Положение о Службе ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республикиот 7 марта 2024 года № 98)

Приложение 29

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 марта 2024 года № 98)

ПОЛОЖЕНИЕ о Службе ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 июня 2025 года № 321)

1. Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Служба) является подведомственным подразделением Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим функции по государственному надзору в сфере ветеринарной, фитосанитарной и пищевой безопасности за подкарантинной продукцией и подкарантинными объектами, установленные законодательством в области обеспечения карантина растений, по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, за деятельностью субъектов племенного дела, органов местного самоуправления и других хозяйствующих субъектов по ведению селекционной племенной работы, за качеством семенного, производственного, фуражного и посадочного материалов сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур.

2. Служба является правопреемником Ветеринарной службы при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики в части осуществления функций государственного надзора в сфере ветеринарной безопасности, обеспечения ветеринарно-санитарной и пищевой безопасности и Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики в части осуществления функций по государственному надзору за подкарантинной продукцией и подкарантинными объектами, по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, установленные законодательством в области обеспечения карантина растений.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, решениями Министерства, а также настоящим Положением.

4. Служба, ее территориальные подразделения и учреждения являются юридическими лицами. Служба действует в организационно-правовой форме учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, бланки установленного образца.

5. Полное фирменное наименование Службы:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Суу ресурстары, айыл чарба жана кайра иштетүү өнөр жайы министрлигине караштуу Ветеринардык жана фитосанитардык көзөмөл кызматы" мекемеси;

- на официальном языке: учреждение "Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики".

Сокращенное фирменное наименование:

- на государственном языке: "ВФКК";

- на официальном языке: "СВФН".

6. Юридический адрес Службы: 720040, город Бишкек, улица Киевская, 96б.

7. Служба осуществляет свою деятельность под руководством Министерства, взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными, общественными, научными организациями и иными юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции.

8. Целью Службы является обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности продуктов животного и растительного происхождения, обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

9. Задачами Службы являются:

- надзор за соблюдением безопасности товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, государственными органами законодательства Кыргызской Республики и ЕАЭС в области ветеринарии, животноводства, семеноводства, обеспечения химизации, защиты и карантина растений;

- надзор ветеринарных мероприятий по охране территории Кыргызской Республики от заноса и распространения возбудителей заразных и незаразных болезней;

- надзор за перегоном и перевозкой животных, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения и подкарантинной продукции наземным, воздушным и железнодорожным транспортом;

- надзор за соблюдением режима хранения штаммов микроорганизмов в ветеринарных лабораториях, научно-исследовательских институтах и предприятиях по производству и хранению ветеринарных биологических препаратов;

- надзор за обеспечением соблюдения противоэпизоотических мероприятий, карантина растений, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- формирование и систематическая актуализация системы карантинных фитосанитарных мер;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, государственными органами законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения карантина растений.

9. Служба осуществляет в установленном порядке следующие функции:

1) функция по реализации отраслевой политики:

- исполнение нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и обеспечения химизации, защиты и карантина растений;

- реализация государственной политики в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора;

2) функция регулирования:

- участие в разработке нормативных правовых актов в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и обеспечения химизации, защиты и карантина растений;

- государственная регистрация (учет) и ведение единого реестра лиц, осуществляющих деятельность по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации продуктов (сырья), подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

3) функция государственного надзора:

- государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор за производством, хранением, транспортировкой, переработкой и реализацией, а также ввозимыми, вывозимыми и перевозимыми транзитом через территорию Кыргызской Республики товарами и грузами, подконтрольными государственному ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- государственный ветеринарный надзор за объектами занимающимися ветеринарно-санитарными услугами, ветеринарной деятельностью, ветеринарно-санитарной экспертизой, проведением лабораторных исследовании в области ветеринарной и фитосанитарной безопасности, противоэпизоотических мероприятий и обеспечения карантина, химизации и защиты растений;

- государственный надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и требований при транспортировке поднадзорных товаров (грузов) на складах временного хранения международными почтовыми учреждениями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области ветеринарии;

- государственный надзор за соблюдением порядка по сбору и утилизации продуктов (сырья), подлежащих ветеринарному контролю, не пригодных для употребления и свободной торговли, согласно установленным требованиям;

- государственный надзор за выполнением требований нормативных правовых актов, технических регламентов и других документов в области ветеринарии юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности в целях определения, оценки и управления ветеринарно-санитарными рисками на всех этапах обращения поднадзорной продукции;

- государственный надзор за исполнением требований в области ветеринарных ограничительных и карантинных мероприятий;

- проведение проверок субъектов предпринимательства, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- проведение совместных проверок в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и ЕАЭС;

- осуществление государственного надзора за осуществляющими обеззараживание и технологическую переработку импортируемой экспортируемой и продукции, подлежащей ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- осуществление государственного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами выполнения программ по локализации и ликвидации болезни животных и карантинных вредных организмов;

- осуществление государственного карантинного фитосанитарного надзора за соблюдением требований законодательства в области карантина растений юридическими лицами независимо от форм собственности и физическими лицами на всех этапах обращения продукции животного и растительного происхождения от производителя до конечного потребителя;

- осуществление карантинного фитосанитарного надзора за ввозимым на территорию семенным и посадочным материалом на основании Государственного реестра сортов и гибридов растений, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики;

- осуществление государственного надзора и мониторинга при производстве, транспортировке, хранении и использовании пестицидов и агрохимикатов, осуществление проверки хозяйствующих субъектов, занимающихся производством, завозом и реализацией пестицидов и агрохимикатов, минеральных и органоминеральных удобрений независимо от их форм собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществление государственного надзора за соблюдением предприятиями, осуществляющими обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающую лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов, требований, установленных законодательством в области карантинных фитосанитарных мер;

- предотвращение оборота незарегистрированных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

- осуществление государственного надзор за деятельностью субъектов племенного дела, органов местного самоуправления и других хозяйствующих субъектов по ведению селекционно-племенной работы;

- осуществление государственного надзора за деятельностью субъектов племенного дела, органов местного самоуправления и других хозяйствующих субъектов, задействованных в инвестиционных проектах, целевым использованием выделенных Кабинетом Министров Кыргызской Республики средств, грантов и других поступлений;

- надзор за ведением племенного дела государственным предприятием "Кыргызгосплемзавод";

- осуществление государственного надзора за качеством и торговым оборотом семенного, посадочного материала сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур, качеством продовольственного, фуражного зерна;

4) функция поддержки:

- проведение разъяснительной работы по реализации нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области ветеринарии, животноводства, семеноводства и обеспечения карантина, химизации и защиты растений;

- участие в работе комиссий по вопросам законодательства Кыргызской Республики в области ветеринарии, животноводства, семеноводства и обеспечения карантина, химизации и защиты растений;

- организация работы по повышению квалификации сотрудников Службы;

- осуществление сотрудничества с государственными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Службы, по согласованию с Министерством;

- рассмотрение обращений и консультирование физических и юридических лиц в рамках своей компетенции.

10. Служба имеет право:

- беспрепятственно посещать и обследовать объекты ветеринарного и фитосанитарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- получать от органов государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, граждан необходимые документы и сведения для выяснения эпизоотической обстановки и карантинного фитосанитарного состояния территории, причин заболевания животных и растений, оценки ветеринарно-санитарной безопасности продуктов и сырья животного и растительного происхождения, выполнения ветеринарно-санитарных и фитосанитарных требований;

- требовать от органов исполнительной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждан обязательное исполнение противоэпизоотических мероприятий и ветеринарно-санитарных, фитосанитарных требований;

- на отбор проб товаров, подлежащих ветеринарному надзору, для проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора);

- производить изъятие продуктов и сырья животного и растительного происхождения, не отвечающих ветеринарно-санитарным и фитосанитарным требованиям;

- запрещать производство, переработку, заготовку и реализацию продуктов и сырья животного происхождения, а также ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям;

- составлять протокол о нарушениях законодательства Кыргызской Республики в области ветеринарии и давать предписания об их устранении, принимать постановления и налагать взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях, предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства Кыргызской Республики в области ветеринарии в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- приостанавливать эксплуатацию поднадзорных объектов, независимо от форм собственности, при угрозе возникновения и/или распространения инфекционных заболеваний животных и локализации очага карантинного объекта;

- рассматривать и применять взыскания в установленном порядке по выявленным нарушениям на поднадзорных объектах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области ветеринарии и фитосанитарии, Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- выносить и направлять в государственные органы, органы местного самоуправления, юридическим, физическим лицам независимо от форм собственности и гражданам обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных нарушений требований ветеринарной безопасности;

- приглашать руководителей и должностных лиц организаций, а также граждан для дачи объяснений по фактам нарушений требований ветеринарной безопасности;

- вносить в местные государственные администрации и органы местного самоуправления предложения о рассмотрении соответствующих вопросов в чрезвычайных комиссиях;

- создавать в установленном порядке межведомственные рабочие группы из числа экспертов и специалистов для рассмотрения необходимых вопросов в пределах своей компетенции;

- передавать материалы в судебные и правоохранительные органы о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области ветеринарии;

- выносить и направлять в установленном порядке представления в государственные органы (лицензиарам) о приостановлении действия лицензий либо об их отзыве при выявлении нарушений требований ветеринарной безопасности;

- посещать подкарантинные объекты для проведения контрольных карантинных фитосанитарных мероприятий на агрохимическое состояние;

- привлекать к ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере ветеринарии и карантина растений, в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- приостановить сельскохозяйственные работы с пестицидами и агрохимикатами, проводимые с нарушением технологий и регламентов применения, а также запрещать производство пестицидов и агрохимикатов, минеральных и органоминеральных удобрений, не прошедших государственную регистрацию;

- приостанавливать эксплуатацию подкарантинных объектов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности при угрозе проникновения и распространения карантинных вредных организмов;

- получать от органов государственной статистики, таможенных и других государственных органов Кыргызской Республики статистические данные и информацию о ввозе на территорию, вывозе с территории Кыргызской Республики и транзите товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- выдавать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам независимо от форм собственности и физическим лицам обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных нарушений требований по производству, транспортировке, реализации, хранению и использованию пестицидов и агрохимикатов;

- проверять сведения хозяйствующих субъектов независимо от их форм собственности о фитосанитарном и агрохимическом состоянии посевов и насаждений, почв и оросительных вод, семенного материала, а также о проводимых мероприятиях с применением пестицидов и агрохимикатов;

- приостановить сельскохозяйственные работы с пестицидами и агрохимикатами, проводимые с нарушением технологий и регламентов их применения, а также запрещать производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию;

- проводить семинары и конференции;

- запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере карантинной фитосанитарной безопасности, перевозки по территории Кыргызской Республики, ввоз на территорию Кыргызской Республики, транзит и вывоз за пределы Кыргызской Республики подкарантинных грузов без сопроводительных документов;

- доступа в места реализации семенного и посадочного материала;

- проводить проверку у юридических и физических лиц независимо от форм собственности, занимающихся реализацией семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур, на наличие соответствующих документов (сертификат соответствия на семена и посадочный материал, акт полевой инспекции, протокол испытания, сертификат происхождения для зарубежного посадочного материала);

- при отсутствии соответствующих документов (сертификат соответствия на семена и посадочный материал, акт полевой инспекции, протокол испытания, сертификат происхождения для зарубежного посадочного материала) применять штрафные санкции согласно законодательству Кыргызской Республики о правонарушениях, вплоть до изъятия и уничтожения семенного и посадочного материалов сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур;

- получать от уполномоченных государственных органов следующую информацию:

1) по экспорту, импорту, транзиту товаров, подлежащих ветеринарному надзору;

2) о лабораторных исследованиях на болезни животных, товаров, подлежащих ветеринарному надзору, в том числе о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках;

3) о проведении противоэпизоотических мероприятий, в том числе о мониторинге лабораторных исследований по болезням;

4) о введении временных ограничений;

5) о выявлении нарушений при лабораторных исследованиях;

6) о выданных ветеринарных сертификатах, ветеринарных свидетельствах и иных сопроводительных документах;

7) о проведении идентификации сельскохозяйственных животных;

- получать доступ к информационным системам, уполномоченных органов в сфере ветеринарии, защиты и карантина растений с соблюдением требований законов Кыргызской Республики "Об электронном управлении" и "Об информации персонального характера";

- получать информацию о прошедших регистрацию ветеринарных препаратах, кормах и кормовых добавках, пестицидах и агрохимикатах.

11. Службу возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - министр).

Назначение на должность и освобождение от должности заместителей директора производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В отсутствие директора Службы исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей директора. Организационно-распорядительные документы Службы утверждаются приказом директора Службы.

12. Директор Службы:

- вносит министру на утверждение структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата и территориальных подразделений и учреждений Службы, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Службы. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Службы в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;

- осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач;

- представляет Службу в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

- ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает документы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Службы;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Службы;

- дает поручения территориальным подразделениям и учреждениям и контролирует их исполнение;

- распределяет права и обязанности между заместителями директора Службы;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях Службы;

- организует работу по формированию резерва кадров Службы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе;

- применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников Службы;

- образовывает комиссию оперативного реагирования по рассмотрению жалоб и заявлений;

- решает вопрос о премировании сотрудников Службы;

- вносит предложение о награждении работников Службы ведомственными наградами Министерства;

- ходатайствует перед Министерством о представлении к награждению отличившихся работников Службы государственными наградами Кыргызской Республики, наградами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, министерств и ведомств, а также наградами и нагрудными знаками Министерства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от занимаемой должности сотрудников центрального аппарата Службы и руководителей территориальных подразделений согласно номенклатуре должностей Министерства в установленном порядке.

13. Директор Службы и его заместители несут дисциплинарную ответственность за непринятие мер по созданию внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечению контроля за соблюдением законов, а также за состояние служебной дисциплины.

14. Директор и руководители территориальных подразделений Службы осуществляют государственные надзорные функции в пределах полномочий, предоставленных законодательством Кыргызской Республики в области ветеринарии, карантина, химизации и защиты растений.

15. В Службе могут создаваться соответствующие рабочие группы и комиссии.

16. Перечень государственных инспекторов определяется и утверждается приказом директора Службы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

17. Сотрудники Службы, наделенные правом инспектирования, являются должностными лицами, имеют именные и номерные печати, специальное оборудование, а также нательные боди-камеры и планшеты, выдаваемые в установленном порядке директором Службы в целях координации, контроля и фиксации нарушений при выполнении возложенных на них обязанностей.

Должностные лица Службы используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке. Ведомственными актами Службы являются:

- приказ Службы;

- постановление Службы;

- акты Службы;

- предписание об устранении нарушений требований законодательства Кыргызской Республики в области ветеринарии и защиты карантина растений;

- постановление о наложении взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

18. Территориальные подразделения и учреждения Службы самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются Службе.

19. Правовая и социальная защита сотрудников Службы регулируется и осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере труда и социальной защиты и законодательством о государственной и муниципальной службе.

20. Руководители и сотрудники Службы имеют служебные удостоверения и, находясь при исполнении служебных обязанностей, обязаны носить ведомственную форменную одежду единого образца, утвержденную решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

21. Должностные лица Службы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействие) несут дисциплинарную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

22. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Службы ведутся в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

23. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных подразделений и учреждений Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и средств, аккумулированных на специальных счетах, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

24. Служба использует государственные здания, сооружения, оборудование, инвентарь и прочие имущественные товарно-материальные ценности, переданные в установленном порядке на праве оперативного управления, в соответствии с гражданским законодательством.

25. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются решением Кабинета Министров Кыргызской Республики в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. При прекращении деятельности Службы документы, возникшие в ходе ее деятельности, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".