Постановление Бишкекского городского кенеша «Об утверждении бюджета города Бишкек на 2025 год и плановый период на 2026-2027 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ БИШКЕКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

от 27 марта 2025 года № 14

Об утверждении бюджета города Бишкек на 2025 год и плановый период на 2026-2027 годы

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 25 июня 2025 года № 42)

Руководствуясь Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, статьями 34 и 39 Закона Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", Бишкекский городской кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить бюджет города Бишкек на 2025 год по доходам и расходам в сумме 23009946,6 тыс. сомов, в том числе:

11339832,4 тыс. сомов - городской бюджет; 3373824,1 тыс. сомов - бюджет Ленинского административного района; 2746071,5 тыс. сомов - бюджет Октябрьского административного района; 2837178,8 тыс. сомов - бюджет Первомайского административного района; 2713039,8 тыс. сомов - бюджет Свердловского административного района.

2. Одобрить плановые параметры бюджета города Бишкек на 2026-2027 годы:

по доходам и расходам на 2026 год - в сумме 25316187,4 тыс. сомов, на 2027 год - в 27457986,6 тыс. сомов. Плановые параметры бюджета города, одобренные на 2026-2027 годы, подлежат уточнению при их принятии в каждом конкретном периоде.

3. Определить, что доходная часть бюджета города Бишкек на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов формируется за счет поступлений по источникам, согласно приложениям 1, 1-1, 1-2, 1-3 к настоящему постановлению.

4. Установить, что:

1) средства на финансирование расходов из бюджета города Бишкек на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов предусматриваются согласно приложениям 2 и 2-1 к настоящему постановлению;

2) финансирование расходов на 2025 год производится в пределах фактически полученных доходов. При этом, в первую очередь производится финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, медикаменты, питание, пособия по социальной помощи населению, стипендии).

Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности. Ответственность за расходование средств и целевое использование статьей расходов возлагается на руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий;

3) расходы, недофинансированные в 2024 году, компенсируются за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Бишкек на 2025 год.

5. Утвердить оборотную кассовую наличность по городу Бишкек на 1 января 2025 года в сумме 10000,0 тыс. сомов, в том числе по городскому бюджету - 6000,0 тыс. сомов и по районным бюджетам - по 1000,0 тыс. сомов.

6. Утвердить на 2025 год нормативы отчислений от поступлений:

1) по подоходному налогу, уплачиваемому налоговым агентом, налогу на основе патента, налогу на деятельность в зоне торговли с особым режимом, налогу на недвижимое имущество, земельному налогу, сбору за вывоз мусора населенных пунктов:

в Ленинский административный район - 65,3%; в Октябрьский административный район - 51,8%; в Первомайский административный район - 29,0%; в Свердловский административный район - 48,2%;

2) по роялти - 50% в административные районы;

3) по подоходному налогу по единой налоговой декларации, прочим налогам и сборам, плате за аренду земли в населенных пунктах, арендной плате за пользование землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, плате за аренду имущества, сбору за парковку и стоянку автотранспорта, сбору за осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции от субъектов, получивших лицензию на реализацию алкогольной продукции, прочим неналоговым доходам, административным штрафам, налоговым и неналоговым поступлениям от Свободной экономической зоны "Бишкек" - 100% в городской бюджет;

4) по сбору за удержание лицензии на право пользования недрами, отчисления на развитие и содержание инфраструктуры местного значения 100% в соответствующие бюджеты административных районов;

5) по активам и обязательствам:

в Ленинский административный район - 25,0%; в Октябрьский административный район - 25,0%; в Первомайский административный район - 25,0%; в Свердловский административный район - 25,0%.

7. Запретить бюджетным организациям и учреждениям использовать специальные средства, минуя систему казначейства. При нарушении указанного порядка 100% специальных средств изымаются в доход соответствующего бюджета.

8. Средства бюджета города Бишкек, использованные бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями не по целевому назначению, подлежат взысканию в соответствующие бюджеты.

9. Изменения бюджетных параметров, утвержденных настоящим постановлением, до принятия соответствующих поправок к нему, при необходимости, могут исполняться по согласованию с постоянной комиссией Бишкекского городского кенеша по экономике, бюджету, финансам и инвестициям.

10. Установить для учреждений, финансируемых из бюджета города Бишкек, на 2025 год:

1) ежемесячные надбавки к заработной плате заведующим хозяйством общеобразовательных школ - до 2800 сомов из расчета на 1 штатную единицу в зависимости от количества учащихся (до 100 учащихся - 450 сомов, от 100 до 600 - 1000 сомов, от 600 до 1200 - 1600 сомов, от 1200 до 1800 - 2200 сомов, свыше 1800 - 2800 сомов);

2) ежемесячные надбавки молодым специалистам детских музыкальных школ - по 500 сомов из расчета на 1 работника;

3) ежемесячные надбавки к заработной плате руководителям по допризывной подготовке в общеобразовательных организациях - по 6000 сомов из расчета на одного работника;

4) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам домов престарелых, Реабилитационного центра для лиц с инвалидностью "Аяр", муниципального учреждения "Коломто" и Геронтологического центра "Ардагер" города Бишкек, Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, муниципального учреждения "Социальное общежитие" при Департаменте социального развития мэрии города Бишкек, муниципального учреждения "Центр помощи женщинам с детьми, пострадавшим от семейного насилия "Аялзат" - по 1650 сомов из расчета на 1 работника;

5) ежемесячные надбавки к заработной плате социальным работникам Департамента социального развития мэрии города Бишкек - по 7000 сомов из расчета на 1 работника;

6) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам духового, симфонического оркестра, оркестра народных инструментов, ансамблей "Семетей", "Доор", "Сувенир", фольклорного ансамбля "Кыргыз-Руху", ансамбля комузистов "Акак", библиотекарям, музейным работникам и работникам домов культуры Управления культуры мэрии города Бишкек, Исторического музея муниципального территориального управления с.Чон-Арык Ленинского административного района, основного и инженерно-технического персонала Бишкекского городского драматического театра - по 5000 сомов из расчета на 1 работника;

7) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам службы хранения материалов - по 2000 сомов;

8) ежемесячные надбавки к заработной плате младшему обслуживающему, техническому и военно-учетному персоналу районных военных комиссариатов - по 500 сомов из расчета на 1 работника;

9) ежемесячные надбавки к заработной плате другим работникам организаций образования, социальной защиты, культуры, спорта, туризма и работы с молодежью - по 1000 сомов из расчета на 1 работника;

10) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам Городской детской молочной кухни мэрии города Бишкек и Городской дезинфекционной станции по профилактической дезинфекции мэрии города Бишкек:

среднему и прочему персоналу - из расчета 1000 сомов на одну ставку, но не более 1000 сомов на 1 работника; младшему персоналу - из расчета 1500 сомов на одну ставку, но не более 1500 сомов на 1 работника; младшему медицинскому персоналу - из расчета 1500 сомов на одну ставку, но не более 1500 сомов на 1 работника; водителям специализированных транспортных средств Городской детской молочной кухни мэрии города Бишкек для перевозки детской молочной продукции - из расчета 2000 сомов на одну ставку, но не более 2000 сомов на 1 работника;

11) ежемесячные надбавки к заработной плате методистам медико-педагогической комиссии Департамента образования мэрии города Бишкек - по 1500 сомов из расчета на 1 работника;

12) ежемесячные надбавки из местного бюджета в размере 100% к должностному окладу муниципальным служащим центрального аппарата мэрии города Бишкек, Бишкекского городского кенеша, муниципальных администраций мэрии города Бишкек по административным районам и муниципальным служащим подведомственных и территориальных подразделений мэрии города Бишкек;

13) ежемесячные стимулирующие выплаты из местного бюджета в размере 100% к должностному окладу работникам младшего обслуживающего и технического персонала, занятого обслуживанием центрального аппарата мэрии города Бишкек, Бишкекского городского кенеша, муниципальных администраций мэрии города Бишкек по административным районам, подведомственных и территориальных подразделений мэрии города Бишкек, а также работникам централизованной бухгалтерии Управления культуры мэрии города Бишкек и районных центров образования.

11. Установить для младшего обслуживающего и технического персонала, занятого обслуживанием органов местного самоуправления, работников централизованных бухгалтерий Управления культуры мэрии города Бишкек, районных центров образования следующие компенсационные суммы, которые не учитываются при расчетах отпускных, пособий и выплачиваются за фактически отработанное время (исключаются командировочные, отпускные дни, дни временной нетрудоспособности, дни работы в выходные):

1) за транспортные расходы - в размере 2000 сомов в месяц, за исключением обслуживающего персонала, за которым закреплен служебный или дежурный автомобиль;

2) за питание - в размере 5000 сомов в месяц.

12. Установить нормативы на питание в день за счет местного бюджета:

1) в дошкольных образовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 120 сомов, в группах с круглосуточным пребыванием детей - 120 сомов;

2) в дошкольных образовательных организациях:

для детей в возрасте до 3 лет - 50 сомов; для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 60 сомов до 1 июля 2025 года;

3) в детском саду для детей, больных туберкулезом - 150 сомов;

4) в общеобразовательных организациях для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей - учеников 5-7 классов - 22 сома;

5) в общеобразовательных организациях для детей-учеников 1-4 классов - 22 сома;

6) в общеобразовательных организациях для детей-учеников с дефектами умственного и физического развития - 36 сомов;

7) в Центре для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Акниет", в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей "Айданек" и интернатных группах в средней школе-интернате № 71 Октябрьского района и школе интернате-лицее № 1 - 220 сомов;

8) в Реабилитационном центре для лиц с инвалидностью "Аяр" - 120 сомов;

9) на горячее питание лежачим больным - 120 сомов;

10) в Городском геронтологическом центре "Ардагер" города Бишкек - 200 сомов;

11) в муниципальном учреждении "Центр помощи женщинам с детьми, пострадавшим от семейного насилия "Аялзат" - 200 сомов;

12) на питание для лиц без определенного места жительства - 70 сомов;

13) на питание детей из малообеспеченных семей, находящихся в пришкольных лагерях - 44 сома.

13. Установить нормативы на медикаменты в день за счет местного бюджета:

1) в Центре для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Акниет", Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей "Айданек" - до 12,80 сома;

2) в Реабилитационном центре для лиц с инвалидностью "Аяр"- до 5,00 сома;

3) в муниципальном учреждении "Центр помощи женщинам с детьми, пострадавшим от семейного насилия "Аялзат", Геронтологическом центре "Ардагер" города Бишкек - 12,50 сома;

4) для лиц без определенного места жительства - до 12,50 сома.

14. Утвердить на 2025 год расходы:

1) на содержание муниципального учреждения "Центр помощи женщинам с детьми, пострадавшим от семейного насилия - "Аялзат";

2) на содержание 70,0 штатных единиц работников Геронтологического центра "Ардагер" города Бишкек;

3) на содержание двух вечерних общеобразовательных школ Ленинского, Октябрьского районов и вечерних классов при общеобразовательных школах № 35 и № 94 Свердловского района;

4) на оплату расходов учреждения "Учебно-воспитательный комплекс SOS - Германа Гмайнера города Бишкек", детского сада SOS - Детской деревни города Бишкек;

5) на оплату расходов за коммунальные услуги Реабилитационного центра "Оберег", Общественного объединения родителей детей-аутистов "Рука в руке";

6) на оплату расходов Бишкекского городского и районных Советов ветеранов войны, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и тружеников тыла города Бишкек;

7) на содержание должностей, не предусмотренных типовыми штатами организаций образования, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении примерных типовых штатов образовательных организаций и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики" от 23 июля 2018 года № 336, в количестве 69,5 штатных единиц до 1 апреля 2025 года согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

8) на предоставление стимулирующих (долевых) грантов, направленных на развитие города Бишкек и местных сообществ, а также на создание, развитие, восстановление и реабилитацию объектов городского и территориального значения (социальной, общественной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, общей долевой собственности жителей), содействие развитию различных форм самоуправления местного сообщества, повышение их общественной активности и формирование способности самостоятельного решения коммунальных и иных вопросов жизнедеятельности;

9) на организацию перевозки детей жилого массива "Кут", "Дача-Су", "Учкун", "Учкун-2" в Атбашинскую среднюю школу в жилмассиве "Манас" Сокулукского района Чуйской области;

10) на реализацию Программы "Депозит молодого учителя" в учреждениях образования города Бишкек;

11) на приобретение по 100 литров бензина в месяц для муниципальных территориальных управлений, не имеющих на балансе дежурных (служебных) автомашин;

12) на содержание водителей грузовых автомашин, находящихся на балансе муниципальных территориальных управлений районов.

15. Установить оплату за питание в дошкольных образовательных учреждениях города Бишкек за счет родительских взносов в сумме 120 сомов за одного ребенка, с последующим администрированием на специальном счете.

16. Установить оплату на договорной основе для председателей квартальных, домовых комитетов, товариществ собственников жилья, судов аксакалов согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

17. Установить оплату на договорной основе членам судов аксакалов по 250 сомов ежеквартально.

18. Установить ежемесячную стипендию футболистам муниципального учреждения "Футбольный клуб "Алга-Бишкек" на контрактной основе.

19. Установить ежемесячную оплату труда тренерам муниципального учреждения "Футбольный клуб "Алга-Бишкек" на контрактной основе.

20. Установить должностные оклады работникам муниципального учреждения "Футбольный клуб "Алга-Бишкек", Службы хранения материалов мобилизационного резерва мэрии города Бишкек и муниципального учреждения "Бишкекский спортивный центр "Алга" согласно приложениям 5, 5-1, 5-2 к настоящему постановлению.

21. Установить должностные оклады работникам муниципального учреждения "Пансионат "Алтын-Булак" при Департаменте физической культуры и спорта, туризма и работы с молодежью мэрии города Бишкек, муниципального учреждения "Социальное общежитие" при Департаменте социального развития мэрии города Бишкек согласно приложениям 6, 6-1 к настоящему постановлению.

22. Одобрить структуру бюджетных программ и мер по городу Бишкек на 2025-2027 годы согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

23. Аккумулировать остатки местных нераспределенных бюджетных средств на счетах административных районов на начало года в городском бюджете.

231. Разрешить направить расходы за счет превышения доходов над расходами за 2024 год согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 25 июня 2025 года № 42)

232. Утвердить направление расходов остатка специальных средств бюджетных учреждений на начало года согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 25 июня 2025 года № 42)

24. Мэрии города Бишкек:

1) первому заместителю мэра и начальнику Бишкекского финансового управления Министерства финансов Кыргызской Республики в срок до 1 июня 2025 года проработать с уполномоченным госорганом вопросы выделения соответствующих трансфертов для выплаты заработной платы работникам образования и субсидии теплоснабжающим предприятиям, вырабатывающим и распределяющим тепловую энергию для населения, в целях финансового обеспечения (возмещения) непокрытых убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению для нужд отопления и горячего водоснабжения;

2) провести работу с Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики по вопросам осуществления функций выплаты госпособий на территории города Бишкек и вопросам компенсации расходов, связанных с их исполнением и внести предложения в срок до 1 июля 2025 года;

3) провести работу с Кабинетом Министров Кыргызской Республики по вопросу передачи финансирования расходов образования города Бишкек из местного бюджета в республиканский бюджет Кыргызской Республики, в срок до 1 июля 2025 года;

4) провести работу с Кабинетом Министров Кыргызской Республики по вопросу передачи в республиканский бюджет финансирования расходов учреждения "Учебно-воспитательный комплекс SOS - Германа Гмайнера города Бишкек" и детского сада SOS - Детской деревни города Бишкек;

5) провести работу с Министерством образования Кыргызской Республики по вопросу передачи на финансирование из республиканского бюджета 2-х школ интернатного типа № 1 и № 71 в срок до 1 июля 2025 года;

6) рассмотреть вопрос передачи Муниципального учреждения "Социально-стационарное учреждение для пожилых и лиц с инвалидностью "Үмүт үйү" Департамента социального развития мэрии города Бишкек на содержание из республиканского бюджета или внести изменения в учредительные документы в части приема в учреждение исключительно жителей города Бишкек в срок до 1 июля 2025 года;

7) рассмотреть вопрос о предоставлении помещения для СДЮШОР "Жеңиш";

8) рассмотреть вопрос присвоения СДЮШОР по тяжелой атлетике имени победителя Олимпийских игр 1980 года в Москве, четырехкратного чемпиона мира и двухкратного чемпиона Европы по тяжелой атлетике Каныбека Осмоналиева;

9) провести анализ и внести на рассмотрение Бишкекского городского кенеша предложения по дальнейшему развитию и повышению эффективности хозрасчетной деятельности муниципальных предприятий мэрии города Бишкек, ориентированных на достижение самоокупаемости, прибыльности и пополнение местного бюджета;

10) ускорить и завершить установление приборов учета по отпуску тепловой энергии, горячего водоснабжения для населения и по водоснабжению;

11) возложить персональную ответственность за исполнение доходной части по налоговым и неналоговым поступлениям на первого заместителя мэра города Бишкек, курирующих заместителей мэра, руководителей районных УГНС, УККН и глав административных районов города Бишкек, начальников Департамента по управлению муниципальным имуществом, соответствующих управлений и муниципальных предприятий;

12) возложить персональную ответственность на курирующего заместителя мэра и руководителей структурных подразделений за неосвоенные средства, предусмотренные на капитальные вложения и ремонт;

13) для эффективного использования муниципального имущества и качественного оказания услуг горожанам, в целях содержания элементов благоустройства города Бишкек, необходимо в кратчайшие сроки разработать и утвердить положение о муниципальном заказе с дальнейшей оптимизацией структур муниципальных предприятий;

14) пересмотреть план производственной программы муниципальных предприятий в сторону увеличения охвата жилых массивов и присоединенных территорий в рамках административно-территориальной реформы;

15) в срок до 1 мая 2025 года внести соответствующие изменения в нормативно правовые акты, регулирующие условия оплаты труда работников муниципальных предприятий города;

16) обратить особое внимание в процессе исполнения бюджета города на обращение жителей города, озвученных и предложенных на общественных слушаниях;

17) внести на согласование проект бюджета города Бишкек на 2026 год в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Кыргызской Республики;

18) разместить настоящее постановление на своем официальном сайте в течение 15 дней после его утверждения;

19) поручить мэрии города Бишкек принять во внимание замечания и предложения комиссии и в кратчайшие сроки осуществить все необходимые меры по их исполнению.

25. Установить, что мэр города Бишкек несет ответственность в соответствии со статьей 48 Закона Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" и статьи 18 Закона Кыргызской Республики "О статусе столицы".

26. Зарегистрировать и направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

27. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Бишкекского городского кенеша и мэра города Бишкек.

28. Настоящее постановление действует с 1 января 2025 года.

Председатель Бишкекского городского кенеша

Б. Усеналиев