Постановление Ошского городского кенеша Об установлении порядка использования и временного предоставления государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота.

ОШСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

XI СЕССИЯ ОШСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША (VI СОЗЫВ)

3 июля 2025 года № 56

Об установлении порядка использования и временного предоставления государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота

Руководствуясь статьей 34 Закона Кыргызской Республики “О местной государственной администрации и органах местного самоуправления”, согласно статье 90 кодекса Кыргызской Республики “О неналоговых доходах”, рассмотрев предложение мэрии города Ош об утверждении Положения “Об установлении порядка использования и временного предоставления государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота” и “Расчетов по определению размеров оплат за временное использование государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота”, принимая во внимание решение постоянной депутатской комиссии Ошского городского Кенеша по вопросам архитектуры, строительства, муниципальной собственности, экологии, аграрии и чрезвычайных ситуаций №31 от 17 июня 2025 года, а так же предложения депутатов, высказанных в ходе сессии, Ошский городской Кенеш постановляет:

1. Утвердить нижеследующие:

– Положение “Об установлении порядка использования и временного предоставления государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота”, согласно приложению 1 (прилагается);

–“Расчеты по определению размеров оплат за временное использование государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота”, согласно приложению 2 (прилагается).

2. Поручить мэрии города Ош (Ж.Токторбаев):

–внести предложения Ошскому городскому Кенешу по повышению размера оплаты за установку, использование антенн сотовой связи и внесению экологических сборов за объекты туризма и отдыха граждан в установленном законодательством порядке; –в целях улучшения экологической обстановки, на въездах в пастбищные земли села Бодур-Таш, территориального управления сёл Тулейкен, с соблюдением требований законодательств установить шлагбаум и рассмотреть возможность внесения оплаты для посторонних лиц за вход в пастбищные зоны; –разработать картографию земель, предоставляемых во временное использование, для целей, не связанных с выпасом скота и внести на рассмотрение Ошского городского Кенеша.

3.Постановление зарегистрировать в установленном законодательством порядке и опубликовать в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

5.Контроль исполнения постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию Ошского городского Кенеша по вопросам архитектуры, строительства, муниципальной собственности, экологии, аграрии и чрезвычайной ситуации (Бакир уулу Ш.)

Председатель

Б.Т. Баетов

Приложение1к постановлению XI сессии Ошского городского Кенеша № 56 от 3 июля 2025 года

Положение об установлении порядка использования и временного предоставления государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота

Настоящее Положение разработано на основании пункта 4 статьи 14 Земельного кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «О пастбищах», Постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 мая 2025 года №301 «О регулировании в сфере управления и использования пастбищ», а также пункта 14 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О статусе города Ош» и регулирует порядок предоставления права использования государственных пастбищных земель, расположенных в административно-территориальных границах города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота.

I. Общие положения

1.Мэрия города Ош, как уполномоченный орган по управлению государственными пастбищными землями, предоставляет пастбищные ресурсы для временного использования по договору для целей, не связанных с выпасом скота. По окончании срока действия договора, он может быть продлён по соглашению сторон. В этом случае мэрия города Ош, как уполномоченный орган по управлению пастбищными землями, обладает преимущественным правом.

Условия, указанные в договоре, считаются основными условиями договора о предоставлении права временного использования пастбищных земель для целей, не связанных с выпасом скота.

2. В случае, если право использования пастбищных ресурсов для иных целей предоставляется на срок более трёх лет, это право подлежит обязательной государственной регистрации.

3. Физические и юридические лица могут использовать пастбищные ресурсы для следующих целей, не связанных с выпасом скота:

–охота, пчеловодство, сбор лекарственных трав, сбор фруктов и ягод, заготовка кормовых трав, добыча широко распространённых полезных ископаемых, установка лёгких (некапитальных) конструкций в установленном законом порядке для нужд сотовой связи, туризма и отдыха граждан; –освоение пастбищ с низкой продуктивностью и предоставление их для ведения сельскохозяйственного производства — осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. Присутствие физических и юридических лиц на пастбищных участках, а также сбор дикорастущих фруктов, ягод, грибов, других пищевых продуктов и лекарственно-технического сырья может быть ограничен в соответствии с планом управления и использования пастбищ, утверждённым Ошским городским Кенешем.

II. Порядок предоставления права использования пастбищных ресурсов для иных целей, не связанных с выпасом скота

5. Предоставление права использования пастбищных ресурсов для иных целей, не связанных с выпасом скота, осуществляется с учётом интересов населения, проживающего на соответствующей территории, в открытой и прозрачной форме.

6. Сторона, претендующая на использование пастбищных земель для иных целей, не связанных с выпасом скота, должна иметь инвестиционный план, подтверждающий намерение осуществления деятельности на данной территории.

7.Установка лёгких (некапитальных) конструкций при использовании пастбищных земель для иных целей допускается только на основании письменного согласия уполномоченного органа по управлению пастбищными землями мэрии города Ош.

8.При предоставлении пастбищных ресурсов для целей, не связанных с выпасом скота, они классифицируются по зонам в зависимости от места их расположения.

Они включают: 1-я зона — ближние пастбища; 2-я зона — средние и дальние пастбища; 3-я зона — пастбища, на которых расположены месторождения угля и других полезных ископаемых; 4-я зона — для карьеров по добыче песка и гравия.

9. При предоставлении пастбищных ресурсов для временного использования в целях, не связанных с выпасом скота, срок договора определяется в зависимости от инвестиционного проекта.

III. Форма и условия договора о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей, не связанных с выпасом скота

10. Типовой договор о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для целей, не связанных с выпасом скота, заключается в письменной форме в трёх экземплярах (если срок договора составляет не менее трёх лет) согласно приложению к настоящему Положению. Каждая из сторон получает по одному экземпляру договора, третий экземпляр предназначен для государственной регистрационной службы.

11. В случае несоблюдения письменной формы договор о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей считается недействительным.

12. В договоре о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей должны быть указаны:

а) стороны договора;

б) участок, на котором предоставляются пастбищные ресурсы;

в) виды использования пастбищных ресурсов;

г) площадь предоставляемого земельного участка (в м²);

д) срок использования пастбищных ресурсов;

е) размер платы и порядок её внесения;

ж) права и обязанности сторон;

з) форс-мажорные обстоятельства;

и) ответственность за нарушение обязательств, предусмотренных договором.

13. К договору прилагается планово-картографический материал (СК-42) с указанием границ и площади предоставляемого земельного участка.

14. Указанные условия являются основными условиями договора о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей, не связанных с выпасом скота. По желанию сторон в договор могут быть включены иные условия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

IV. Плата за предоставление права использования пастбищных ресурсов для целей, не связанных с выпасом скота

15. Размер платы за использование пастбищных ресурсов для иных целей определяется на основании специальных расчётов (коэффициентов), утверждённых Ошским городским кенешем.

16. Средства, поступающие от оплаты за использование пастбищ, зачисляются в местный бюджет и направляются на управление пастбищами и улучшение их инфраструктуры.

V. Права и обязанности пользователя пастбищ

17. В соответствии с договором пользователь пастбищ имеет право:

а) использовать пастбищные ресурсы в предусмотренных договором условиях, на установленной территории и в определённом объёме;

б) за исключением участков, относящихся к засеянным пастбищам и пастбищам, прошедшим коренное улучшение, возводить и использовать временные некапитальные жилые, производственные, складские и иные сооружения на пастбищных участках при соблюдении строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других специальных требований (норм и правил) — при наличии письменного согласия уполномоченного органа мэрии города Ош по управлению государственными пастбищными землями;

в) самостоятельно выбирать вид хозяйственной деятельности, связанной с использованием пастбищных ресурсов, и распоряжаться полученной продукцией;

г) расторгнуть договор о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

18. Пользователь пастбищ, получивший право на их использование для иных целей, по окончании срока действия договора имеет преимущественное право на заключение нового договора на аналогичных условиях по сравнению с другими претендентами.

19. Пользователь пастбищ обязан:

а) использовать пастбищные ресурсы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и условиями договора, не допуская ухудшения состояния пастбищ и экологической ситуации в результате своей деятельности;

б) своевременно и в установленных объёмах оплачивать использование пастбищных ресурсов согласно условиям договора;

в) не загрязнять пастбища и не выбрасывать на них мусор, предотвращать биологическое и химическое загрязнение пастбищ и водопоев;

г) не нарушать интересы других пользователей пастбищ и владельцев смежных земельных участков;

д) соблюдать земельное и природоохранное законодательство Кыргызской Республики;

е) не препятствовать осуществлению государственного контроля за использованием пастбищ;

ж) соблюдать условия эксплуатации объектов пастбищной инфраструктуры и других объектов, используемых для нужд животноводства.

VI. Основания для прекращения договора о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей, не связанных с выпасом скота

20. Договор о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей прекращается в следующих случаях:

а) по истечении срока действия договора;

б) при отказе пользователя пастбищ от права использования пастбищных ресурсов для иных целей;

в) при прекращении деятельности пользователя пастбищ;

г) при неисполнении сторонами условий договора и своих обязательств;

д) в случае нарушения размеров и сроков платежей.

VII. Порядок внесения изменений в условия договора о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей

21. Внесение изменений в условия договора допускается в следующих случаях:

а) при изменении состояния пастбищ (пожар, оползень, ветровая или водная эрозия, землетрясение, наводнение, повреждение участков пастбищ в результате воздействия вредителей и болезней);

б) при отказе пользователя пастбищ от осуществления отдельных видов использования пастбищных ресурсов.

VIII. Ответственность за нарушение условий договора и разрешение споров

22. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении и расторжении договора о предоставлении права использования пастбищных ресурсов для иных целей, разрешаются в судебном порядке

Руководитель аппарата Ошского городского Кенеша

И.Э.Абдыраимов

Приложение 2 к постановлению XI сессии Ошского городского Кенеша № 56 от 3 июля 2025 года

Расчеты по определению размеров оплат за временное использование государственных пастбищных земель, в чертах административно-территориальных границ города Ош, для иных целей, не связанных с выпасом скота

Данные расчёты разработаны на основании пункта 14² статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О статусе города Ош», пункта 4 статьи 14 Земельного кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «О пастбищах», Постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 мая 2025 года №301 «О регулировании в сфере управления и использования пастбищ», Налогового кодекса Кыргызской Республики и Распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2025 года №126-р.

ЖПА = Н х S х К1 х К2 х Ки ЖПА – это плата за временное использование пастбищ. Н – ставка земельного налога согласно Налоговому кодексу Кыргызской Республики. S – площадь земельного участка в квадратных метрах. К1 – коэффициент функционального назначения. К2 – коэффициент экономического планирования зон. Ки — коэффициент инфляции.

Коэффициент функционального назначения (К1): –для карьеров по добыче песка и гравия: от 1 до 10 000 кв.м — 1,0; от 10 001 до 30 000 кв.м — 0,8; от 30 001 до 60 000 кв.м — 0,6; свыше 60 001 кв.м — 0,4; (размер оплаты за использование карьеров по добыче песка и гравия определяется по формуле ЖПА = Н х S х К1 х К2, утвержденная в приложении 1 постановления №29 от 16 апреля 2025 года Ошского городского Кенеша). –для месторождений и шахт — 0,05; –для туризма и отдыха граждан — 0,1; –для установки солнечных панелей — 0,01; –для заготовки кормов — не менее 5000 сом за 1 гектар независимо от местоположения; –для башен сотовой связи — арендная плата не менее 18 000 сом в месяц независимо от местоположения.

Коэффициент экономического планирования зон (К2): Зона 1 (ближние пастбища) — 0,4; Зона 2 (средние и дальние пастбища) — 0,3; Зона 3 (пастбища с залежами угля и других полезных ископаемых)- 0,3; Зона 4 (карьеры по добыче песка и гравия) —0,9.

При расчёте оплаты за временное пользование земельными участками допускается её увеличение по согласованию с пользователем.

Ки — коэффициент инфляции, применяется к земельным участкам, не относящимся к сельскохозяйственным и расположенным в населённых пунктах. Устанавливается уполномоченным налоговым органом не позднее 1 октября предыдущего налогового периода на основе официальных данных Национального статистического комитета.

Если коэффициент инфляции на текущий налоговый период не установлен, применяется коэффициент, использовавшийся в предыдущем налоговом периоде. В зависимости от площади благоустройства и озеленения (таблица №1):

Площадь благоустройства и озеленения (S) в кв. м

До 50

51–200

201–300

301–500

501–1000

1001–5000

Свыше 5000

Нормативная арендная ставка (С), сом

8

6,0

5,0

4

2,5

1,5

1,0

Апз = (S × C) где: Апз — сумма платы за земельный участок; S — площадь земельного участка; C — нормативная ставка платы за использование (в сомах за квадратный метр).

Карта зон экономического планирования по городу Ош:

Зона №1 — окраинные холмисто-горные районы города Ош. Зона №2. — участки Тогуз-Булак (Кара-Сөгөт), Лаглан, Берки-Суу, Ой-Долоно. Зона №3 — участок Жол-Чырак (Загара).

Зона №4 —каръеры, расположенные на окраинах холмисто-горных районов города Ош.

Руководитель аппарата Ошского городского Кенеша

И.Э.Абдыраимов