Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана,и кайрылманов на 2026–2029 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 августа 2025 года № 532

Об утверждении Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 791)

В целях поддержки этнических кыргызов, прибывающих в Кыргызскую Республику, и кайрылманов, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных гарантиях этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику», статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Программу Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы (далее – План мероприятий) согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов мониторинга и оценки по реализации Плана мероприятий согласно приложению 3;

4) бюджет Плана мероприятий согласно приложению 4.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики при формировании республиканского бюджета на соответствующий год и последующие годы предусмотреть денежные средства для реализации Плана мероприятий.

3. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию):

1) принять необходимые меры по выполнению Плана мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;

2) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

4. Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики:

1) осуществлять мониторинг реализации Плана мероприятий;

2) по итогам полугодия не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

5. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022–2024 годы» от 30 июня 2022 года № 356;

2) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022–2024 годы» от 30 июня 2022 года № 356» от 4 мая 2023 года № 243.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня подписания.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 29 августа 2025 года № 65 (3721)

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.А. Касымалиев

Приложение 3

Матрица индикаторов мониторинга и оценки по реализации Плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 791)

№

Показатель

Ед. изм.

Базовый

2025

год

Промежуточные индикаторы

Целевые индикаторы

Ответственные исполнители

Источник данных

2026

год

2027

год

2028

год

2029

год

1

Принято постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке предоставления статуса кайрылмана»

Ед.

–

–

1

–

–

1

МТСОМ

МТСОМ

2

Кабинетом Министров Кыргызской Республики предложения рассмотрены и приняты по ним решения

Ед.

–

2

–

–

–

2

МТСОМ, МЭК, ПП ПКР в областях, ГКНБ ГУ «Кызмат»

МТСОМ

3

Информационные материалы изготовлены и распространены среди этнических кыргызов и кайрылманов

Ед.

–

–

По факту

По факту

По факту

По факту

МТСОМ, МП, МНВОИ, МИД, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат»

МТСОМ

4

Этнические кыргызы и кайрылманы обучены в школах и на курсах

Чел.

–

50

50

50

50

200

МП, МНВОИ

МТСОМ

5

Повышен уровень правовой грамотности этнических кыргызов и кайрылманов в документировании на территории Кыргызской Республики

Чел.

–

100

100

100

100

400

МТСОМ, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат»

МТСОМ

6

Получили удостоверения кайрылмана

Чел.

–

500

500

500

500

2 000

МТСОМ

МТСОМ

7

Кайрылманы получают социальную поддержку:

– количество получивших медицинскую помощь;

Чел.

–

100

100

100

100

400

МТСОМ, МЗ, МП

МТСОМ

– количество отдохнувших детей в детских лагерях и оздоровительных центрах

Чел.

–

70

80

80

80

310

8

Кайрылманы обучаются в общеобразовательных школах

Чел.

–

70

100

100

100

370

МП

МТСОМ

9

Доставлен гуманитарный груз и оказана медицинская помощь этническим кыргызам, проживающим на Малом и Большом Памире Афганистана:

– количество доставленного гуманитарного груза;

Тонн

–

60

60

60

60

240

МТСОМ, МИД, МЗ, МЧС, ГКНБ

МТСОМ

– количество этнических кыргызов, получивших помощь

Чел.

–

По факту

По факту

По факту

По факту

По факту

91

Создан благотворительный фонд, обеспечено системное оказание гуманитарной помощи:

– количество созданных благотворительных фондов;

Ед.

-

1

-

-

-

1

МТСОМ, МИД

МТСОМ

– количество доставленной гуманитарной помощи

Тонн

-

По факту

По факту

По факту

По факту

По факту

МТСОМ, МИД

МТСОМ

10

Этнические кыргызы и кайрылманы трудоустроены:

– количество ставших на учет в центрах занятости;

Чел.

–

80

80

80

80

320

МТСОМ

МТСОМ

– количество трудоустроенных этнических кыргызов

Чел.

–

По факту

По факту

По факту

По факту

По факту

11

Совместные мероприятия с участием этнических кыргызов и местного населения проведены:

– количество проведенных информационно-разъяснительных мероприятий;

Ед.

–

16

16

16

16

64

МВД, ГКНБ, ОМСУ (по согласованию)

МТСОМ

– количество лиц, принявших участие на мероприятиях

Чел.

–

100

150

150

150

550

12

Этнические кыргызы обеспечены предметами первой необходимости

Чел.

–

По факту

По факту

По факту

По факту

По факту

МТСОМ, МЧС, МЗ, ПП ПКР в Ошской области

МТСОМ

13

Статистические отчеты по этническим кыргызам и кайрылманам подготовлены

Ед.

–

4

4

4

4

16

МТСОМ

МТСОМ

Список сокращений

МТСОМ

–

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МВД

–

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЗ

–

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МИД

–

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МНВОИ

–

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики

МП

–

Министерство просвещения Кыргызской Республики

МЧС

–

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЭК

–

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

ГКНБ

–

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ПП ПКР в областях

–

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ОМСУ

–

органы местного самоуправления

ГУ «Кызмат»

–

государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики

Приложение 4

Бюждет Плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы

№

Задачи

Меры/ действия

Сроки реализации

Ответственные исполнители

Ед. измерения

Потребность в финансировании

Возможности

Финансовый разрыв

респ. бюджет

гранты

другие

всего

респ. бюджет

гранты

другие

всего

респ. бюджет

гранты

другие

всего

1.1

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования переселения этнических кыргызов в Кыргызскую Республику

Внесение новой редакции Положения о порядке предоставления статуса кайрылмана с учетом норм и положений, касающихся сроков действия удостоверения кайрылмана

I квартал 2027 года

МТСОМ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.2

Нормативное и правовое обеспечение этнических кыргызов и кайрылманов в Кыргызской Республике

Разработка предложений об упорядочении процесса переселения этнических кыргызов в Кыргызскую Республику путем стимулирования их расселения в соответствии с потребностями экономики страны в трудовых ресурсах

IV квартал 2026 года

МТСОМ, МЭК, ПП ПКР в областях, ГКНБ, ГУ «Кызмат»

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.3

Проработка и подготовка предложений об установлении и утверждении численности этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику

II квартал 2026 года

МТСОМ, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат»

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.1

Повышение качества и эффективности информационно-разъяснительной работы

Обмен информацией и сведениями между уполномоченными государственными органами для подготовки информационных материалов для этнических кыргызов и кайрылманов

II квартал 2026 года

МТСОМ, МП, МИД, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат»

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2

Изготовление информационных материалов (брошюры, буклеты и др.)

III квартал 2026 года

МТСОМ

млн сом.

0,2

0

0

0,2

0,2

0

0

0,2

0

0

0

0

2.3

Проведение разъяснительной работы среди кайрылманов о необходимости принятия гражданства Кыргызской Республики для постоянного проживания

2026–2029 годы

МТСОМ, МВД, ГУ «Кызмат»

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.4

Ликвидация безграмотности этнических кыргызов и кайрылманов

Организация краткосрочных курсов по обучению кыргызскому языку и ускоренных общеобразовательных программ

Ежегодно

МП, МНВОИ

млн сом.

4,0

0

0

4,0

4,0

0

0

4,0

0

0

0

0

2.5

Разработка обучающего модуля для подготовки этнических кыргызов в учебные заведения (СУЗ, ВУЗ)

IV квартал 2026 года

МНВОИ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.6

Строительство общеобразовательной школы для этнических кыргызов, проживающих на Малом и Большом Памире Афганистана

IV квартал 2027 года

Минстрой, МИД, МТСОМ, ГКНБ

млн сом.

0

0

250,0

250,0

0

0

250,0

250,0

0

0

0

0

3.1

3.1. Повышение эффективности мер по предоставлению услуг этническим кыргызам и кайрылманам

3.1.1 оказание содействия в получении гражданства Кыргызской Республики с последующей паспортизацией переселившихся этнических кыргызов

2026–2029 годы

МТСОМ, МВД, ГУ «Кызмат»,

млн сом.

1,2

0

0

1,2

1,2

0

0

1,2

0

0

0

0

3.2

Предоставление правовой и консультационной помощи

2026–2029 годы

МТСОМ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3

Оказание содействия в переезде этнических кыргызов из Малого и Большого Памира Афганистана в Кыргызскую Республику

Ежегодно

МТСОМ, МЧС, МИД, ПП ПКР в Ошской области

млн сом.

6,0

0

0

6,0

6,0

0

0

6,0

0

0

0

0

3.4

Предоставление статуса кайрылмана этническим кыргызам, прибывшим в Кыргызскую Республику

2026–2029 годы

МТСОМ, МВД, ГКНБ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.5

Обеспечение социальной поддержки кайрылманам

Оказание медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью

2026–2029 годы

МЗ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.6

Организация отдыха детей этнических кыргызов и кайрылманов в санаториях и других оздоровительных учреждениях

Ежегодно

МТСОМ, МП, МЗ

млн сом.

4,0

0

0

4,0

4,0

0

0

4,0

0

0

0

0

3.7

Обеспечение права этнических кыргызов и кайрылманов на образование

Предоставление этническим кыргызам и кайрылманам мест в общеобразователь-ных и дошкольных образовательных организациях, выделение квот для поступления в образовательные организации среднего и высшего образования, имеющим соответствующий уровень образования

Ежегодно

МП, МНВОИ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.8

Оказание гуманитарной помощи этническим кыргызам, проживающим на Малом и Большом Памире Афганистана

Приобретение автомобиля скорой медицинской помощи

III квартал 2026 года

МТСОМ, МЗ

млн сом.

5,2

0

0

5,2

5,2

0

0

5,2

0

0

0

0

3.9

Проработка вопроса о получении официального согласия Афганистана и Республики Таджикистан на прохождение по их территории гуманитарного груза для его доставки до места назначения

Ежегодно

МТСОМ, МИД, МЗ, МЧС, ГКНБ

млн сом.

28,0

0

0

28,0

28,0

0

0

28,0

0

0

0

0

3.10

Организация закупки и доставки необходимого гуманитарного груза

Ежегодно

МТСОМ, МИД, МЗ, МЧС, ГКНБ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.11

Содействие занятости этнических кыргызов и кайрылманов

Регистрация в центрах занятости по месту пребывания

2026–2029 годы

МТСОМ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.12

Трудоустройство этнических кыргызов и кайрылманов

2026–2029 годы

МТСОМ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.13

Предупреждение конфликтов между местным населением и этническими кыргызами и кайрылманами, переселившимися в Кыргызскую Республику

Проведение на регулярной основе разъяснительной работы по предупреждению возможных конфликтов среди местного населения и этнических кыргызов

2026–2029 годы

МВД, ГКНБ, ОМСУ (по согласованию)

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.14

Прием этнических кыргызов, прибывших в Кыргызскую Республику

Обеспечение этнических кыргызов при их прибытии продуктами питания, лекарствами, одеждой и другими бытовыми предметами

Ежегодно

МТСОМ, МЧС, МЗ, ПП ПКР в Ошской области

млн сом.

8,0

0

0

8,0

8,0

0

0

8,0

0

0

0

0

4.1

4.1. Обеспечение наличия статистических данных по этническим кыргызам и кайрылманам и координация деятельности по их учету

Систематизация учета этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику путем регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства

2026–2029 годы

МТСОМ, ОМСУ (по согласованию)

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.2

Модернизация базы данных по этническим кыргызам и кайрылманам

II квартал 2026 года

МТСОМ

млн сом.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Список сокращений

МТСОМ

–

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МВД

–

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЗ

–

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МИД

–

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МНВОИ

–

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики

МП

–

Министерство просвещения Кыргызской Республики

Минстрой

–

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

МЧС

–

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЭК

–

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

ГКНБ

–

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ПП ПКР в областях

–

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ОМСУ

–

органы местного самоуправления

ГУ «Кызмат»

–

государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики