

До 31 декабря 2023 года

Привлечение инвестиций в освоение ряда месторождений

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МПРЭТН, ФУГИ

Легкая промышленность

13

Запустить лабораторию по испытаниям продукции легкой промышленности, аккредитованную в соответствии с требованиями международного стандарта

13.1. Разработать механизм реализации проекта по строительству и запуску лаборатории (прямые инвестиции/ГЧП)

До 1 июля 2023 года

Получение предприятиями легкой промышленности возможности приобретения сертификатов на свою продукцию

Прямые инвестиции

НАИ, Центр ГЧП при НАИ

14

Разработка кластеров в сфере легкой промышленности

14.1. Разработать не менее

2 мастер-планов по развитию кластеров в сфере текстильной и кожевенной промышленности

До 31 декабря 2023 года

Подготовление плана мероприятий для вовлечения бизнеса в кластеры в сфере легкой промышленности и утверждение приказом МЭК

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МЭК, НАИ

14.2. Сформировать инвестиционный лот на базе промышленной зоны «Технополис» и провести переговоры с потенциальными инвесторами – держателями известного бренда продукции легкой промышленности

До 31 декабря 2023 года

Заключение инвестиционных соглашений с инвесторами

Прямые инвестиции

НАИ, МЭК

15

Снижение зависимости от импорта товаров, неблагоприятных внешних факторов и увеличение объемов отечественного производства

15.1. Провести переговоры

с зарубежными производителями тканей и фурнитуры по организации совместных производств на базе промышленных зон в Кыргызской Республике

До 31 декабря 2023 года

Заключение инвестиционных соглашений с инвесторами

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК

16

Снижение зависимости от импорта сырья

16.1. Провести переговоры с мировыми производителями шерсти о совместной деятельности по разведению тонкорунных пород овец на территории Кыргызской Республики

До 31 декабря 2023 года

Подписание протокола намерений о совместной деятельности по разведению тонкорунных пород овец на территории Кыргызской Республики

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МСХ, НАИ

Улучшение инвестиционного законодательства

17

Снятие ограничений для деятельности иностранных инвесторов, не соответствующих успешному международному опыту

17.1. Унифицировать определение иностранного инвестора в различных нормативных актах в соответствии с Законом КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике».

Предоставить иностранным инвесторам возможность долгосрочной аренды земель сельскохозяйственного назначения. Снять ограничения для иностранных инвесторов в осуществлении инвестиций в туристические объекты Иссык-кульской области

До 31 декабря 2023 года

Внесение изменений в Земельный Кодекс КР, Закон КР «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения», Закон КР «О переводе (трансформации) земельных участков» и другие нормативные акты

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК, МСХ, ФУГИ

18

Привлечение стратегических (якорных) инвесторов

18.1. Усилить роль инвестиционных соглашений между правительством и стратегическими инвесторами с возможностью предоставления преференций и иммунитета от изменений в национальном законодательстве

До 31 декабря 2026 года

Внесение изменений в Закон КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике» и другие нормативные акты, предусматривающие особый режим деятельности для стратегических инвесторов, подписавших инвестиционные соглашения

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ

19

Внедрение режима стабилизации для инвесторов

19.1. Представить изменения в законодательство для обеспечения реализации на практике стабилизационных соглашений, предусмотренных Законом КР

«Об инвестициях в Кыргызской Республике»

До 31 декабря 2022 года

Подписание ежегодно не менее 10 соглашений о режиме стабилизации между инвесторами и правительством КР

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК

20

Привлечение инвестиций в свободные экономические зоны

20.1. Разработать и принять новую редакцию Закона КР «О свободных экономических зонах», предусматривающего:

– исчерпывающий перечень платежей участниками СЭЗ;

– закрытый перечень видов деятельности, запрещенных на территории СЭЗ;

– замену роли генеральной дирекции с административной на управляющую;

– конкурсный отбор руководства Дирекции СЭЗ с участием субъектов СЭЗ, а также нормы, дающие возможность привлекать для управления СЭЗ сторонние организации, специализирующиеся на управлении;

– функционирование филиалов финансово-кредитных учреждений на территории СЭЗ на общих условиях;

– трансформацию СЭЗ в многоцелевые индустриальные зоны, опираясь на качество инфраструктуры и содействие инвестициям, а не на налоговые льготы

До 31 декабря 2026 года

Принятие Закона КР «О свободных экономических зонах»

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

21

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

22

Улучшение механизма разрешения инвестиционных споров и повышение уровня защиты прав инвесторов

22.1. Внести в Закон КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике» изменения, предусматривающие порядок рассмотрения жалоб инвесторов, учитывающий роль уполномоченного органа по инвестициям

До 31 декабря 2023 года

Внесение изменений в Закон КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике»

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК

22.2. Принять Закон КР «О бизнес-омбудсмене» с закреплением его функций по защите прав предпринимателей

До 31 декабря 2023 года

Принятие Закона КР «О бизнес-омбудсмене»

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МЭК, НАИ

Привлечение инвестиций через фондовый рынок, инвестиционные фонды и другие механизмы

23

Проведение легализации капиталов и имущества

23.1. Разработать и принять законопроекты по легализации капиталов и имущества

До 31 декабря 2023 года

Увеличение инвестиций в экономику

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МЭК, МЮ, ГНС, ГТС, СФН, ГСФР

24

Привлечение инвестиций граждан

24.1. Сформировать доступные финансовые инструменты и обеспечить защиту инвестиций в ценные бумаги отечественных компаний через механизм страхования

До 1 августа 2023 года

Ежегодное увеличение инвестиций граждан в ценные бумаги отечественных компаний не менее чем на 5 %

Частные инвестиции

МЭК, СФН, МФ, КАС (по согласованию)

24.2. Увеличить предложение ценных бумаг для потенциальных инвесторов

До 31 декабря 2024 года

Реализация не менее 30 % акций всех государственных акционерных обществ через фондовую биржу

Частные инвестиции

МЭК, ФУГИ

25

Привлечение венчурных инвестиций

25.1. Внести изменения в гражданское, налоговое, банковское законодательства и законодательство об инвестиционных фондах для развития венчурной деятельности

До 31 декабря 2025 года

Увеличение финансирования стартапов

Частные инвестиции

НАИ, МЭК

Трудовое законодательство

26

Повышение квалификации рабочей силы

26.1. Установить более тесную связь между работодателями и системой профессионально-технического образования, включая внедрение национальной рамки квалификаций, участие бизнес-ассоциаций в определении учебных планов и другие механизмы

До 31 декабря 2023 года

Повышение квалификации и трудовых навыков выпускников образовательных учреждений

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МОН, МТСОМ, МЭК, ИБО (по согласованию)

27

Улучшение условий для инвесторов

27.1. Внедрить механизм упрощенного получения вида жительства для иностранных инвесторов при осуществлении инвестиций, превышающих определенную сумму

До 31 декабря 2023 года

Определение нормы по упрощенной выдачи вида на жительство для иностранных инвесторов

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК, МТСОМ, МЦР, ГКНБ

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

28

Приведение трудового законодательства в соответстие с наилучшим международным опытом

28.1. Внести изменения в Трудовой кодекс КР, предусматривающие баланс интересов работника и работодателей, исключение норм, которые не используются или слабо используются, но при этом снижают инвестиционную привлекательность страны

До 31 декабря 2022 года

Увеличение числа трудовых договоров, сокращение неформальной занятости

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МТСОМ, МЭК, НАИ

Привлечение устойчивых инвестиций

29

Стимулирование экологически чистых инвестиций

29.1. Внедрить в законодательство понятие экологически чистых (зеленых) инвестиций

До 31 декабря 2023 года

Внесение изменений в НПА определяющие понятие и критерии для экологически чистых (зеленых) инвестиций

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МЭК, МПРЭТН, НАИ

29.2. Разработать и внедрить в национальное законодательство современные экономические механизмы управления отходами:

– систему преференций, стимулирующих экологическое предпринимательство и природоохранную деятельность;

– систему льготных кредитов, направленных на поддержку бизнес-планов инвестиционных проектов, связанных с решением задач утилизации и переработки отходов

До 31 декабря 2023 года

Принятие Законов КР «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты КР (в законы КР «Об охране окружающей среды», «Об инвестициях в КР», «Об отходах производства и потребления» и др.) для внедрения экономических механизмов управления в области обращения с отходами

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МПРЭТН, НАИ, МЭК, МФ

29.3. Подготовить и реализовать пакет инвестиционных предложений, отвечающих требованиям для финансирования из Зеленого климатического фонда

До 31 декабря 2022 года

Принятие программы сотрудничества между КР и Зеленым климатическим фондом

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МПРЭТН, МЭК, НАИ

Совершенствование институциональных механизмов по работе с инвесторами

30

Обеспечение поддержки инвесторов при подготовке и реализации инвестиционных проектов

30.1. Провести ревизию функций государственных органов, отвечающих за привлечение инвестиций с целью усиления координирующей роли НАИ по подготовке и реализации инвестиционных проектов

До 31 декабря 2023 года

Повышение статуса и координирующей роли НАИ

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК, МИД, министерства и ведомства КР

31

Усиление поддержки инвесторов на местном уровне

31.1. Внести изменения в НПА для усиления роли, ответственности и ресурсов местных органов власти по привлечению инвестиций на местном уровне

До 31 декабря 2022 года

Внесение изменений в Закон КР «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и другие НПА

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

МЭК, НАИ, ГАДГСМС, ПП ПКР

32

Создание инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций

32.1. Создать цифровые платформы и электронные путеводители для инвесторов в целом по республике и в каждой области

До 31 декабря 2024 года

Создание цифровых платформ и электронных путеводителей по республике и отдельным областям, размещенные на сайте НАИ

Привлечение средств доноров

НАИ, ПП ПКР

32.2. Внедрить систему инвестиционных пакетов (инвестиционных лотов) для промышленных предприятий, включая предоставление инвесторам земельного участка с подведенной инфраструктурой и необходимыми разрешительными документами на ведение деятельности

До 31 декабря 2026 года

Подготовка не менее 4 инвестиционных лотов

Привлечение средств доноров

НАИ, МЭК, МПРЭТН, ПП ПКР, ОМСУ (по согласованию)

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года № 722)

33

Снижение процедурной и администра-тивной нагрузки на инвесторов

33.1. Внедрить систему «единого окна», позволяющей инвесторам получить весь спектр консультационных, юридических и административных услуг через единый государственный орган

До 31 декабря 2026 года

Внедрение системы «единого окна» для инвесторов

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, министерства и ведомства КР

34

Оказание содействия инвесторам в ходе реализации инвестиционных проектов

34.1. Разработать порядок рассмотрения и сопровождения жалоб инвесторов

До 31 декабря 2023 года

Расширение функций уполномоченного органа по инвестициям в части рассмотрения инвестиционных споров

В пределах предусмотренных средств министерств и ведомств на соответствующие годы

НАИ, МЭК

Список сокращений

ВИЭ – возобновляемых источников энергии ГАГА – Государственное агентство гражданской авиации Кыргызской Республики ГАДГСМС – Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики ГКНБ – Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики ГСФР – Государственная служба финансовой разведки при Министерстве финансов Кыргызской Республики ГТС – Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики ГНС – Государственная налоговая служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики ГП «НК «КТЖ» – государственное предприятие «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» ГЧП – государственно-частное партнерство ДТЭК – Департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики Кыргызской Республики ДТ – Департамент туризма при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской.Республики ЗАО КФБ – закрытое акционерное общество «Кыргызская фондовая биржа» ИБО – Институт Бизнес-омбудсмена Кыргызской Республики КР – Кыргызская Республика КАС – объединение юридических лиц «Кыргызская Ассоциация Страховщиков» МИД – Министерство иностранных дел Кыргызской Республики МЗ – Министерство Здравоохранения Кыргызской Республики МОН – Министерство образования и науки Кыргызской Республики МСХ – Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики МТСОМ – Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики МЭК – Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики МЭ – Министерство энергетики Кыргызской Республики МПРЭТН – Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики МЦР – Министерство цифрового развития Кыргызской Республики МЮ – Министерство юстиции Кыргызской Республики МФ – Министерство финансов Кыргызской Республики НАИ – Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики НПА – нормативный правовой акт ОМСУ – органы местного самоуправления ОАО «НЭХК» – открытое акционерное общество «Национальная энергетическая холдинговая компания» ПС – Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики ПП ПКР – полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях СЭЗ – свободная экономическая зона Кыргызской Республики ССТП – среднесрочная тарифная политика СФН – Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской.Республики ТЭО – технико-экономическое обоснование ФУГИ – Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики ЮНИДО – Организация Объединённых Наций по промышленному развитию