ПОРЯДОК обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 апреля 2025 года № 193)

ПОРЯДОК обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике

1. Порядок обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике (далее - Порядок) устанавливает порядок по сбору, хранению, переработке пластиковых отходов юридическими и физическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы собственности.

2. Государственные органы, в том числе органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении деятельности, связанной с обращением пластиковых отходов руководствуются законодательством Кыргызской Республики в сфере обращения отходами, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим Порядком.

3. Настоящий Порядок не распространяется на радиоактивные и медицинские пластиковые отходы, пластиковые отходы, содержащие стойкие органические загрязнители.

4. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1) пластиковые отходы - это остатки изделий из пластика, в том числе пакеты из полимерной пленки, утратившие свои потребительские свойства и подлежащие переработке, уничтожению;

2) сбор пластиковых отходов - прием и накопление пластиковых отходов в целях их дальнейшей обработки, переработки для производства;

3) вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, образующиеся в процессе деятельности, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;

4) собственник пластиковых отходов - органы местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которые на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствуют об обращении иным способом отходов в собственность;

5) пункты сбора пластиковых отходов - стационарное помещение (амбар) или специально оборудованная площадка с твердым основанием, ограждением и навесом, предназначенное для сбора и временного хранения пластиковых отходов;

6) раздельный сбор пластиковых отходов - способ сбора и сортировки пластиковых отходов по видам и маркировкам с учетом его пригодности к переработке, вторичному использованию и уничтожению;

7) уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды - государственный орган, реализующий политику и осуществляющий координацию и регулирование деятельности в области обращения отходами;

8) уполномоченный государственный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, организующий деятельность по обращению отходами (сбор, сортировка, обработка, переработка, обезвреживание, захоронение) на соответствующих административно-территориальных единицах;

9) оператор по обращению с пластиковыми отходами - органы местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по сбору, транспортированию, хранению, обработке, переработке пластиковых отходов (далее - Оператор);

10) переработка (рециклинг) пластиковых отходов - процесс превращения пластиковых отходов во вторичное сырье, энергию, или продукцию с определенными потребительскими свойствами;

11) Оператор "Расширенной ответственности производителей" - юридическое лицо, которое осуществляет сбор и администрирование платежей утилизационного сбора, обеспечивает переработку отходов от использования товаров и упаковок.

5. Пластиковые отходы разделяются по видам и маркировкам согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

6. Уполномоченные органы местного самоуправления совместно с Оператором должны создавать все условия для населения по сдаче, приему, раздельному сбору и сортировке пластика, в том числе полимерных пакетов.

7. Пункты сбора и складирования пластиковых отходов на территории собственника отходов, их площадь, дизайн и цвет емкостей (урн, контейнеров) с маркировкой, формируются на основе общепринятых классификаций цветов и маркировок.

8. Уполномоченный орган местного самоуправления определяет схему-локации природных и туристических объектов, горные местности, лесопарковые зоны, озера, реки, и закрепляет ответственных за обеспечение очистки определенной территории в лице - Операторов, производителей пластиковых изделий и полимерных пакетов, а также с привлечением общественности, и владельцев туристических объектов, ежеквартально.

9. Операторы, осуществляющие сбор, сортировку и переработку пластиковых отходов согласовывают с уполномоченными государственными органами местного самоуправления и охраны окружающей среды схему-локации по размещению пунктов приема, сортировки и переработки вторичных материальных ресурсов на территории населенных пунктов.

10. Сбор отходов пластика, образующихся у населения, осуществляется на стационарных или мобильных пунктах приема вторичных материальных ресурсов.

11. Переполнение и захламление пластиковыми отходами предназначенных мест для сбора (урн), а также природных туристических зон: гор и ледников, озер и рек, лесопарковых, курортных зон, населенных и общественных мест, запрещается.

12. В случае невозможности раздельного сбора пластиковых отходов, необходимо предусмотреть их передачу на сортировку специализированным предприятиям. Обязательным условием временного хранения таких отходов является сохранение их ценных качеств и свойств как вторичных материальных ресурсов:

- не допускается складирование сильно загрязненных пластиковых емкостей и посуд с жидкостями и остатками еды.

13. Класс опасности пластиковых отходов определяется согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении классификатора опасных отходов и методических рекомендаций по определению класса опасности отходов" от 15 января 2010 года № 9.

14. Транспортирование пластиковых отходов производится с использованием оборудованных транспортных средств, прицепов с натягивающимися тентами (из плотной материи).

15. Транспортирование пластиковых отходов допускается при наличии сопроводительного документа о перевозке пластиковых отходов (товарно-транспортная накладная, путевой лист, договор о перевозке отходов, договор о сборе/переработке пластиковых отходов).

16. Захоронение пластиковых отходов, включающие в себя полезные компоненты и подлежащие переработке, запрещается.

17. Сопроводительный документ о транспортировании пластиковых отходов оформляется собственником отходов и должен содержать сведения о:

1) собственнике отходов в случае, если он не является их образователем;

2) получателе транспортируемых отходов;

3) лице, осуществляющем транспортирование отходов;

4) транспортном средстве, на котором осуществляется транспортирование отходов;

5) пункте доставки пластиковых отходов;

6) видах и маркировках, масса (объем) транспортируемых пластиковых отходов;

7) дате погрузки и приема пластиковых отходов на пункт доставки;

8) наличии акта приема-передачи;

9) наличии формы сопроводительного документа транспортирования пластиковых отходов утвержденная уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды;

10) наличии лицензии на перевозку (в том числе на трансграничную) пластиковых отходов.

18. Накопление и хранение пластиковых отходов на территории Оператора отходов допускается временно, до 6 месяцев, в случае:

1) невозможности их своевременного использования в технологическом цикле из-за временного отсутствия или неисправностей технологий, недостижения необходимого объема для производственных мощностей;

2) необходимости накопления отходов для формирования транспортной партии их вывоза в целях передачи другому физическому или юридическому лицу, согласно договору об определенном объеме.

19. Временное хранение пластиковых отходов допускается на:

1) производственной территории;

2) территориях приемных пунктов сбора вторичного сырья;

3) территориях специализированных предприятий по переработке.

20. Условие хранения пластиковых отходов:

1) закрытые площадки временного хранения отходов (производственные, вспомогательные стационарные);

2) открытые площадки временного хранения отходов;

3) способы временного хранения пластиковых отходов, в том числе определяются в зависимости их класса опасности, физическим состоянием, химическим составом, токсичности и летучести, в целях минимизации их воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

4) пластиковые емкости (пакеты) из-под опасных токсичных химикатов и реагентов подлежат нейтрализации перед размещением в пункты сбора и хранения;

5) ухудшение санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки в местах временного хранения пластиковых отходов запрещается;

6) хранение на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) допускается с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

7) поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

8) поверхность площадки для хранения отходов должна иметь бетонированное покрытие.

21. Хранение мелкодисперсных пластиковых отходов (микропластик размером менее 5 мм) вне помещения (навалом на промплощадках) и без применения приточно-вытяжной вентиляции воздуха в помещении, запрещается.

22. Переработка (рециклинг) пластиковых отходов должна производиться экологически безопасным способом. Переработка осуществляется механическим, химическим и термическим методом:

1) механический - является наиболее распространенным из них, при его использовании конечным результатом является появление нового пластикового материала;

2) химический - позволяет разбивать пластиковые отходы на составляющие компоненты. В последствии их смешивают и обрабатывают для создания новых материалов;

3) термический - материал подвергается температурной обработке, в результате чего вырабатывается энергия.

23. Процесс переработки пластиковых отходов должен осуществляться с применением безотходной технологии.

24. Переработка отходов пластика, содержащие стойкие органические загрязнители, запрещается.

25. Сжигание не перерабатываемых (вторичных) пластиковых отходов без очистки отходящих газов запрещается.

26. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов по переработке пластиковых отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды, а также градостроительства и архитектуры, за счет средств Оператора.

27. Оператор, в зависимости от вида деятельности, должен иметь проектно-разрешительные и нормативно-технические документы в установленном порядке.

28. Лицензирование деятельности по транспортировке, переработке (в том числе трансграничное) пластиковых отходов осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

29. Оператор осуществляет производственный контроль, учет и обеспечивает эффективную безотходную технологию с применением пыле-газоочистных установок, очистных сооружений, не допускает сброс неочищенных сточных вод в окружающую среду.

30. Ухудшение санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки при переработке пластиковых отходов и образование вторичных (не перерабатываемых) отходов запрещается.

31. Оператор должен обеспечить выполнение нормативов переработки пластиковых отходов, установленных постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих переработке после утраты ими потребительских свойств и нормативов переработки отходов от использования товаров" № 322 от 19 июня 2024 года.

32. Оператор подлежит обязательной регистрации в реестре объектов по переработке отходов уполномоченным органом по охране окружающей среды.

33. Оператор имеет право получить финансовую поддержку от Оператора "Расширенной ответственности производителей", при условии обязательной регистрации в реестре объектов по переработке отходов, для:

1) обеспечения выполнения норматива переработки пластиковых отходов;

2) создания системы раздельного сбора отходов;

3) строительства, реконструкции объектов накопления, обработки и переработки отходов;

4) развития и улучшения инфраструктуры системы обращения с пластиковыми отходами.

34. Оператор должен предоставлять отчетность о выполнении нормативов переработки отходов Оператору "Расширенной ответственности производителей" по установленной форме, утвержденной постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов переработки отходов от использования товаров" от 13 сентября 2024 года № 563.

35. Образователи отходов пластика - население, производители и импортеры пластиковых товаров и упаковок предпринимают всевозможные меры по ограничению их использования, бесплатной выдачи полимерных пакетов, с переходом на производство и использование альтернативной многоразовой экологичной упаковки.

36. Уполномоченные государственные органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды проводят информационно-пропагандическую деятельность, принимают меры при нарушении порядка обращения пластиковыми отходами, в том числе полимерных пакетов.

37. В случае нарушения норм и требований настоящего Порядка применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Приложение к Порядку обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике

Виды и маркировка пластика

Знак

Название

Примечание

ПЭТ, ПЭТФ Полиэтилентерефталат

Используется для производства тары для минеральной воды, безалкогольных напитков и фруктовых соков, упаковки, блистеров, обивки. Имеет высокий потенциал для переработки

ПЭВП, ПЭНД Полиэтилен высокой плотности, полиэтилен низкого давления

Используется для производства бутылок, фляг, полужесткой упаковки. Считается безопасным для пищевого использования. Имеет хороший потенциал для переработки

ПВХ Поливинилхлорид

Используется для производства труб, трубок, садовой мебели, напольных покрытий, оконных профилей, жалюзи, изоленты, тары для моющих средств и клеенки. Широко распространен в медицине и строительстве. Имеет высокий потенциал к переработке, но наблюдается нехватка мощностей для этого

ПЭНП, ПЭВД Полиэтилен низкой плотности, полиэтилен высокого давления

Используется для производства брезентов, мусорных мешков, пакетов, пленки и гибких емкостей. Считается безопасным для пищевого использования. Имеет хороший потенциал к переработке

ПП Полипропилен

Используется для производства в автомобильной промышленности (оборудование, бамперы), при изготовлении игрушек, а также в пищевой промышленности, в основном при изготовлении упаковок. Распространены полипропиленовые трубы для водопроводов. Считается безопасным для пищевого использования. Имеет хороший потенциал к переработке

ПС Полистирол

Используется при изготовлении плит теплоизоляции зданий, пищевых упаковок, столовых приборов и чашек, коробок CD и прочих упаковок (пищевой пленки и пеноматериалов), игрушек, посуды, ручек и так далее. Материал является потенциально опасным, особенно в случае горения, поскольку содержит стирол. Имеет ограниченный потенциал к переработке

Прочие

К этой группе относится любой другой пластик, который не может быть включен в предыдущие группы. Используется для изготовления твердых прозрачных изделий, как например детские рожки. Имеет низкий потенциал к переработке