Протокол об установлении трехуровневого режима пограничной связи между Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики

Утвержден постановлением Кабинета Министров КР от 1 июля 2025 года № 383

ПРОТОКОЛ об установлении трехуровнего режима пограничной связи между Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики, подписанного в городе Пекин 14 февраля 2025 года

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерство общественной безопасности Китайской Народной Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами, основываясь на Соглашении между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой о кыргызско-китайской государственной границе от 4 июля 1996 года, Соглашении между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республикой об открытии пунктов пропуска на государственной границе и их режиме от 6 сентября 1996 года, Дополнительном соглашении между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой о кыргызско-китайской государственной границе от 26 августа 1999 года, Соглашении между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики о взаимных поездках граждан от 24 июня 2002 года, Соглашении о сотрудничестве между Пограничной службой Кыргызской Республики и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики от 21 сентября 2004 года, Соглашении о сотрудничестве и взаимодействии государств-членов Шанхайской организации сотрудничества по пограничным вопросам от 10 июля 2015 года, стремясь дальше развивать и укреплять сотрудничество в сфере осуществления пограничного контроля в пунктах пропуска и обеспечения режима в приграничных районах, единогласно считают, что Пограничная служба Государственной службы национальной безопасности Кыргызстана и Государственное миграционная служба Китайской Народной Республики сотрудничают в русле взаимного доверия, в целях борьбы с «тремя злами» и пресечения трансграничной преступной деятельности, обеспечения общественного порядка, эффективно обеспечивают бесперебойную и регламентную работу пунктов пропуска, а также совместно осуществляют охрану кыргызско-китайской государственной границы, при этом обеспечивая региональную безопасность и стабильность в приграничных районах и в пунктах пропуска Кыргызстана и Китая. В целях дальнейшего укрепления и плодотворного сотрудничества в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска и обеспечения режимных мероприятий в приграничных районах, Стороны договорились о нижеследующем:

1. Установить трехуровневый режим связи и сотрудничать на паритетной основе, посредством:

– «Главных представителей» Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики, которыми являются представители из числа руководства Пограничной службы ГКНБ Кыргызской Республики и Государственной миграционной службы МОБ Китайской Народной Республики;

– «заместителей Главных представителей» Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики, которыми являются должностные лица из числа руководства Главного штаба Пограничной службы ГКНБ Кыргызской Республики и руководства Службы пограничного контроля Синьцзяна Китайской Народной Республики;

– «представителей Управлений Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по Нарынской и Ошской областям и Отряд охраны приграничных районов Кызылсу Службы пограничного контроля Синьцзяня Китайской Народной Республики», также между «Управлением Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по Иссык-Кульской области и Отряд охраны приграничных районов Аксу Службы пограничного контроля Синьцзяня Китайской Народной Республики», которыми являются начальники Управлений Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по Нарынской и Ошской областям и командир Кызылсуйского отряда Службы пограничного контроля Синьцзяна Китайской Народной Республики, а также начальник Управления Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по Иссык-Кульской области и командир Отряда приграничных районов Аксу Службы пограничного контроля Синьцзяна Китайской Народной Республики.

– «представителей между контрольно-пропускными пунктами» «Манас-аэропорт» - Урумчи, «Ош-аэропорт» - Урумчи, «Торугарт-автодорожный» - Тургат, «Иркештам-автодорожный» - Иркештан, которыми являются начальники контрольно-пропускных пунктов.

2. В случае замены «Главных представителей», «Заместителей Главных представителей», «Представителей Управлений по областям», «представителей между контрольно-пропускными пунктами» соответствующая Сторона незамедлительно в письменной форме уведомляет об этом другую Сторону.

3. Сотрудничать в пределах своей компетенции по следующим направлениям:

– обеспечение режима в приграничных районах и режима в пунктах пропуска;

– согласование единых мер по предупреждению, пресечению и противодействию деятельности террористических, сепаратистских и экстремистских организаций в приграничных районах и в пунктах пропуска;

– предупреждение и противодействие нелегальной миграции, контрабанды, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых, токсичных и радиоактивных веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также других запрещенных веществ и иной трансграничной преступной деятельности, в пунктах пропуска и на государственной границе;

– выявление, предупреждение, пресечение повреждений и перемещения или утраты пограничных знаков, а также других пограничных сооружений;

– предотвращение возможных стихийных бедствий, аварий, инцидентов в области общественного здравоохранения или серьезных угроз радиоактивного и биохимического загрязнения в приграничных районах и в пунктах пропуска;

- обмен информацией по преступлениям, связанным с угрозой нанесения ущерба безопасности и стабильности в приграничных районах и в пунктах пропуска;

– обмен опытом по охране государственной границы и пограничного контроля с проведением мероприятий поочередно на территориях государств Сторон;

– совместное повышение эффективности и качества осуществления пограничного контроля в пунктах пропуска;

– оказание содействия в поиске и своевременной репатриации лиц, транспортных средств и товаров государства другой Стороны, которые незаконно пересекли государственную границу в соответствии с законодательством государств Сторон и международными договорами, участниками которых являются государства Сторон;

– осуществление своевременного взаимного информирования о лицах сопредельной Стороны, которые пересекли границу и нарушили законодательство сопредельной Стороны;

– оперативная проверка и уведомление о лицах, их принадлежности к гражданству, которые подлежат репатриации сопредельной Стороной, своевременно принимать лиц, гражданство которых подтверждено сопредельной Стороной;

– взаимодействие в области повышения уровня подготовки кадров Сторон, в правовой сфере;

– проведение дружеских встреч, визитов и мероприятий;

– усиление взаимодействия в сфере безопасности в период проведения значимых государственных праздников, различного рода мероприятий, путем проведения совещаний по анализу ситуации, совместных операций и т.д.;

– обмен информацией и укрепление сотрудничества по всем возникающим вопросам Сторон.

4. Порядок проведения заседаний и встреч определить:

– на уровне «Главных представителей» с периодичностью 1 раз в два года;

– на уровне «заместителей Главных представителей» с периодичностью 1 раз в год;

– на уровне «представителей Управлений Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по областям и Отряды охраны приграничных районов Службы пограничного контроля Синьцзяня Китайской Народной Республики» ежеквартально;

– на уровне «представителей контрольно-пропускных пунктов» ежемесячно, а в воздушных пунктах пропуска по необходимости.

В особых или чрезвычайных случаях, рабочие заседания, встречи могут проводиться в любое время по согласованию Сторон. Рабочие заседания и встречи проводятся поочередно на территории государств Сторон, при этом приглашающая сторона должна уведомить сопредельную Сторону заблаговременно (не менее чем за 10 суток) в письменном виде, указав дату, место, предметы обсуждения, повестку предстоящего заседания. В случае чрезвычайной ситуации уведомление может быть осуществлено по телефону, электронной почте и другим техническим средствам, а при необходимости по дипломатическим каналам. Итоги заседаний и встреч представителей ведомств на различных уровнях могут быть закреплены протоколами или другими документами.

5. Осуществлять взаимные визиты, по приглашению сопредельной Стороны по случаю празднования государственных праздников и других значимых мероприятий, установленных законодательством государств Сторон.

6. Руководствуясь национальным законодательством государств Сторон, в пределах своей компетенции, на безвозмездной основе обмениваться следующей оперативной информацией:

– о деятельности террористических, сепаратистских и экстремистских организаций в приграничных районах;

– о попытках или осуществлении незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых, токсичных и радиоактивных веществ, контрабанды, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и других запрещенных веществ, о лицах и их пособниках, каналах и методах вышеуказанных трансграничных преступлений, и иной незаконной деятельности;

– о предотвращении возможных стихийных бедствий, аварий, инцидентов в области общественного здравоохранения или серьезных угроз ядерного и биохимического загрязнения в приграничных районах и в пунктах пропуска;

– о новых законодательных и нормативных актах, внесенных в них изменений по вопросам охраны государственной границы и осуществлении пограничного контроля;

– о лицах, предпринимающих попытки нелегального пересечения государственной границы, о нарушителях границы, задержанных в приграничных районах государств Сторон, о принятых мерах в отношении задержанных лиц за незаконное пересечение государственной границы;

– об изменении режима работы пунктов пропуска, новых образцах документов, дающих право на пересечение границы, с описанием защитных свойств и элементов, об изменении процедур оформления документов;

– другими данными, представляющими взаимный интерес.

Каждая из Сторон по собственной инициативе может предоставлять информацию другой Стороне, а также может запрашивать информацию. Если предоставляющая информацию Сторона считает, что обращение, направленное запрашивающей Стороной, наносит ущерб национальной безопасности, а также другим важным интересам ее государства, то в предоставлении информации может быть отказано. Принимая такое решение Стороны, должны сообщить причины отказа. Информация, материалы и документы, полученные Стороной от другой Стороны, не могут быть переданы третьей стороне без предварительного письменного согласия Стороны, от которой они были получены.

7. Поддерживать контакты между Представителями путём обмена корреспонденцией, проведения заседаний и встреч, телефонной, видео и факсимильной связи, электронной почте и другим техническим средствам, а также в случаях необходимости по дипломатическим каналам.

8. Оплату служебных расходов, связанных с пребыванием делегаций осуществлять за счет принимающей Стороны, за исключением международных транспортных расходов.

9. В настоящий Протокол могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой частью.

10. Спорные вопросы, которые могут возникнуть при толковании и применении положений настоящего Протокола, разрешаются путем переговоров и консультаций Сторон.

Протокол об установлении трехуровнего режима пограничной связи между Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики, подписанный в г. Пекин 6 сентября 2011 г. признается утратившим силу. Данный Протокол вступает в силу на тридцатый день после получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам Сторон о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур. Настоящий Протокол будет действовать в течение 5 лет и срок его действия будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон за шесть месяцев до истечения соответствующего пятилетнего периода не направит другой Стороне письменное уведомление о своем желании прекратить его действие.

Протокол подписан в г. Пекин «14» февраля 2025 года в двух экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

За Министерство общественной безопасности Китайской Народной Республики