Устав государственного предприятия «Келечек» Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 4

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 марта 2025 года № 124)

УСТАВ государственного предприятия "Келечек" Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 23 февраля 2026 года № 130)

1. Государственное предприятие "Келечек" Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - Предприятие) создано в соответствии со статьей 158 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "Об органах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы".

2. Предприятие в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Уставом.

3. Учредителем Предприятия является Кабинет Министров Кыргызской Республики. Предприятие находится в непосредственном подчинении Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - ГСИН), которая осуществляет общее руководство и координацию деятельности Предприятия в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики и настоящим Уставом.

4. Полное фирменное наименование Предприятия:

- на государственном языке: Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Жазаларды аткаруу мамлекеттик кызматынын "Келечек" мамлекеттик ишканасы;

- на официальном языке: Государственное предприятие "Келечек" Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

5. Предприятие имеет право в установленном порядке открывать филиалы и представительства на территории Кыргызской Республики.

6. Предприятие является юридическим лицом, образованным в организационно-правовой форме государственного предприятия, основанным на праве хозяйственного ведения, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе расчетные и валютные) в банках, других финансово-кредитных учреждениях Кыргызской Республики и за рубежом, печать со своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, бланки и другую атрибутику.

7. Предприятие осуществляет предпринимательскую деятельность в рамках законодательства Кыргызской Республики и действует на принципе самофинансирования.

8. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Кабинета Министров Кыргызской Республики в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

9. Юридический адрес Предприятия: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Орозбекова, 281а.

10. Предприятие создано с целью развития доходо-приносящей деятельности и социальной сферы уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики, создания благоприятных условий отбывания наказания осужденным и привлечения осужденных к труду.

11. Основными задачами Предприятия являются:

- обеспечение трудовой занятости осужденных;

- осуществление производственной деятельности;

- реализация продукции и товаров;

- проведение торгов, выявление спроса и предложения по товарам, выставляемым на торги;

- осуществление государственных закупок и участие в них в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;

- привлечение прямых инвестиций для решения функциональных задач;

- осуществление другой предпринимательской деятельности в рамках законодательства.

12. Предприятие для достижения целей и осуществления задач, определенных настоящим Уставом, имеет право:

- издавать торговый бюллетень, справочники, а также другие информационные и рекламные издания в установленном порядке;

- приобретать за безналичный и наличный расчет материальные ресурсы, имущество, в том числе основные средства, у юридических и физических лиц в установленном порядке;

- обладать обособленным имуществом, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах;

- самостоятельно заключать договоры с любыми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также с гражданами в соответствии с целями и задачами деятельности Предприятия, в пределах предоставленных полномочий;

- привлекать специалистов для консультирования, обучения работников Предприятия и других целей на основе заключаемых гражданско-правовых договоров, с оплатой по соглашению сторон;

- направлять в командировки лиц, выполняющих задания Предприятия, в том числе за рубеж, а также для участия в международных конференциях, семинарах, выставках;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать в установленном законодательством порядке граждан, в том числе осужденных, для выполнения работ на Предприятии на основании трудовых и гражданско-правовых договоров;

- заниматься производственной, торгово-закупочной деятельностью, экспортом и импортом товаров;

- создавать в установленном порядке на территории Кыргызской Республики производственные участки, необходимые для осуществления производственной деятельности в соответствии с уставными задачами;

- пользоваться кредитными средствами, полученными на коммерческой основе, как в национальной, так и в иностранной валюте, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- выступать рекламодателем;

- получать вознаграждение за оказанные услуги.

Предприятие имеет иные права, если они не противоречат законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу.

13. Предприятие обязано:

- обеспечить для всех работающих безопасные условия труда;

- выполнять обязательства согласно законодательству Кыргызской Республики и договорам, заключенным для обеспечения уставной деятельности;

- обеспечивать социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников Предприятия, а также безопасные условия труда для них, нести ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, за ущерб, причиненный их здоровью;

- своевременно представлять в налоговые и другие органы отчеты Предприятия и уплачивать налоги и отчисления в порядке и размерах, определяемых законодательством Кыргызской Республики.

Предприятие имеет иные не предусмотренные настоящим Уставом обязанности, если они не противоречат законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу.

14. Руководителем Предприятия является директор. Директор назначается на должность Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом из числа предложенных председателем ГСИН кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям на должность руководителя Предприятия.

Директор назначается сроком на три года, имеет права и обязанности и несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, и действует на основе настоящего Устава. Директор Предприятия освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению уполномоченного органа в сфере управления государственным имуществом, согласованному с ГСИН.

15. Директор Предприятия действует от имени Предприятия без доверенности, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, в установленном порядке издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия.

Директор совместно с ГСИН осуществляет планирование, анализ производственной деятельности Предприятия и определяет приоритетные направления расходования чистой прибыли от производственной деятельности Предприятия, а также, в случае производственной необходимости, вносит предложения в уполномоченный государственный орган в сфере управления государственным имуществом по оптимизации структуры Предприятия.

151. Директор Предприятия несет ответственность за действия (бездействие) подчиненных работников посредством создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения регулярного контроля за соблюдением законов, состоянием рабочей дисциплины.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 23 февраля 2026 года № 130)

16. Директор Предприятия имеет право представлять интересы собственника имущества в судах, вступать в отношения с иными организациями, предприятиями, а также арендаторами в пределах своих полномочий.

17. Заместители директора Предприятия назначаются на должность и освобождаются от должности уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом по представлению директора Предприятия.

18. Структура и штатное расписание Предприятия утверждаются директором Предприятия по согласованию с уполномоченным органом в сфере управления государственным имуществом.

19. Для обеспечения прозрачности и объективности деятельности Предприятия при нем образуется наблюдательный совет, при этом не менее половины его членов являются представителями гражданского сектора. Положение о наблюдательном совете утверждается приказом ГСИН.

20. В случае необходимости проверки деятельности Предприятия, ГСИН вправе инициировать проведение аудита деятельности Предприятия, ревизии материально-технических средств Предприятия, лабораторных и иных испытаний, проверок выпускаемой продукции, осмотров помещений и производственных участков с целью ознакомления.

21. Предприятие осуществляет свою деятельность на основе разработанных планов работы и определяет перспективы развития, с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, а также спроса потребителей на производимые виды продукции, работы и предоставляемые услуги.

Стратегический план развития разрабатывается Предприятием на трехлетний период и утверждается ГСИН.

22. Основу планов работы Предприятия составляют долгосрочные и иные договоры, регулирующие отношения Предприятия с поставщиками, арендаторами и потребителями.

23. Предприятие свободно в выборе предмета договора, определения обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

24. Предприятие осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы и ведет статистическую отчетность в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

25. Предприятие представляет компетентным государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации.

За отказ в предоставлении запрошенной в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке информации, представление неполной информации или ее искажение, а также за искажение отчетности должностные лица Предприятия несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.

26. Главный бухгалтер Предприятия назначается на работу директором Предприятия, подчиняется непосредственно директору, несет ответственность и пользуется правами, установленными законодательством Кыргызской Республики.

27. Проверка работы Предприятия осуществляется соответствующими контролирующими государственными органами Кыргызской Республики и ГСИН в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Предприятие пользуется правом хозяйственного ведения в отношении переданного ему имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, на условиях и в порядке, определенных настоящим Уставом.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим Предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики.

29. Имущество Предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные материальные ценности, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе Предприятия.

30. Источниками формирования имущества являются:

- доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности;

- кредиты банков и других кредиторов;

- средства международных доноров и некоммерческих организаций;

- пожертвования организаций, предприятий и граждан;

- другие источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

31. Все средства, полученные от деятельности Предприятия, после уплаты обязательных платежей поступают в распоряжение Предприятия и используются для развития производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, а также улучшения условий содержания осужденных.

32. К компетенции учредителя в деятельности Предприятия относятся:

1) принятие решений о создании Предприятия, определение предмета и целей его деятельности;

2) принятие решений о приватизации, реорганизации и ликвидации Предприятия;

3) утверждение состава ликвидационной комиссии и ликвидационного баланса Предприятия;

4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса Предприятия;

5) принятие решения о передаче Предприятия в муниципальную собственность;

6) внесение изменений и (или) дополнений в настоящий Устав.

33. К компетенции управляющего органа в деятельности Предприятия относятся:

1) подготовка предложений по внесению изменений в Устав или утверждению Устава в новой редакции;

2) внесение учредителю предложений по реорганизации и ликвидации Предприятия;

3) утверждение стратегического плана развития Предприятия;

4) согласование проекта годового бюджета Предприятия;

5) разработка и утверждение отраслевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

6) анализ и мониторинг реализации стратегического плана развития Предприятия;

7) утверждение квалификационных требований для кандидатов на должность директора Предприятия;

8) внесение в управляющий орган кандидатур на должность руководителя Предприятия для последующего представления уполномоченному органу в сфере управления государственным имуществом для назначения в установленном порядке;

9) согласование участия (членства) Предприятия в деятельности фондов, ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций и (или) коммерческих юридических лиц;

10) дача Предприятию указаний, касающихся вопросов отраслевой политики в курируемых сферах деятельности;

11) запрос и получение от Предприятия информации о его финансово-хозяйственной деятельности, документов финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также материалов, данных и разъяснений, необходимых для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности и стратегического плана развития Предприятия;

12) посещение территории Предприятия для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

13) заслушивание отчетов Предприятия;

14) по согласованию с управляющим органом внесение уполномоченному органу в сфере управления государственным имуществом предложения об освобождении директора Предприятия от должности, применении к нему мер дисциплинарного взыскания и поощрения;

15) обеспечение своевременного формирования органов управления Предприятия;

16) инициирование и продвижение проектов решений Кабинета Министров Кыргызской Республики, связанных с деятельностью Предприятия;

17) информирование правоохранительных органов о ставших ему известными фактах правонарушений руководителями и работниками Предприятия;

18) неразглашение третьим лицам информации о деятельности Предприятия, являющейся коммерческой или иной охраняемой законом тайной;

19) предоставление в установленном порядке по запросам уполномоченных государственных органов информации о деятельности Предприятия.

34. К компетенции уполномоченного органа в сфере управления государственным имуществом в деятельности Предприятия относятся:

1) внесение учредителю предложений по реорганизации или ликвидации Предприятия;

2) согласование структуры и штатного расписания Предприятия;

3) утверждение годового бюджета, отчета об итогах финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

4) анализ и мониторинг финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

5) утверждение ключевых показателей эффективности деятельности директора Предприятия и его заместителя;

6) оценка деятельности директора Предприятия и его заместителя;

7) утверждение порядка выплаты вознаграждения директору Предприятия и его заместителю;

8) внесение Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики представления о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности директора Предприятия по согласованию с управляющим органом;

9) назначение на должность и освобождение от занимаемой должности заместителя директора Предприятия по представлению директора Предприятия, по согласованию с управляющим органом;

10) заключение трудового договора с директором Предприятия и его заместителем;

11) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за Предприятием имущества.

35. Реорганизация Предприятия осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

Решение о реорганизации Предприятия в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается Кабинетом Министров Кыргызской Республики по предложению управляющего органа или уполномоченного органа в сфере управления государственным имуществом. Решение о реорганизации Предприятия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о конкуренции, осуществляется по предварительному согласованию с антимонопольным органом.

36. Предприятие может быть преобразовано в государственное учреждение или хозяйственное общество.

37. Предприятие ликвидируется:

1) Кабинетом Министров Кыргызской Республики по инициативе государственного управляющего органа или уполномоченного органа в сфере управления государственным имуществом;

2) на основании решения суда.

38. Для проведения ликвидации Предприятия учредителем создается ликвидационная комиссия из числа представителей ликвидируемого Предприятия, государственного управляющего органа, уполномоченного органа в сфере управления государственным имуществом и, при необходимости, других государственных органов. Возглавляет ликвидационную комиссию руководитель ликвидируемого Предприятия.

С момента создания ликвидационной комиссии она приобретает полномочия по управлению делами Предприятия и распоряжению его имуществом. Если стоимость имущества ликвидируемого Предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о банкротстве.

39. Документы, возникшие в процессе деятельности Предприятия, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".