Распоряжение Кабинета Министров КР (Об утверждении проекта «Финансирование сельского хозяйства - 12»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 января 2024 года № 22-р

В целях оказания государственной поддержки сельским товаропроизводителям республики в своевременном проведении сельскохозяйственных работ в 2024 году, в связи с предстоящим изменением законодательства Кыргызской Республики, влияющего на уровень утвержденных параметров бюджета, в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить проект "Финансирование сельского хозяйства - 12" (далее - проект) согласно приложению.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке:

1) по согласованию с Комитетом по бюджету, экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики выделить открытым акционерным обществам "РСК Банк" и "Айыл Банк" по 150000000,0 (сто пятьдесят миллионов) сомов каждому для реализации проекта по увеличению уставного капитала, выдаче льготных кредитов и финансированию, в том числе в соответствии с исламскими принципами, в рамках реализации последующих проектов в сумме не менее 7000000000,0 (семь миллиардов) сомов;

2) предусмотреть соответствующие изменения при подготовке проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2024 год и плановый период 2024-2025 годов";

3) профинансировать из средств республиканского бюджета на 2024 год, а также предусмотреть финансирование проекта на последующие годы (второй транш).

3. Установить, что в реализации проекта не могут участвовать коммерческие банки, в отношении которых Национальным банком Кыргызской Республики введен специальный режим (прямой банковский надзор, временная администрация).

4. Министерству водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики совместно с коммерческими банками (по согласованию), участвующими в реализации проекта, провести анализ эффективности проекта и в срок до 1 июля 2025 года представить результаты в Кабинет Министров Кыргызской Республики.

5. Рекомендовать коммерческим банкам, участвующим в реализации проекта, не взимать комиссии и иные сборы при кредитовании хозяйствующих субъектов, принимающих участие в реализации проекта.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение

Проект "Финансирование сельского хозяйства - 12"

1. Целью проекта "Финансирование сельского хозяйства - 12" (далее - проект) является оказание государственной поддержки субъектам предпринимательства и физическим лицам Кыргызской Республики (далее - хозяйствующие субъекты) в своевременном проведении сельскохозяйственных полевых работ в 2024 году и дальнейшем развитии животноводства, растениеводства путем обеспечения доступными и льготными кредитными средствами.

2. Срок реализации проекта - 24 месяца.

3. Источники финансирования: республиканский бюджет Кыргызской Республики на соответствующие годы и средства коммерческих банков.

4. Начало реализации проекта - январь 2024 года.

5. Ответственные исполнители: Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики, открытое акционерное общество "Айыл-Банк", открытое акционерное общество "РСК Банк" (далее - коммерческие банки).

6. Описание проекта. В рамках проекта в течение 2024 года финансовые средства коммерческих банков будут предоставляться хозяйствующим субъектам для развития животноводства и растениеводства по льготным процентным ставкам, в том числе в соответствии с исламскими принципами банковского дела, и финансирования согласно требованиям Национального банка Кыргызской Республики.

7. Кабинет Министров Кыргызской Республики обеспечит капитализацию уставного капитала коммерческих банков из средств республиканского бюджета на соответствующие годы за размещение кредитов и финансирование, в том числе в соответствии с исламскими принципами, по льготным процентным ставкам в размерах, эквивалентных разнице средневзвешенной процентной ставки на сельское хозяйство, согласно данным Национального банка Кыргызской Республики за 10 месяцев 2023 года, и процентной ставки, установленной по проекту.

8. Министерство финансов Кыргызской Республики в 2024 году капитализирует коммерческие банки в сумме 300000,0 (триста миллионов) сомов. Последующие суммы капитализации будут рассчитаны согласно условиям настоящего проекта.

9. Коммерческие банки, участвующие в проекте, должны обеспечить в 2024 году выдачу кредитов и финансирование, в том числе в соответствии с исламскими принципами, по льготным процентным ставкам в сумме не менее 7000000000,0 (семь миллиардов) сомов.

10. Порядок предоставления кредитов и финансирования, в том числе в соответствии с исламскими принципами, определяется согласно нормативным правовым актам Национального банка Кыргызской Республики и в соответствии с внутренними нормативами коммерческих банков.

11. Все риски по возврату предоставляемых кредитов и финансирования, в том числе в соответствии с исламскими принципами, несут коммерческие банки, отбор заемщиков производится в соответствии с их внутренними процедурами.

12. Коммерческие банки вправе выдать кредиты и осуществлять финансирование хозяйствующих субъектов в рамках настоящего проекта под гарантию открытого акционерного общества "Гарантийный фонд".

13. Коммерческие банки несут ответственность за строгое соблюдение условий и требований проекта.

14. Коммерческие банки, участвующие в проекте, обязаны кредитовать или финансировать, в том числе в соответствии с исламскими принципами, заемщиков на следующих основных общих условиях:

№

Целевая отрасль

Конечная процентная ставка

Срок кредита

Льготный период

Размер выдаваемого кредита

1

Животноводство Растениеводство

12 процентов годовых

Не более 24 месяцев

Полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме до 3 месяцев

1) до 150000 (сто пятьдесят тысяч) сомов включительно, финансирование на беззалоговой основе;

2) до 500000 (пятьсот тысяч) сомов включительно, финансирование на залоговой основе

2

Для субъектов, занимающихся: водосберегающей технологией полива (капельное орошение, дождевание, ограждение и строительство водяных резервуаров капельного орошения); тепличным хозяйством

12 процентов годовых

Не более 24 месяцев

Полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме до 3 месяцев по кредитам

1) до 500000 (пятьсот тысяч) сомов включительно, финансирование на залоговой основе

15. Коммерческим банкам разрешается за счет собственных расходов устанавливать более длительный льготный период, чем указанный в проекте.

16. Также приоритетными направлениями в кредитовании являются хозяйствующие субъекты, которым в установленном порядке присвоен статус племенного завода, племенной фермы, семеноводческого хозяйства.

17. В случае недостаточного залогового обеспечения у потенциальных заемщиков последние вправе обратиться в открытое акционерное общество "Гарантийный фонд" с заявлением о получении гарантии.

18. Средства, направляемые для данной категории, должны составлять не более 80,0 процентов от общей суммы финансирования.

19. К данной категории относятся хозяйствующие субъекты, занимающиеся разведением:

1) крупного рогатого скота;

2) овец, коз, лошадей, кроликов;

3) птицы (кур, уток, гусей, страусов, перепелок и других сельскохозяйственных птиц).

20. Цели кредитов должны быть связаны с созданием, развитием, расширением, ведением животноводства, включая улучшение условий, базы для содержания скота.

21. Хозяйствующие субъекты данной категории должны иметь все необходимые условия для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, включая условия для хранения кормов в зимний период.

22. Коммерческие банки в рамках настоящего проекта, при необходимости, имеют право проводить опрос соседей и односельчан о достоверности представленных хозяйствующими субъектами сведений.

23. Средства, направляемые для данной категории, должны составлять не менее 20,0 процентов от общей суммы финансирования.

24. К категории "Растениеводство" относятся:

1) выращивание зерновых культур;

2) выращивание зернобобовых культур;

3) выращивание технических культур;

4) выращивание овощебахчевых культур;

5) выращивание плодов и ягод;

6) выращивание хлопчатника;

7) выращивание плодов и ягод питомниководства;

8) выращивание кормовых культур;

9) применение водосберегающих технологий полива (капельное орошение, дождевание);

10) ведение тепличного хозяйства.

25. Цели кредитов должны быть связаны с созданием, развитием, расширением, ведением растениеводства, включая улучшение технической базы.

26. Хозяйствующие субъекты, занимающиеся растениеводством, для получения кредита в рамках настоящего проекта в обязательном порядке должны иметь в наличии собственную или арендованную землю сельскохозяйственного назначения и документ, удостоверяющий наличие такой земли (государственный акт, свидетельство, временное удостоверение, договор аренды, договор купли-продажи и другие).

27. Хозяйствующим субъектам, занимающимся внедрением водосберегающих технологий полива (капельное орошение, дождевание), тепличным хозяйством, необходимо предоставить документы по покупке оборудования водосберегающих технологий полива.

28. Коммерческие банки, участвующие в проекте, в 10-дневный срок после вступления в силу настоящего распоряжения должны подать в Министерство финансов Кыргызской Республики заявку на участие в реализации проекта с обязательным указанием суммы капитализации и объема кредитования, с разбивкой по областям республики.

29. В целях надлежащего информирования населения о реализации проекта коммерческие банки, участвующие в его реализации, должны опубликовать в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальных сайтах коммерческих банков информацию об условиях кредитования, а также о периоде/времени, с которого начинается прием заявок на получение кредита по данному проекту.

30. Для получения капитализации на следующий год в рамках проекта коммерческие банки, до 1 ноября каждого года, представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики заявку на капитализацию с указанием фактической суммы кредитования за прошедший год.

31. Министерство финансов Кыргызской Республики производит расчет суммы капитализации согласно расчетным коэффициентам и вносит в параметры республиканского бюджета на соответствующий год.

32. Суммы капитализации переводятся на расчетные счета коммерческих банков Министерством финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета в соответствии с внутренними актами Министерства финансов Кыргызской Республики до окончания соответствующего года.

33. Надзор за деятельностью коммерческих банков осуществляется Национальным банком Кыргызской Республики в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики.

34. Коммерческие банки, участвующие в реализации проекта, еженедельно предоставляют Министерству водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и Министерству финансов Кыргызской Республики информацию о выданных кредитах.

35. Коммерческие банки, участвующие в реализации проекта обязаны составить списки конечных получателей кредитов со дня подписания соответствующего соглашения.

36. Коммерческие банки не вправе осуществлять кредитование заемщиков, получивших льготные кредитные средства, в рамках проекта "Финансирование сельского хозяйства - 11".

37. Коммерческие банки не вправе осуществлять рефинансирование задолженности заемщиков по ранее полученным льготным кредитным средствам, выданным в рамках государственных программ.

38. При предоставлении капитализации принимаются следующие расчетные коэффициенты от ежемесячного объема кредитования коммерческих банков согласно данным Национального банка Кыргызской Республики за 10 месяцев 2023 года:

1) расчетный коэффициент составляет 5,33 процента годовых независимо от размера процентной ставки;

2) для кредитов, выдаваемых сроком на 24 месяца, расчетный коэффициент составляет 6,21. Из них часть капитализации перечисляется в 2024 году по расчетному коэффициенту 4,29; часть - в 2025 году по расчетному коэффициенту 1,92.

В случае недостижения установленной суммы кредитования со стороны коммерческих банков в 2024 году разница перечисленной суммы капитализации засчитывается на последующий год.

39. Ежегодная сумма капитализации рассчитывается Министерством финансов Кыргызской Республики. Расчетный коэффициент, составляющий 5,33 процента, остается неизменным.

40. Суммы капитализации, определяемые согласно расчетной формуле, перечисляются коммерческим банкам Министерством финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета Кыргызской Республики двумя траншами, в том числе:

1) первый транш - 300000000 (триста миллионов) сомов, перечисляется в течение 2024 года;

2) второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша.

41. При реализации проекта имеется риск нецелевого использования средств получателями льготных кредитов.

42. Минимизация указанного риска осуществляется коммерческими банками в установленном порядке.

43. При обнаружении факта нецелевого использования кредитных средств коммерческие банки должны составить соответствующий акт, потребовать от заемщика досрочного погашения остатка неиспользованных кредитных средств или установить процентные ставки в рамках действующих процентных ставок на момент обнаружения факта нецелевого использования кредитных средств.

Процентная ставка увеличивается со дня выдачи кредита.

44. В целях минимизации риска необоснованного получения суммы капитализации коммерческими банками Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики осуществляют выборочный мониторинг целевого использования кредитов и финансирования, в том числе в соответствии с исламскими принципами.

45. Коммерческие банки, участвующие в реализации проекта, вправе требовать от заемщика досрочного погашения возврата оставшейся суммы задолженности по капитализируемым кредитным средствам при их нецелевом использовании, соответственно дальнейшая капитализация со стороны Министерства финансов Кыргызской Республики прекращается.

46. Коммерческие банки вправе использовать механизмы группового кредитования членов фермерских, крестьянских хозяйств и кооперативов.

При этом члены одной группы не могут быть членами одной семьи, проживающей совместно и/или ведущей совместный бизнес.

47. При возникновении риска невозврата кредитов заемщиками, связанного с природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

48. Мониторинг целевого использования кредитных средств будет осуществляться коммерческими банками следующим образом:

1) в течение 2 месяцев с момента получения кредита заемщики должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных средств, с приложением одного из нижеследующих документов, подтверждающих целевое использование кредита: счета-фактуры, накладные, чеки, корешки приемной квитанции об оплате, справка айыл окмоту о наличии скота по хозяйственной книге;

2) в течение 3 месяцев, следующих после получения отчета от заемщика, уполномоченные сотрудники коммерческих банков, с выездом на место, будут осуществлять мониторинг с оформлением отчета о результатах проверки;

3) коммерческие банки, участвующие в реализации проекта, обязаны включить заявки от клиентов на получение кредитных средств в систему электронной очередности приема.

49. Заемщики обязаны представить в коммерческие банки один из следующих документов, подтверждающих целевое использование кредита:

1) для подтверждения целевого использования кредита, выданного на оборотные средства в отрасли животноводства:

- справка от айыл окмоту о регистрации купленного скота в хозяйственной книге соответствующего айыл окмоту по месту регистрации/проживания заемщика;

2) для подтверждения целевого использования кредита, выданного на оборотные средства в отрасли растениеводства:

- один из нижеперечисленных документов: либо договор купли/продажи, либо закупочные акты, либо счета-фактуры, либо накладные об оплате за приобретенные семена, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ).

Услуги, предоставленные в отрасли растениеводства, подтверждаются договором по предоставлению услуг, составленным в простой письменной форме с приложением копий паспортов лиц, оказывающих различные услуги (расходы на агротехнические мероприятия).

50. Заемщики обязаны представить и другие документы, подтверждающие целевое использование кредитов, в соответствии с требованиями коммерческого банка.

51. В случае:

1) разрыва сроков между получением кредита и оптимальным периодом проведения агротехнических мероприятий допускается принятие оправдательных документов, с датой оформления не ранее двух месяцев до дня выдачи кредита;

2) совершения сделок купли-продажи семян, минеральных удобрений, ГСМ, а также сделок по оказанию услуг техники между лицами, имеющими статус физического лица, оправдательным документом может являться контракт/договор купли-продажи или контракт/договор на оказание услуг, с обязательным приложением расписки продавца о получении денежных средств, с указанием в расписке паспортных данных, количества, сортов реализованных семян или другой продукции/услуги;

3) совместного приобретения ГСМ жителями отдаленных сел через уполномоченное лицо в отчете об использовании средств каждого такого кредита указывается, что ГСМ приобретены совместно, и прилагаются копии всех платежных документов, полученных от автозаправочных станций.

52. В целях оценки эффективности использования кредитных средств коммерческие банки по результатам реализации проекта на 1 апреля 2025 года представляют в Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики агрегированную информацию о целевом использовании заемщиками кредита по следующим основным показателям (до и после выдачи кредита):

1) количество созданных рабочих мест в результате реализации проекта;

2) количество действующих субъектов животноводства и растениеводства в результате реализации проекта, объем их производства и продаж;

3) общий объем экспорта;

4) количество, вид и сумма финансовых средств, использованных для приобретения оборудования в результате реализации проекта.