План мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики на 2025–2030 годы (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров КР от 23 сентября 2025 года № 601)

План мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики на 2025–2030 годы

№

Задачи

Меры

Сроки исполнения

Ожидаемый результат/продукт

Ответственные исполнители

1

Масштабная инвентаризация объектов и сооружений для пропуска селевых и паводковых вод

1) Создание многофункциональной межведомственной комиссии по инвентаризации объектов и сооружений для пропуска селевых и паводковых вод:

– водопропускных сооружений (трубы, лотки, дюкеры, мосты с пролетами);

– водонаправляющих сооружений (дамбы, каналы, водоотводы, берегоукрепительные конструкции);

– противопаводковых сооружений (селехранилища, водосборы)

2025–2026 гг.

Решением МЧС КР создана комиссия

МЧС

2) Поэтапная инвентаризация объектов и всех водопропускных, водонаправляющих и противопаводковых сооружений для пропуска селевых и паводковых вод (на уровне ОМСУ, министерств, ведомств, республики)

2026 г.

Проведена инвентаризация объектов, находящихся на балансе ОМСУ, министерств и ведомств, и объектов, не состоящих на балансе

МЧС, МВСХПП, МТК, МЭ, ГАЗРКГК, Минстрой, МПРЭТН, ПП ПКР в областях МГА, ОМСУ (по согласованию)

3) Паспортизация водопропускных, водонаправляющих и противопаводковых сооружений с созданием единого реестра по мере проведения инвентаризационных работ

2027 г.

Обновлены и составлены паспорта рек, объектов, разработан реестр водопропускных, водонаправляющих и противопаводковых сооружений

МВСХПП, МЧС, МПРЭТН, МТК, МЭ, ГАЗРКГК, Минстрой, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

4) Разработка и утверждение решения Кабинета Министров КР по определению балансовой принадлежности объектов и субсидированию эксплуатации сооружений

2027 г.

Уточнены балансовая принадлежность объектов, их эксплуатация, определены объемы финансирования на содержание

МЧС, МВСХПП, МГА, ОМСУ (по согласованию)

2

Проведение мероприятий по защите населенных пунктов и их инфраструктуры

1) Разработка планов защитных мероприятий от селевых и паводковых вод по итогам масштабной инвентаризации и в соответствии с единым реестром:

- на республиканском уровне совместный план защитных мероприятий;

- на уровне органов местного самоуправления

2026–2027 гг.

Утвержден план совместным приказом государственных органов. В ОМСУ утверждены местные планы

МЧС, МВСХПП МЭ, МТК, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

2) Проведение защитных мероприятий от селевых и паводковых вод

2027–2030 гг.

Реализованы планы защитных мероприятий на республиканском и местном уровнях

МЧС, МВСХПП МЭ, МТК, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

3) Реализация ежегодных детальных планов действий по обеспечению безопасного пропуска вод в соответствии с местными стратегиями снижения риска бедствий

Ежегодно в весенне-летний период

Проведены мероприятия, обеспечен безопасный пропуск воды

ПППКР областей, ОМСУ (по согласованию)

3

Проведение анализа норм при расчетах проектирования водопропускных и водонаправляющих сооружений

Пересмотр норм проектирования для повышения эффективности водопропускных и водонаправляющих сооружений

2027 г.

Введены в действие обновленные нормы, касающиеся проектирования селезащитных, водопропускных и водонаправляющих сооружений, с учетом современных требований безопасности и климатических изменений

Минстрой, МТК, МВСХПП, МЭ, МЧС

4

Установление новых строительных норм и правил по инженерно-техническим мероприятиям Гражданской защиты Кыргызской Республики

Разработка и утверждение нормативного документа по инженерно-техническим мероприятиям Гражданской защиты Кыргызской Республики

2026 г.

1. Кабинетом Министров КР утвержден нормативный документ по ИТМ ГЗ.

2. Создана правовая основа и практические требования к устойчивости зданий при ЧС

МЧС, Минстрой

5

Пересмотр норм обеспеченности персоналом аварийных и специализированных подразделений на объектах топливно-энергетического комплекса для работы

1) Анализ существующей системы укомплектованности персоналом аварийных и специализированных подразделений на объектах топливно-энергетического комплекса

2025–2026 гг.

Выполнен анализ, подготовлены рекомендации по укомплектованности

МЭ, МЧС, Минстрой, МПРЭТН

2) Разработка и утверждение новых нормативов численности, квалификационных требований к персоналу и их оснащенности техникой, оборудованием, снаряжением и обмундированием

2026 г.

Принято решение Кабинета Министров КР об утверждении перечня специальных подразделений для реагирования в случае аварии на объектах топливно-энергетического комплекса

МЭ, МЧС, Минстрой, МПРЭТН

3) Пересмотр планов ликвидации аварий с учетом новых норм обеспеченности

2026 г.

Планы ликвидации аварий переработаны и утверждены согласно новым требованиям. Руководство по их ежегодному обновлению утверждены на всех объектах ТЭК

МЭ, МЧС (СПН), Минстрой, Минприроды, МГА, ОМСУ (по согласованию)

6

Создание системы мониторинга техносферной безопасности промышленных опасных объектов и гидротехнических сооружений

1) Создание межведомственной рабочей группы по направлениям:

- опасные производственные объекты;

- экологический и радиационный мониторинг;

- энергетическая безопасность;

- гидротехнические сооружения;

- устойчивые города;

- транспорт, аэропорты

2025–2026 гг.

Решением МПРЭТН создана межведомственная рабочая группа

МПРЭТН

2) Разработка и утверждение концепции национальной системы мониторинга техносферной безопасности

2026 г.

Решением Кабинета Министров КР утверждена концепция

МПРЭТН, МВСХПП, МЭ, МТК, Минстрой,

МЧС, мэрии городов Бишкек, Ош

3) Выработка предложения по созданию базы данных опасных производственных объектов и внедрению автоматизированных систем мониторинга

2027–2028 гг.

Подготовлены предложения по внедрению цифрового комплекса аппаратно-программных решений для мониторинга параметров безопасности, предотвращения аварий и оптимизации эксплуатации объектов

МПРЭТН, МВСХПП, МЭ, МТК, Минстрой, МЧС, мэрии городов Бишкек, Ош

4) Разработка алгоритмов быстрого реагирования на техногенные аварии и катастрофы

2026 г.

Кабинетом Министров КР утверждены алгоритмы реагирования

МЧС, МПРЭТН, МВСХПП, МЭ, МТК, Минстрой, ПП ПКР в областях, мэрии городов Бишкек, Ош

5) Подготовка и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок функционирования системы раннего оповещения населения, включая установление технических и организационных требований, алгоритмов действий, регламентов взаимодействия уполномоченных органов

2028 г.

Принято решение Кабинета Министров КР

МЦРИТ, МЧС, МЭ, МЭК, Минстрой, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ

7

Долгосрочное инвестирование в зеленые лесные насаждения в предгорьях, в агролесоводство на поймах рек для снижения паводковых и селевых процессов, эрозии берегов и деградации земель

1) Разработка проекта решения Кабинета Министров КР по поддержке создания защитных лесных насаждений, агролесоводству и выращиванию посадочного материала в питомниках лесных хозяйств и государственных природных парков

2026 г.

Принято решение Кабинета Министров КР

МВСХПП, МЧС, МПРЭТН, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

2) Проведение исследований почв, гидрологии, рисков с применением ГИС-картографии на пилотных потенциально-опасных участках в предгорьях и поймах рек.

Утверждение методики посадок зеленых насаждений на склонах и поймах рек с конкретными видами растений с учетом климатических условий

2026 г.

Проведено исследование, утверждена методика, подготовлены рекомендации

МЧС, МВСХПП, МПРЭТН, НАН КР (Институт леса), ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

3) Посадка насаждений на потенциально-опасных пилотных участках:

- в предгорье посадка деревьев с глубокой корневой системой, создание лесополосы;

- в пойме реки агролесоводство смешанной посадки и террасирование склона

2027 г.

Выполнена посадка насаждений до 5 га в каждой области республики

МЧС, МВСХПП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

4) Масштабирование посадки насаждений с привлечением доноров, партнеров по развитию

2029–2030 гг.

Выполнена массовая посадка насаждений на потенциально-опасных участках

МЧС, МПРЭТН, МВСХПП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

5) Скрининг зеленых насаждений

2027–2030 гг.

Анализ приживаемости насаждений

МЧС

8

Регламентирование повышения ответственности должностных лиц за ненадлежащее выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

1) Внесение изменений в законодательные акты, направленные на регулирование и нормирование ответственности должностных лиц за несоблюдение норм по предупреждению и ликвидации ЧС

2026–2027 гг.

Внесены поправки в законодательные акты

МЧС

2) Разработка механизмов по экспертизе, контролю и надзору в области предупреждения и ликвидации ЧС

2027 г.

Отрегулированы механизмы экспертизы, контроля и надзора

МЧС

9

Принятие комплекса превентивных мер по заблаговременной подготовке к реагированию на ЧС

1) Организация компаний по повышению осведомленности населения о культуре безопасности при ЧС и пожарах

2026–2030 гг.

1. Утверждена концепция осведомленности приказом МЧС КР.

2. Ежегодно 5 % населения информированы о способах защиты при ЧС и пожарах

МЧС, МКИСМП, ПП ПКР областей, ОМСУ (по согласованию)

2) Внедрение новых технологий в систему экстренного оповещения населения

2026-2027 гг.

Обеспечена доступность для населения информации об угрозе или возникновении ЧС

МЧС, МЦРИТ

3) Создание резервов материально-технических ресурсов для ликвидации последствий ЧС

2025–2026 г.

2026 г.

2026–2030 гг.

1. На основании расчетов составлен конкретный перечень ресурсов.

2. Определены объемы и источники финансирования.

3. Закладываются ТМЦ на случай ЧС с учетом климатических условий и плотности населения

МЧС, доноры, партнеры по развитию

4) Приобретение техники, оборудования и снаряжения для сил реагирования на ЧС

2025–2030 гг.

Повышена готовность сил для оперативного реагирования на ЧС

10

Обеспечение надлежащего надзора и контроля за соблюдением строительных норм и правил сейсмостойкого строительства, генеральных планов городов

1) Разработка и внедрение системы регулярных проверок соблюдения строительных норм и правил сейсмостойкости, соответствия реального строительства утвержденным планам и использование ГИС-технологий для мониторинга

2026-2027 гг.

Внедрена система технической экспертизы строительства

Минстрой

2) Разработка и внедрение цифровой системы отчетности для контроля за выполнением строительных норм

2027–2028 гг.

Введена эффективная система отчетности, обеспечивающая контроль за соблюдением строительных норм

Минстрой

11

Финансирование расходов на проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС

Разработка и утверждение методического руководства государственным органам и органам местного самоуправления по планированию финансовых средств на предупреждение, ликвидацию последствий и восстановление после ЧС (разбивка по статьям расхода бюджета)

2026 г.

Решением МФ, МЧС утверждено методическое руководство

МЧС, МФ

Список сокращений:

КР

–

Кыргызская Республика

МЧС

–

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МФ

–

Министерство финансов Кыргызской Республики

ПП ПКР в областях

–

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ОМСУ

–

органы местного самоуправления

МВСХПП

–

Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

МТК

–

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МЭ

–

Министерство энергетики Кыргызской Республики

Минстрой

–

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

МПРЭТН

–

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МЭК

–

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЦРИТ

–

Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики

ГАЗРКГК

–

Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики

Союз МСУ

–

Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики

МГА

–

местные государственные администрации

СПН

–

Служба пожарного надзора

ТЭК

–

топливно-энергетический комплекс

НАН

–

Национальная академия наук Кыргызской Республики

ГИС

–

геоинформационные системы

ТМЦ

–

товарно-материальные ценности

ИТМ

–

инженерно-технические мероприятия

ГЗ

–

Гражданская защита

ЧС

–

чрезвычайная ситуация

СПЛМ

–

специальные превентивно-ликвидационные мероприятия