Закон КР «О регулировании пользования мобильными устройствами в общеобразовательных организациях»

1. Настоящий Закон устанавливает правовую основу норм и правил пользования мобильными устройствами в общеобразовательных организациях, определяет цель и принципы применения настоящего Закона.

2. Целью настоящего Закона являются создание безопасной и благоприятной образовательной среды для учащихся, обеспечение спокойной учебной атмосферы, сфокусированной на образовании, развитие у учащихся здоровых привычек в пользовании мобильными устройствами и эффективного управления своим временем во время учебных занятий.

3. Нормативные правовые акты Кыргызской Республики, затрагивающие сферу регулирования настоящего Закона, применяются в части, не урегулированной настоящим Законом. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и другими законами применяются нормы настоящего Закона.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и определения к ним:

1) мобильное устройство - переносное электронное устройство (мобильный телефон, смартфон, планшет, ноутбук), используемое для коммуникации, доступа к интернету, работы с электронными, информационными программами, хранения информационных данных, развлечения и иных информационных возможностей;

2) политика использования мобильных устройств - правила и руководства по управлению и регулированию использования мобильных устройств внутри общеобразовательной организации, разработанные общеобразовательной организацией;

3) регулирование использования мобильных устройств - процесс целенаправленного воздействия руководства общеобразовательной организации на основе специальных правил, руководств и средств, направленных на стабилизацию и упорядочение отношений в образовательной среде и минимизацию факторов, отвлекающих от учебного процесса;

4) образовательная среда - совокупность условий (обстановка) внутри общеобразовательной организации, в которых осуществляются образовательный процесс и обучение;

5) зона без использования мобильных устройств - место в общеобразовательной организации, где использование мобильных устройств подлежит регулированию;

6) цифровая грамотность - набор навыков, знаний и компетенций, необходимых для эффективного использования цифровых технологий и ресурсов;

7) партнерство с родителями - сотрудничество и обмен информацией с родителями (законными представителями) учащихся для регулирования использования мобильных устройств и поддержки образовательного процесса;

8) кибербуллинг - травля человека с использованием мобильных устройств, социальных сетей, платформ обмена сообщениями, направленная на то, чтобы вызвать чувство страха, злости или опорочить путем распространения ложной информации или публикации постов с компрометирующими фотографиями, отправки сообщений, вызывающих дискомфорт и унижающих достоинство, или угроз, в том числе от имени других;

9) недопустимый контент - материалы, содержащие пропаганду вражды, дискриминационные или пренебрежительные высказывания в отношении лица или группы лиц на основании их расовой, этнической принадлежности, вероисповедания, инвалидности, возраста, национальности, пола или других признаков, по которым возможны систематическая дискриминация или маргинализация, домогательства, угрозы, а также материалы, пропагандирующие причинение физического или морального вреда себе или другим лицам и имеющие откровенный сексуальный характер.

1. Регулирование использования мобильных устройств в общеобразовательной организации осуществляется на следующих основных принципах:

1) безопасность и защита здоровья. Безопасность и защита здоровья учащихся должны быть приоритетной задачей для руководства общеобразовательной организации. Соблюдение принципа обеспечивается в том числе путем регулирования использования мобильных устройств во время образовательных процессов;

2) благоприятная образовательная среда. Мобильные устройства не должны ухудшать образовательную среду и препятствовать учебному процессу. Принцип благоприятной образовательной среды предполагает определение допустимого времени и места для использования мобильных устройств, чтобы минимизировать отвлекающее влияние на обучение и концентрацию внимания учащихся;

3) цифровая грамотность и образовательные возможности. Принцип цифровой грамотности и образовательных возможностей направлен на использование мобильных устройств в образовательных целях, развитие навыков и компетенций учащихся в цифровой сфере и усиление образовательного процесса;

4) равенство и инклюзивность. При регулировании правил пользования мобильными устройствами необходимо обеспечить равные возможности и доступность для всех учащихся, включая тех, у кого есть особые образовательные потребности или ограничения, связанные со здоровьем;

5) партнерство с родителями. Общеобразовательной организации важно установить партнерство и сотрудничество с родителями при разработке и внедрении политики пользования мобильными устройствами в целях создания эффективной системы взаимодействия и обратной связи.

2. Общеобразовательная организация в правилах регулирования пользования мобильными устройствами вправе использовать дополнительные принципы исключительно в целях обеспечения требований части 2 статьи 1 настоящего Закона.

1. Политика пользования мобильными устройствами в ходе образовательного процесса разрабатывается общеобразовательной организацией с соблюдением принципов, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона и реализуется внутренними правилами, утверждаемыми руководством общеобразовательной организации.

2. Правила регулирования пользования мобильными устройствами на территории общеобразовательной организации должны быть доступны для ясного, однозначного и легкого понимания. В правилах должны быть определены время, место и культура пользования мобильными устройствами, содержаться исключения для образовательных целей и специальных ситуаций, меры противодействия кибербуллингу и недопустимому контенту, приведены нормы законодательства Кыргызской Республики о неприкосновенности частной жизни и праве на образование, а также об ответственности за нарушение требований законодательства Кыргызской Республики.

Руководство общеобразовательной организации обеспечивает всем заинтересованным лицам беспрепятственный доступ к политике и правилам регулирования пользования мобильными устройствами.

Общеобразовательная организация при разработке политики и правил регулирования пользования мобильными устройствами определяет специальные зоны, где должны храниться выключенные мобильные устройства, чтобы учащиеся не отвлекались от образовательного процесса и не отвлекали друг друга.

1. К культуре пользования мобильными устройствами в общеобразовательной организации относятся требования, ценности и практики, способствующие ответственному, эффективному и уместному использованию мобильными устройствами учителями и учащимися, а также другими участниками образовательного процесса.

Культура пользования мобильными устройствами должна способствовать балансу между преимуществами, которые предоставляют мобильные устройства для обучения, и обеспечением безопасности и эффективности образовательного процесса.

2. Ключевыми аспектами культуры пользования мобильными устройствами в общеобразовательной организации являются:

1) образование и осведомленность. Разработка образовательных программ и проведение информационных кампаний, которые обучают учащихся, учителей и родителей безопасному, эффективному и этическому использованию мобильных устройств в учебных целях;

2) поддержка родителей. Вовлечение родителей в образовательный процесс, предоставление им информации о культуре пользования мобильными устройствами и поддержка их усилий в контролировании времени детей, проводимого ими в сети Интернет;

3) ответственность и умеренность. Содействие развитию ответственного и умеренного пользования мобильными устройствами, предотвращение зависимости и ненадлежащего поведения в сети Интернет;

4) сотрудничество. Вовлечение всех участников образовательного процесса (учащихся, учителей и родителей) в разработку и поддержку культуры пользования мобильными устройствами.

1. Развитие цифровой грамотности и здоровых привычек в пользовании мобильными устройствами является важным аспектом современного образования, помогающим общеобразовательной организации и учащимся ответственно и продуктивно использовать технологии.

2. Обучение учащихся навыкам цифровой грамотности и осознанного использования технологий является частью регулирования пользования мобильными устройствами в общеобразовательной организации. Общеобразовательная организация может проводить мероприятия, которые помогают учащимся осознать влияние и последствия чрезмерного пользования мобильными устройствами и развивать здоровые привычки.

1. Общеобразовательная организация и другие участники образовательного процесса создают безопасную онлайн-среду и принимают меры для предотвращения кибербуллинга и распространения недопустимого контента в образовательной среде.

2. Учащиеся, учителя и родители в случае выявления среди учащихся фактов кибербуллинга либо распространения недопустимого контента вправе обратиться к руководству общеобразовательной организации с заявлением о них с указанием наименования интернет-ресурса, на платформе которого происходят противоправные действия.

1. Партнерство с родителями является важной частью регулирования пользования мобильными устройствами в общеобразовательной организации.

2. Общеобразовательная организация взаимодействует с родителями при разработке политики и правил регулирования пользования мобильными устройствами путем их привлечения к такому процессу и обязательствами поддержки этих правил.

3. Для рассмотрения фактов кибербуллинга и распространения недопустимого контента в общеобразовательной организации создается постоянная комиссия в составе 5 человек из числа руководства, учителей и родителей. Комиссия при рассмотрении заявлений о фактах кибербуллинга и распространения недопустимого контента должна проявлять чуткость, ответственность, индивидуальный подход к каждому заявлению, оказывать помощь жертве кибербуллинга (в случае ее установления), предотвращать дальнейшие инциденты, учить учащихся адекватному поведению в обществе и сети Интернет. Порядок деятельности комиссии определяется актом, принимаемым общеобразовательной организацией.

4. В своей деятельности комиссия вправе:

1) собирать информацию по фактам, изложенным в заявлении;

2) сохранять конфиденциальность и анонимность жертвы и оказывать ей меры поддержки;

3) документировать все детали инцидента, включая место события, время и описание событий;

4) запрашивать у общеобразовательной организации информацию, необходимую для рассмотрения заявления по существу;

5) организовывать образовательные мероприятия и тренинги, которые помогут учащимся осознать вред кибербуллинга и распространения недопустимого контента, учить их безопасному и уважительному поведению в сети Интернет;

6) вовлекать родителей, учителей и учащихся в борьбу с кибербуллингом, создавая среду, где каждый чувствует ответственность за обеспечение безопасности в сети Интернет.

Поддержка жертвы и предотвращение дальнейших инцидентов являются ключевыми целями в противодействии кибербуллингу и распространению недопустимого контента. По итогам рассмотрения заявления комиссия выносит рекомендации общеобразовательной организации в отношении установленных фактов кибербуллинга и распространения недопустимого контента, а также лиц, роль и участие которых подтвердились в ходе работы комиссии. Руководство общеобразовательной организации обязано рассмотреть вынесенные комиссией рекомендации по фактам кибербуллинга и распространения недопустимого контента и принять предупредительные меры в отношении лиц, роль и участие которых были подтверждены, в письменном виде информировать родителей (законных представителей), а также обеспечить психологическую поддержку учащимся, пострадавшим от кибербуллинга. Предупредительные меры не должны носить дисциплинарный характер. Защита чести и достоинства учащегося, пострадавшего от кибербулинга, обеспечивается родителями (законными представителями) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 27 июня 2025 года № 47 (3703)

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона принять меры, вытекающие из настоящего Закона.

Президент Кыргызской Республики

С.Н. Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

30 апреля 2025 года