Постановление Кабинета Министров КР от 2 августа 2021 года № 101 «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о работе с беженцами в Кыргызской Республике»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 2 августа 2021 года № 101 О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о работе с беженцами в Кыргызской Республике» от 4 апреля 2003 года № 188

В целях приведения решений Правительства Кыргызской Республики в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О беженцах», руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о работе с беженцами в Кыргызской Республике» от 4 апреля 2003 года № 188 следующие изменения:

в Положении о работе с беженцами в Кыргызской Республике, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- в пункте 6:

в абзаце первом слова «приложению 5 к настоящему постановлению» заменить словами «приложению 1 к настоящему Положению»;

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае изъявления лицом желания подать ходатайство в пункте пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики, уполномоченный сотрудник органа иммиграционного контроля:

- разъясняет лицу и членам его семьи порядок обращения с ходатайством, соблюдая условия конфиденциальности;

- выдает бланк ходатайства для заполнения по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- сообщает адрес и контактные данные уполномоченного органа, в который необходимо подать ходатайство, либо по желанию лица принимает ходатайство для дальнейшего перенаправления в уполномоченный орган в сроки, установленные статьей 4 Закона Кыргызской Республики «О беженцах»;

- осуществляет пропуск через Государственную границу Кыргызской Республики при наличии у лица действительных документов, предоставляющих право пересечения Государственной границы Кыргызской Республики.

При отсутствии у лица соответствующего разрешения на въезд или документа, удостоверяющего личность, или в случае использования поддельных документов органы иммиграционного контроля размещают его в месте временного содержания, в пункте пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики, в целях:

- установления и идентификации личности;

- проведения разбирательств в случаях уничтожения документов, удостоверяющих личность, или использования поддельных документов;

- обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.

Одновременно органы иммиграционного контроля информируют уполномоченный орган или его территориальные структуры о размещении лица, подавшего ходатайство, в месте временного содержания, письменно зафиксировав время, дату и данные получателя информации. Уполномоченный орган незамедлительно регистрирует и подтверждает полученную информацию по факсимильной или другой связи, и направляет сотрудника в пункт пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики для регистрации ходатайства и выдачи свидетельства о регистрации ходатайства (далее - свидетельство). Свидетельство, выданное уполномоченным органом в пункте пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики лицам, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца, без документов, дающих право на пересечение Государственной границы Кыргызской Республики, является основанием для въезда лица на территорию Кыргызской Республики для дальнейшего проведения процедуры определения статуса беженца. Органы иммиграционного контроля предоставляют сотрудникам уполномоченного органа право доступа к процедурам, возложенным на них в соответствии с законодательством в сфере беженцев Кыргызской Республики, а также по просьбе лица предоставляют возможность связаться с представительством УВКБ ООН, его представителем и переводчиком. Срок пребывания в месте временного содержания не должен превышать 48 часов. Ходатайства, поданные в пункте пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики лицом, ранее получившим отказ в статусе беженца, или лицом, утратившим статус беженца, рассматриваются до окончания срока пребывания в месте временного содержания.»;

- предложение второе пункта 9 исключить;

- в пункте 10:

в абзаце первом слова «приложений 6 к настоящему постановлению» заменить словами «приложению 2 к настоящему Положению»; дополнить абзацем третьим следующего содержания: «Регистрация ходатайства производится при личном участии лица, подавшего ходатайство.»;

- в абзаце первом пункта 11 слова «приложению 7 к настоящему постановлению» заменить словами «приложению 3 к настоящему Положению»;

- в абзаце первом пункта 12 и абзаце первом пункта 31 слова «в органах внутренних дел» заменить словами «в уполномоченном государственном органе в сфере регистрации населения»;

- пункт 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Лицам, прибывшим совместно с ходатайствующим, достигшим 18-летнего возраста в период рассмотрения ходатайства, выдается свидетельство.»;

- в абзаце первом пункта 14 слова «или регистрационную карточку беженца установленного образца» исключить;

- наименование главы II изложить в следующей редакции:

«II. Порядок подачи, регистрации и отказа в регистрации ходатайства о признании беженцем в Кыргызской Республике»;

- главу II дополнить пунктами 201 - 203 следующего содержания:

«201. Уполномоченный орган или его территориальные структуры отказывают в регистрации ходатайства в случаях:

1) если лицу ранее было отказано в признании его беженцем в порядке, установленном законодательством о беженцах, при условии отсутствия вновь открывшихся или новых обстоятельств.

Для рассмотрения повторного ходатайства лица, уполномоченным органом или его территориальными структурами проводится собеседование в соответствии с нормами, предусмотренными пунктами 37-46 настоящего Положения, анализ предоставленной заявителем информации (заявление, протокол собеседования, материалы ранее поданного дела), с учетом ситуации в стране происхождения, и готовится заключение о наличии или отсутствии новых, или вновь открывшихся обстоятельств. Новые обстоятельства - это обстоятельства, возникшие после принятия решения по ранее поданному ходатайству. К новым обстоятельствам относятся следующие случаи:

- если лицо возвращалось в государство происхождения и подверглось преследованиям;

- если в государстве происхождения у лица при его отсутствии возникли не зависящие от него обстоятельства и имеются обоснованные опасения стать жертвой преследования;

- если у лица возникли основания, соответствующие принципу единства семьи, предусмотренные статьей 8 Закона Кыргызской Республики «О беженцах»;

- если лицо сменило религию, пол, политические убеждения, что может стать причиной преследования в государстве происхождения.

Вновь открывшиеся обстоятельства - это обстоятельства, существовавшие на момент принятия решения по ранее поданному ходатайству, которые не были и не могли быть известны заявителю. К ним относятся случаи, которые не зависят от воли данного лица и произошли с членами его семьи или близкими родственниками, действия которых стали основанием для преследования, включая заявителя. В случае признания обстоятельств вновь открывшимися или новыми, поданное лицом ходатайство регистрируется на общих основаниях;

2) если лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение тяжкого преступления на территории Кыргызской Республики.

Решение об отказе в регистрации ходатайства лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, принимается уполномоченным органом или его территориальными структурами на основании решения суда или информации уполномоченного органа исполнения наказаний;

3) если лицо ранее имело статус беженца и добровольно выехало из Кыргызской Республики в страну происхождения или третью страну на постоянное жительство.

Уполномоченным органом или его территориальными структурами принимается решение об отказе в регистрации ходатайства лица, утратившего статус беженца, на основании материалов утраты статуса беженца, за исключением доказанных случаев преследования в стране гражданской принадлежности или постоянного проживания.

202. Решение об отказе в регистрации ходатайства принимается уполномоченным органом или его территориальными структурами в течение 14 рабочих дней со дня поступления, за исключением случаев обращения лица в пункте пропуска через государственную границу.

203. Решение об отказе в регистрации ходатайства подписывается руководителем уполномоченного органа или его территориальных структур.»;

- пункт 27 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«Если заявитель утратил связь с уполномоченным органом или его территориальными структурами, своевременно не продлевал свидетельство в течение шести месяцев, и его местонахождение не было установлено, рассмотрение его ходатайства прекращается.»;

- пункты 28 и 29 изложить в следующей редакции:

«28. После анализа имеющихся материалов и документов сотрудники уполномоченного органа или его территориальных структур готовят заключение об обоснованности или необоснованности ходатайства заявителя, с указанием причин.

29. Уполномоченный орган или его территориальные структуры, по результатам рассмотрения представленных материалов ходатайства, принимают решение о признании заявителя беженцем или об отказе в признании его беженцем. Решение подписывается руководителем уполномоченного органа либо территориальной структуры.»;

- пункт 30 признать утратившим силу;

- пункт 31 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Члену семьи беженца, достигшего 18-летнего возраста, выдается удостоверение беженца.»;

- пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. Уполномоченный орган или его территориальные структуры, в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе в признании лица беженцем, должны вручить заявителю лично под расписку копию соответствующего решения по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, или направить письменное уведомление, с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.»;

- в абзаце первом пункта 39 слова «приложению 9 к настоящему постановлению» заменить словами «приложению 5 к настоящему Положению»;

- абзац первый пункта 43 после слов «опросный лист» дополнить словами «по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению»;

- в абзаце первом пункта 51 слова «приложению 10 к настоящему постановлению» заменить словами «приложению 6 к настоящему Положению»;

- в абзаце первом пункта 52 слово «апелляционным» исключить;

- приложение 1 к вышеуказанному Положению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

- приложение 5 к вышеуказанному Положению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

- приложение 6 к вышеуказанному Положению изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

- дополнить вышеуказанное Положение приложением 7 в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 6 августа 2021 года № 85 (3264)

Председатель

У.А.Марипов

Приложение 1

«Приложение 1 к Положению о работе с беженцами в Кыргызской Республике

Уполномоченный орган ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________

ХОДАТАЙСТВО

Прошу признать меня беженцем на территории Кыргызской Республики. Фамилия, имя, отчество: ____________________________________________________ Государство гражданской принадлежности: ____________________________________ Страна прежнего обычного проживания (для лиц без гражданства): __________________________________________________________________________ Дата и место рождения: _____________________________________________________ Адрес местожительства в Кыргызской Республике: ______________________________ Документ, удостоверяющий личность: _________________________________________ Со мной следуют (указать членов семьи и степень родства):

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________________

Причины/обстоятельства обращения (подробно изложить):

__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (прилагаются документы и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства и подписывается собственноручно заявителем, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20 Положения о работе с беженцами в Кыргызской Республике).

«___» ____________________ 20__ г. Подпись заявителя: ___________________».

Приложение 2

«Приложение 5 к Положению о работе с беженцами в Кыргызской Республике

Название уполномоченного органа ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________

Доверие переводчику по ходатайству о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике Дело № _______________ от «___» _____________________ 20__ года

Я, гражданин ______________________________________________________________ (название государства) __________________________________________________________________________ (ФИО заявителя) или лицо без гражданства проживающий по адресу: ______________________________ __________________________________________________________________________. Полностью доверяю переводчику, которого (отметить знаком X):

- предоставил сам o

- предоставил уполномоченный орган o

ФИО переводчика: __________________________________________________________, Адрес проживания переводчика: ______________________________________________, Паспортные данные переводчика: _____________________________________________.

2. Подтверждаю, что мне известно содержание подписанного мною документа (бланка

доверия переводчику) и других документов, подписанных при регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике/на собеседовании по предоставлению статуса беженца в Кыргызской Республике ______________________________________ «___» ______________________ 20__ года. (подпись заявителя и дата)

3. Я, переводчик ___________________________________________________________

(ФИО) подтверждаю, что данный бланк доверия переводчику подписано заявителем _______ __________________________________________________________________________ (ФИО заявителя) ____________________________________ «___» ________________________ 20__ года. (подпись переводчика и дата)

4. Сотрудник уполномоченного органа:

__________________________ ___________________ «___» _______________ 20__ года (ФИО, подпись сотрудника и дата) (документ заполняется заявителем через переводчика, переводчиком или сотрудником уполномоченного органа).».

Приложение 3

«Приложение 6 к Положению о работе с беженцами в Кыргызской Республике

Название уполномоченного органа _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ Угловая печать уполномоченного органа

ФИО ________________________________ Адрес _______________________________ Дело № _____________________________

Уполномоченный орган _____________________________________________________, рассмотрев обстоятельства дела в отношении гражданина _______________________ __________________________________________________________________________ (название государства) или лица без гражданства ___________________________________________________, (ФИО) признанного беженцем в Кыргызской Республике «___» _________________ 20__ года, своим решением от «___» _______________________ 20__ года № _________________ считает его утратившим статус беженца на основании Закона Кыргызской Республики «О беженцах» по следующим причинам: ________________________________________ __________________________________________________________________________.

Данное решение может быть обжаловано в суде в течение 3-х месяцев со дня принятия. Подпись руководителя уполномоченного органа: ________________________________ Дата выдачи копии Решения: «___» ____________________________ 20__ года. Подпись (лица, утратившего статуса беженца): _________________________________».

Приложение 4

«Приложение 7 к Положению о работе с беженцами в Кыргызской Республике

Уполномоченный орган ______________________________________________

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

Номер дела: ______________________________ Дата регистрации: _________________________

ФИО/должность сотрудника __________________________________________________ ФИО переводчика __________________________________________________________

1. Фамилия ________________________________________________________________

2. Имя ____________________________________________________________________

3. Отчество (имя отца) ______________________________________________________

4. Дата рождения (день/месяц/год) ____________________________________________

5. Место рождения (село, район, город, страна) _________________________________

6. Гражданство _____________________________________________________________

7. Национальность (этническая принадлежность) ________________________________

8. Вероисповедание _________________________________________________________

9. Родной язык _____________________________________________________________

10. Какими другими языками владеете (уровень владения) _______________________

__________________________________________________________________________

11. Пол ___________________________________________________________________

12. Документы, удостоверяющие личность: _____________________________________

Документы, использованные для въезда в Кыргызскую Республику: __________________________________________________________________________

13. Семейное положение (холост/не замужем, женат/замужем, разведен/а, вдовец/вдова)

__________________________________________________________________________

14. Полный адрес последнего места жительства в стране гражданской

принадлежности/постоянного проживания (для лиц без гражданства): __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

15. Образование. Имеете ли вы какое-либо образование? Да/Нет. Если да, укажите следующее:

Учебное заведение

Местонахождение

Период учебы

Полученная квалификация

Документ об образовании

16. Военная служба: Служили ли Вы в армии? Да/Нет. Если да, укажите:

Название воинской части

Местонахождение

Период службы

Звание

Функциональные обязанности

17. Род занятий в стране гражданской принадлежности/постоянного проживания (для

лиц без гражданства): _______________________________________________________

1) Работали ли вы в стране своей гражданской принадлежности/постоянного проживания (для лиц без гражданства). Да/Нет

Название организации

Местонахождение

Период работы

Должность

18. Политическая, религиозная или другая общественная деятельность:

__________________________________________________________________________

1) принимали ли вы или члены вашей семьи участие в деятельности каких-либо

политических, религиозных, или других общественных организациях? Да/Нет.

2) наименование организации ________________________________________________

3) характер деятельности организации ________________________________________

4) ваше участие в деятельности организации ___________________________________

5) период вашей деятельности в организации __________________________________

4) принимаете ли вы участие в деятельности организации в настоящее время _______

__________________________________________________________________________

19. Родственники, сопровождающие заявителя - родители, супруг (супруга), дети, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки:

ФИО

Степень родства

Дата рождения

Гражданство

Место жительства

1) родственники заявителя - родители, супруг (супруга), дети, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, оставшиеся жить в стране гражданской принадлежности/постоянного проживания (для лиц без гражданства):

ФИО

Степень родства

Пол

Дата рождения

Род занятий

Статус

Место жительства

2) члены семьи, не сопровождающие заявителя и живущие в настоящее время вне страны гражданской принадлежности/постоянного проживания (для лиц без гражданства), в том числе проживающие в Кыргызской Республике:

ФИО

Степень родства

Пол

Дата рождения

Статус

Место жительства

20. Обращались ли вы в Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев?

Да/Нет (если да, укажите когда и где) __________________________________________

1) результат вашего обращения ______________________________________________

2) подавали ли вы заявление на получение убежища ранее в какой-либо другой стране?

(если да, укажите когда и где) ________________________________________________

3) результат вашего обращения ______________________________________________

4) состоите ли вы на учете в каких-либо дипломатических представительствах или

международных организациях? _______________________________________________

21. Выезд из страны происхождения: __________________________________________

1) Дата и место пересечения границы страны гражданской принадлежности/место

своего постоянного проживания (для лиц без гражданства) _______________________

2) Легально или нелегально покинули вы страну гражданской принадлежности или

места своего постоянного проживания (для лиц без гражданства): _________________ __________________________________________________________________________

3) Маршрут следования:

Маршрут следования, с указанием места пребывания

С (дата/месяц/год)

По (дата/месяц/год)

Документ, разрешающий пребывание

22. Въезд в Кыргызскую Республику: __________________________________________

(дата)

1) легально или нелегально вы пересекли границу Кыргызской Республики (сообщите подробности): ______________________________________________________________

2) бывали ли вы ранее в Кыргызской Республике? Да/Нет (если да, укажите дату прибытия, продолжительность пребывания, цель приезда)

__________________________________________________________________________

Чего Вы опасаетесь (подробное и свободное изложение истории) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

* круг задаваемых вопросов и предоставленная информация могут быть расширены по желанию сторон;

* на каждый вопрос могут использоваться листы протокола дополнительного собеседования.

1. На чем основаны ваши опасения на личном опыте или опыте других?

__________________________________________________________________________

2. Подвергались ли вы в стране гражданской принадлежности/месте своего

постоянного проживания (для лиц без гражданства) насилию, задержанию, аресту, тюремному заключению или иному воздействию, вызывающему у вас опасения? Да/Нет (если да, укажите когда, со стороны кого, в какой форме и почему) __________ __________________________________________________________________________

3. Обращались ли вы в связи с этим за защитой и помощью в государственные

органы в стране гражданской принадлежности/постоянного проживания (для лиц без гражданства) Да/Нет (если да, укажите подробности).

4. Результат вашего обращения ______________________________________________

5. Если у вас какие-либо доказательства в подтверждение вашего изложения?

__________________________________________________________________________

6. Что, на ваш взгляд, может ожидать вас или членов вашей семьи в случае

возвращения в страну гражданской принадлежности/постоянного проживания (для лиц без гражданства) _______________________________________________________

Примечание: своей подписью я подтверждаю, что информация, указанная в опросном листе, записана с моих слов, верна, мне прочитана, переведена. Подпись заявителя: ______________________ Дата: __________________________ Подпись переводчика: ______________________________________________________ ФИО и подпись сотрудника: _________________________________________________».