Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Закон Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

Внести в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях (газета "Эркин-Тоо" от 16 ноября 2021 года № 122-133) следующее изменение: дополнить статьей 435-1 следующего содержания: "Статья 435-1. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Нарушение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления установленного законодательством Кыргызской Республики порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в неправомерном отказе в принятии и рассмотрении обращений граждан, нарушении сроков их рассмотрения, непредставлении ответа в письменной (электронной) форме, а также необеспечение восстановления нарушенных прав гражданина - влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере 100 расчетных показателей.".

Внести в Закон Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2007 г., № 5, ст.458) следующие изменения:

1) абзац второй пункта 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"электронное обращение - обращение заявителя, поступившее на официальный адрес электронной почты государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц или посредством государственной системы электронных сообщений, рассматриваемое в порядке, установленном статьей 6-1 настоящего Закона;";

2) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"2) обращений, которые должны рассматриваться в порядке конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства, предусмотренных законом, производства по делам, установленным законодательством в сфере правонарушений, производства по делам о привлечении судей к дисциплинарной ответственности;";

3) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

"Статья 5-1. Сроки подачи обращений

1. Подача заявлений и предложений сроком не ограничивается.

2. Жалобы могут быть поданы заявителями в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов.

В случае если срок, указанный в абзаце первом настоящей части, пропущен по уважительной причине (тяжелое заболевание, инвалидность, командировка и др.), наличие которой подтверждено соответствующими документами, представленными заявителем, этот срок подлежит восстановлению по решению руководителя государственного органа, органа местного самоуправления и жалоба рассматривается в порядке, установленном настоящим Законом.";

4) статью 6 дополнить частями 3-8 следующего содержания:

"3. К обращениям, поданным через представителей обращающихся, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия.

4. В обращениях должна содержаться информация о результатах их предыдущего рассмотрения с приложением (при наличии) подтверждающих эту информацию документов.

5. Обращение должно адресоваться субъекту или должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

6. Обращение должно непосредственно затрагивать права и интересы обращающегося либо относиться к сфере публичных интересов.

7. При подаче жалобы указываются наименование субъекта или должность, фамилия и инициалы должностного лица, чьи действия обжалуются, мотивы обращения и требования.

8. Повторные обращения должны в обязательном порядке содержать новые обстоятельства, ранее неизвестные обращающемуся.";

5) в статье 6-1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Прием электронных обращений граждан осуществляется посредством государственной системы электронных сообщений, иной информационной системы, официального сайта и официального адреса электронной почты государственных органов и органов местного самоуправления.";

б) предложение второе части 4 исключить;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Электронные обращения, поступившие посредством государственной системы электронных сообщений, иной информационной системы, официального сайта и официального адреса электронной почты подлежат рассмотрению в установленном порядке. Электронный ответ на обращения формируется в системе электронного документооборота, подписывается электронной подписью и направляется гражданину на указанный в обращении электронный адрес посредством официальной электронной почты государственного органа или органа местного самоуправления. Электронные обращения, поступившие посредством государственной системы электронных сообщений, регистрируются в автоматическом режиме и рассматриваются в установленном порядке и предоставляется ответ государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами посредством системы электронного документооборота, размещенного на портале.";

г) часть 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) не соответствующие требованиям, указанным в частях 2-7 статьи 6 настоящего Закона.";

6) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Повторные обращения

1. Повторные обращения (устные, письменные или электронные), в которых отсутствуют вновь открывшиеся обстоятельства (т.е. обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю на момент подачи обращения), рассмотрению не подлежат. Вновь открывшиеся обстоятельства подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. В случае если гражданин не удовлетворен решением, полученным по результатам рассмотрения обращения, он имеет право на обжалование решения в судебном порядке.

3. Повторное обращение, при первичном рассмотрении которого было выяснено и документально подтверждено, что обращающийся страдает психическим заболеванием, рассмотрению не подлежит.

4. Повторное обращение должно соответствовать требованиям, указанным в статье 6 настоящего Закона.";

7) в статье 12:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Руководитель органа государственной власти или органа местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которых относится рассмотрение обращения, имеют право:

1) при направлении письменного (электронного) обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного (электронного) обращения;

2) информировать население, трудовые коллективы и средства массовой информации о состоянии работы с обращениями граждан;

3) оставить обращение без рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов и сообщить об этом гражданину, направившему обращение, в случаях, если:

- обращение подлежит рассмотрению в порядке конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства, предусмотренных законом, производства по делам, установленным законодательством в сфере правонарушений;

- обращение подлежит рассмотрению в порядке производства по делам о привлечении судей к дисциплинарной ответственности;

- в письменном (электронном) обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в письменном (электронном) обращении не изложена суть вопроса;

- письменное (электронное) обращение не соответствует требованиям, предъявляемым к письменному обращению, указанным в статьях 6 и 6-1 настоящего Закона;

4) прекратить рассмотрение обращения:

- если обратившийся отозвал в установленном порядке свое обращение или ходатайствовал о прекращении его рассмотрения;

- при отсутствии возможности рассмотрения обращения без участия обращающегося, которого невозможно вызвать в связи с несвоевременным информированием об изменениях места жительства, местонахождения (почтового адреса), адреса электронной почты или иных реквизитов;

- если в повторных обращениях не приводятся вновь открывшиеся обстоятельства;

- в случае неявки обращающегося, вызванного государственным органом, органом местного самоуправления или их должностным лицом, в связи с невозможностью рассмотрения обращения без его участия.

В случае поступления повторного обращения от обращающегося, переписка с которым прекращена, либо при неявке вызываемого физического лица или представителя юридического лица рассмотрение такого обращения прекращается без уведомления об этом обращающегося.";

б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Если поступающие обращения аналогичного содержания от разных заявителей носят массовый характер (более десяти обращений), ответы на такие обращения по решению руководителя государственного органа, органа местного самоуправления могут размещаться на официальном сайте организации, о чем направляется соответствующее уведомление заявителям.

4. После размещения на официальном сайте организации последующие обращения аналогичного содержания не подлежат рассмотрению и ответы (уведомления) на них заявителям не направляются.";

8) в абзаце первом части 1 статьи 13 слово "обращения" заменить словами "рассмотрения обращения";

9) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство и порочащие деловую репутацию других лиц, влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях либо ответственность в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.";

10) в абзаце первом статьи 16 слова "статс-секретаря или" исключить.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 25 июля 2025 года № 55

Президент Кыргызской Республики

С.Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

18 июня 2025 года