# Положение о Службе внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 302) положение 10 - Полное наименование: Положение о Службе внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 302) положение 10 - Вид акта: Положение - Номер: 302 - Дата принятия: 10.12.2021 - Статус: Действует - Редакция от: 12.02.2026 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 12.02.2026 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Службе внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 302) положение 10 (ред. от 12.02.2026) - https://aqlex.ai/doc/230025592 --- Приложение 10 (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 302) ПОЛОЖЕНИЕ о Службе внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики (В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 280, 9 сентября 2022 года № 490, 12 февраля 2026 года №94) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Службы внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - Служба), ее взаимоотношения с государственными органами, органами местного самоуправления, международными финансовыми институтами, неправительственными и некоммерческими организациями в рамках возложенных настоящим Положением полномочий. 2. Служба является подведомственным подразделением Министерства финансов Кыргызской Республики, осуществляющая внутренний аудит за качественным планированием и эффективным использованием средств государственного бюджета, а также средств и активов государственных и муниципальных учреждений и организаций, включая средства, выделенные международными финансовыми институтами, донорскими организациями и странами доноров. 3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика и настоящим Положением, а также локальными актами Министерства финансов Кыргызской Республики. 4. Служба является юридическим лицом, имеет печать и штамп с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, бланки установленного образца. Служба вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках действующего законодательства Кыргызской Республики. Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Служба в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики. 5. Служба имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые и иные счета в системе казначейства Кыргызской Республики. 6. Полное фирменное наименование Службы: 1) на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу ички аудит кызматы"; 2) на официальном языке: "Служба внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики". 7. Сокращенное наименование: 1) на государственном языке: "ИАК"; 2) на официальном языке: "СВА". 8. Юридический адрес: 720020, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58. 2. Цель деятельности Службы 9. Основной целью Службы является совершенствование и развитие системы внутреннего контроля в объектах внутреннего аудита. 3. Задачи и функции Службы 10. Служба оказывает содействие руководителю государственного органа в совершенствовании системы внутреннего контроля посредством исполнения следующих основных задач: 1) обзор и оценка системы внутреннего контроля объекта внутреннего аудита и предоставление руководителю государственного органа отчетов и рекомендаций по улучшению ее деятельности; 2) разработка в соответствии с проведенной оценкой рисков и предоставление для утверждения министру финансов Кыргызской Республики стратегических, долгосрочных и годовых планов с учетом мнения руководителей государственных органов в целях обеспечения наиболее полного охвата оценки эффективности системы внутреннего контроля в государственных органах; 3) подготовка и предоставление аудиторских отчетов руководителям государственных органов для обеспечения должного рассмотрения и исполнения. 11. Служба проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля в объектах внутреннего аудита и вырабатывает соответствующие рекомендации по следующим направлениям: 1) эффективность и результативность финансово-хозяйственной деятельности; 2) сохранность активов; 3) достоверность отчетности (внешней и внутренней); 4) соответствие деятельности нормам законодательства, внутренним организационно-распорядительным документам и стандартам. 12. Служба проводит оценку эффективности системы управления рисками и вырабатывает соответствующие рекомендации по результатам оценки, в том числе: 1) проводит оценку безопасности и эффективности информационных систем в объектах внутреннего аудита; 2) консультирует объекты внутреннего аудита в разработке планов мероприятий по результатам проведенных аудитов, а также осуществляет контроль выполнения планов мероприятий; 3) консультирует по вопросам, входящим в компетенцию, в том числе по вопросам организации системы внутреннего контроля и системы управления рисками; 4) проводит внутренний аудит и служебные расследования по запросу государственных органов или поручению руководства Министерства финансов Кыргызской Республики. При этом, на Службу не должна возлагаться ответственность за расследование подобных случаев; 5) выполняет иные задания и участвует в проектах по поручению Совета по внутреннему аудиту; 6) осуществляет организацию эффективного финансового контроля за качественным планированием и исполнением государственного бюджета, использованием бюджетных ассигнований, соблюдением законности в финансово-хозяйственной деятельности, предотвращение нарушений финансовой дисциплины, выявление уклонения от уплаты установленных отчислений и платежей в соответствующие бюджеты и фонды; 7) осуществляет аудит организаций и учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, в том числе государственных и муниципальных предприятий; 8) проводит разработку предложений по рациональному использованию бюджетных средств и ресурсов (включая валютные) с целью предотвращения фактов неэффективного использования государственных средств и хищений государственной и муниципальной собственности; 9) готовит аудиторские отчеты по каждому проведенному аудиту на рассмотрение Комитета по аудиту Службы; 10) участвует в установленном соответствующими международными актами составе комиссий, организуемых интеграционными объединениями (СНГ, ОДКБ, ШОС, ЕАЭС и т.п.), в том числе по проведению документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов интеграционных объединений; 11) контроль над соблюдением условий и процедур передачи объектов для целей реализации государственно-частного партнерства, предоставления бюджетных кредитов, финансирования исполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, государственных гарантий и поручительств государства, а также их использования; 12) осуществляет контроль за эффективным использованием выделенных трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты, бюджет ФОМС (включая средства, выделенные по программе государственных гарантий системе здравоохранения), а также выделенных кредитов, грантов, бюджетных ссуд, стимулирующих и категориальных грантов и капитальных вложений; 13) взаимодействует с уполномоченным государственным органом в области внутреннего аудита; 14) обеспечивает осуществление функции уполномоченного государственного органа в области внутреннего аудита по проведению внутреннего аудита в тех объектах внутреннего аудита, где отсутствуют службы внутреннего аудита; 15) взаимодействует с уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции по противодействию коррупционным проявлениям. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 сентября 2022 года № 490) 4. Права Службы 13. Служба при осуществлении возложенных на нее задач и функций имеет право: 1) в рамках проводимого внутреннего аудита запрашивать и получать необходимую документацию и информацию, а также доступ к информационным системам, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе содержащую государственные секреты и иную охраняемую законом тайну с соблюдением режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны; 2) разрабатывать ведомственные инструкции по применению стандартов внутреннего аудита, этических стандартов и иных методологических норм внутреннего аудита для сферы деятельности объекта внутреннего аудита в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по внутреннему аудиту; 3) беспрепятственно проводить с участием представителя проверяемых организаций или собственника, либо уполномоченного ими лица осмотр всех производственных, складских и других помещений, организовывать инвентаризацию активов и обязательств, контрольные обмеры выполненных работ и их соответствия стандартам, опечатывать на период инвентаризации кассы, склады и другие места хранения денежных средств и материальных ценностей; 4) требовать от руководителей и других ответственных работников проверяемых объектов письменные пояснения и объяснения по вопросам аудита, подписания аудиторского заключения; 5) при проведении аудита привлекать в случае необходимости специалистов и независимых экспертов; 6) направлять в организации и учреждения план мероприятий по исполнению рекомендаций, устранения нарушений, взыскании ущерба с виновных лиц и возмещении сумм финансовых нарушений и злоупотреблений; 7) вносить в соответствующие государственные органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения; 8) заслушивать на заседаниях Комитета по аудиту Службы руководителей проверенных организаций и учреждений по результатам проведенных внутренних аудитов. 14. По результатам выявленных нарушений бюджетного законодательства в ходе проведенного внутреннего аудита вносятся предложения министру финансов Кыргызской Республики о введении ограничения на финансирование тех программ и мероприятий (выдачу межбюджетных трансфертов), при осуществлении и использовании которых выявлены финансовые нарушения. 15. В случаях невыполнения объектами внутреннего аудита законных требований и указаний об устранении нарушений и возмещении ущерба, Служба направляет представление в Министерство финансов Кыргызской Республики о приостановлении финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых объектов до полного устранения нарушений. 5. Обязанности Службы 16. В целях достижения своих целей Служба обязана: 1) составлять и представлять, в разрезе министерств и ведомств на утверждение министру финансов Кыргызской Республики стратегический и годовой риск-ориентированные планы аудита, с учетом мнения руководителей государственных органов, определяющие приоритеты внутреннего аудита с целями организации; 2) проводить внутреннюю оценку качества на уровне деятельности Службы и выполнения аудиторского задания; 3) реализовывать программу гарантии и повышения качества внутреннего аудита на основе заключений внутренних и внешних оценок; 4) обеспечивать применение стандартов внутреннего аудита; 5) обеспечивать соблюдение этических стандартов внутреннего аудита; 6) обеспечивать проведение внутреннего аудита на основе оценки рисков, обеспечивая оценку: а) адекватности и эффективности внутреннего контроля для обеспечения достижения целей организации; б) надежности и адекватности финансовой и управленческой отчетности и другой информации; в) соответствия законодательству, соблюдения требований нормативных правовых актов, внутренних правил, процедур соответствующей организации, целостности и сохранности активов; 7) осуществлять мониторинг выполнения планов внутреннего аудита и при необходимости вносить в него изменения; 8) осуществлять мониторинг качества внутреннего аудита; 9) представлять отчет о результатах аудита; 10) информировать руководителя организации о любых выявленных фактах противоправной деятельности в организации; 11) разрабатывать и поддерживать систему мониторинга исполнения рекомендаций, предпринимаемых по результатам аудитов; 12) периодически отчитываться о проделанной работе по выполнению плана аудита; 13) готовить годовой отчет о деятельности службы, включая оценку системы внутреннего контроля; 14) разрабатывать правила по хранению записей и документов по результатам выполнения аудиторского задания и осуществлять контроль доступа к документам; 15) соблюдать законодательство Кыргызской Республики, права и законные интересы объекта внутреннего аудита; 16) обеспечивать сохранность документов и сведений, полученных в процессе аудита, и не разглашать сведения, относящиеся к государственным секретам, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне; 17) сообщать об условиях, способствующих конфликту интересов; 18) ежеквартально представлять уполномоченному органу в сфере внутреннего контроля и внутреннего аудита информацию о выполнении годового плана аудита в разрезе министерств и ведомств. 17. Должностные лица Службы при выполнении возложенных на них задач руководствуются законодательством Кыргызской Республики, не разглашают сведения, получаемые в ходе проведения аудита и используют их в соответствии с действующим законодательством. За несоблюдение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей они несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 18. Государственным служащим Службы запрещается занятие предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и преподавательской работы. 19. Жалобы на неправомерные действия сотрудников Службы или должностного лица рассматриваются вышестоящим органом в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 6. Квалификационные требования к сотрудникам служб внутреннего аудита 20. На должность внутреннего аудитора назначается гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее экономическое образование и стаж работы по экономической специальности не менее одного года или иное высшее (не экономическое) образование и трехлетний стаж работы по экономической специальности, а также квалификационный сертификат внутреннего аудитора, соответствующий требованиям к профессиональному уровню внутренних аудиторов, установленным Кабинетом Министров Кыргызской Республики. 7. Организация работы Службы 21. Службу возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра финансов Кыргызской Республики. Председатель Службы имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению председателя Службы, согласованному с министром финансов Кыргызской Республики. 22. Председатель Службы: 1) назначает руководителей территориальных подразделений, сотрудников структурных подразделений центрального аппарата и освобождает их от занимаемой должности, а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики; 2) руководит деятельностью Службы и ее территориальных подразделений, несет ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление своих функций, распределяет обязанности между заместителями председателя, устанавливает степень ответственности их и руководителей территориальных подразделений Службы; 3) утверждает отчет о деятельности Службы за очередной отчетный год и представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики; 4) утверждает порядок, регламентирующий вопросы планирования, осуществления и оформления результатов проведения аудита; 5) издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми структурными и территориальными подразделениями Службы; 6) несет ответственность за организацию работы Службы и выполнение возложенных на нее задач. 7) несет ответственность за непринятие либо ненадлежащее принятие мер, направленных на создание и эффективное функционирование внутренней системы предупреждения коррупции, и за несоблюдение законодательства в сфере противодействия коррупции. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 февраля 2026 года № 94) 23. Структура и штатное расписание Службы утверждаются министром финансов Кыргызской Республики. 24. Служба организует свою работу на основе годового и текущих планов, которые формируются исходя из оценки потребности аудита. 8. Комитет по аудиту 25. В Службе образуется Комитет по аудиту в составе 7 человек, включая председателя (председатель Комитета), заместителей председателя, а также руководящих работников структурных подразделений Службы и Министерства. 26. Состав Комитета по аудиту утверждается министром финансов Кыргызской Республики по представлению председателя Службы. 27. Комитет по аудиту на своих заседаниях определяет текущие и перспективные задачи Службы, рассматривает основные вопросы совершенствования методов и эффективности внутреннего аудита, заслушивает руководителей структурных подразделений, принимает решения по результатам внутреннего аудита, по исполнению ранее принятых решений, подбору, расстановке, переподготовке кадров, обсуждает проекты приказов и нормативно-методических документов. 9. Заключительные положения 28. Реорганизация и ликвидация деятельности Службы осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики. 29. При прекращении деятельности Службы документы, возникшие в ходе деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".