ИНФОРМАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ по предупреждению торговли людьми в Кыргызской Республике на 2024-2026 годы (к распоряжению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

(к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 мая 2024 года № 242-р)

ИНФОРМАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ по предупреждению торговли людьми в Кыргызской Республике на 2024-2026 годы

1. Общая оценка текущей ситуации

Информационная стратегия по предупреждению торговли людьми в Кыргызской Республике на 2024-2026 годы (далее - Информационная стратегия) разработана в соответствии с пунктом 2.1.1. "Разработка информационной стратегии по предупреждению торговли людьми" Плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "О Программе Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы" от 15 апреля 2022 года № 227 (далее - План мероприятий). Для принятия эффективных мер по предупреждению и борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом требуется консолидация сил на основе межведомственного взаимодействия, который включает меры, направленные на предупреждение торговли людьми, защиту жертв торговли людьми и наказание лиц, занимающихся торговлей людьми. В целях эффективного предупреждения торговли людьми в "Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности" от 15 ноября 2000 года (ратифицирован Законом Кыргызской Республики от 15 апреля 2003 года № 74) (далее - Палермский протокол) содержатся требования к государствам по принятию мер по осуществлению социально-экономических инициатив, проведению исследований и кампаний в средствах массовой информации, рассчитанных на потенциальных жертв. Именно в области борьбы с торговлей людьми необходимо сотрудничество широкого круга участников от законодателей и сотрудников правоохранительных органов до средств массовой информации и общественности в разработке и осуществлении творческих инициатив. Учитывая данные рекомендации, уполномоченным субъектам Кыргызской Республики необходимо прилагать усилия для повышения осведомленности общества о проблеме торговли людьми при помощи кампаний по информированию населения. В случае жертв торговли людьми (далее - ЖТЛ) при проведении информационных кампаний следует рассматривать базовые стандарты в области прав человека и обеспечивать осознание потерпевшими того факта, что торговля людьми является преступлением, что они являются ее жертвами и что они могут добиваться защиты со стороны законодательства Кыргызской Республики. В ходе кампаний следует применять формулировки, понятные населению, использовать материалы на соответствующих языках, адаптированные с учетом целевой аудитории и соответствующие ее особенностям. Средства массовой информации (далее - СМИ) являются важнейшим инструментом идеологического воздействия на все слои населения. Но в последние годы Интернет, в том числе социальные сети становятся основным каналом распространения информации, знаний, идей, особенно среди молодежи. Данная стратегия определяет цель, задачи и основные направления информационной кампании по освещению проблемы торговли людьми и принудительного труда в Кыргызской Республике. Успешная реализация информационной кампании зависит от создания необходимых творческих, технологических условий, а также координации совместных действий по информированию населения органами государственной власти и местного самоуправления о целевых программах по предупреждению и пресечению торговли людьми, о методах и средствах предупреждения и борьбы с торговлей людьми и принудительным трудом.

2. Достижения и проблемы в сфере борьбы с торговлей людьми

В целях мониторинга и анализа исполнения Плана мероприятий приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от 28 июля 2022 года № 108 образована Межведомственная рабочая группа. На заседаниях Межведомственной рабочей группы, посвященных анализу эффективности деятельности уполномоченных органов по противодействию торговле людьми, неоднократно поднимались проблемы, решение которых должно быть предусмотрено в рамках Информационной стратегии. Исследования, мониторинг медиа пространства Кыргызстана и динамика публикаций свидетельствуют о ряде существующих проблем в области предупреждения торговли людьми. Среди существующих проблем можно выделить следующие:

- недостаток информации профилактического характера;

- нерегулярное освещение проблемы торговли людьми и принудительного труда;

- недостаточное количество материалов в региональных, городских и районных СМИ;

- недостаток информации о существующей государственной помощи ЖТЛ;

- недостаточное количество качественных, актуальных и инновационных информационных продуктов соответствующей направленности;

- недостаток специальных образовательных программ для представителей СМИ, государственных органов, неправительственных организаций (далее - НПО) и т.д. по вопросам коммуникации с представителями некоторых слоев населения, входящих в группу риска стать ЖТЛ;

- недостаточное согласование и неэффективное межсекторальное взаимодействие между государственными и общественными организациями при создании информационных материалов;

- недостаточное количество аналитических материалов с определением причины явления и путей ее решения;

- отсутствие журналистских расследований.

Информационная стратегия предусматривает решение проблемных вопросов, актуальных как для организаций, занимающихся распространением информации, так и для всех групп населения, особенно входящих в группу риска.

3. Цель Информационной стратегии

Целью Информационной стратегии является развитие к 2026 году информационного поля, эффективно влияющего на снижение фактов торговли людьми и снижения уровня латентности данного вида преступления.

4. Приоритетные направления Информационной стратегии

В целях предупреждения и борьбы с незаконным вывозом и торговлей людьми, а также защиты и помощи жертвам незаконного вывоза и торговли людьми, принят Закон Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" от 17 марта 2005 года № 55 (далее - Закон), определяющий организационно-правовые основы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, порядок координации деятельности органов, осуществляющих борьбу с торговлей людьми и установление системы мер по защите и оказанию помощи жертвам торговли людьми. Согласно статье 15 Закона информационная политика в сфере предупреждения торговли людьми реализуется путем регулярного информирования населения республики органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках делегированных государственных полномочий о:

- целевых программах по предупреждению и борьбе с торговлей людьми;

- методах и средствах предупреждения и борьбы с торговлей людьми.

В статье 23 Закона Кыргызской Республики "О средствах массовой информации" в перечне информации, не подлежащей публичному распространению, установлен запрет на пропаганду предложений органов и (или) тканей человека, порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера; информации, направленной на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми, услуг сексуального характера, в том числе под видом психологической помощи, общения, релаксации, массажа, приятного времяпрепровождения под видом законной деятельности, знакомства с целью дальнейшего вступления в сексуальные отношения.

5. Задачи и меры Информационной стратегии

Задачами Информационной стратегии являются:

1) в 2026 году обеспечить полное соответствие информационных материалов, выпускаемых при участии и поддержке государственных органов, НПО, международных организаций (далее - МО), СМИ и других заинтересованных организаций, о противодействии торговле людьми и принудительному труду, согласно разработанным и принятым стандартам Информационной стратегии;

2) содействие пониманию населением всех аспектов торговли людьми и принудительного труда, а также ее противодействию;

3) формирование стойкого негативного отношения в обществе к торговле людьми и принудительному труду;

4) повышение эффективности профилактических мер по безопасной, ответственной миграции среди трудовых мигрантов;

5) создание положительного имиджа государства в вопросах противодействия торговле людьми и принудительному труду и оказания необходимой помощи ее жертвам;

6) вовлечение общественности, молодежи в деятельность по противодействию торговле людьми и принудительному труду;

7) укрепление системы взаимодействия между органами государственного управления и общественными организациями, деятельность которых связана с противодействием торговле людьми и принудительному труду;

8) формирование в обществе осознания неотвратимости наказания за торговлю людьми и принудительный труд.

Для эффективной реализации поставленных задач в реализации Информационной стратегии и государственной политики в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми необходимо принять и активизировать следующие меры:

- в 2024 году создать группу журналистов, блогеров, активистов, групп в социальных сетях, поддерживающих и продвигающих данную Стратегию, а также профессионально освещающих весь спектр проблем торговли людьми и принудительного труда;

- проводить совместные с организациями гражданского общества (далее - ОГО) и НПО информационные кампании с целью обеспечения осведомленности общества о торговле людьми в различных ее формах, в том числе о методах, применяемых торговцами, и опасностях, которым подвергаются жертвы;

- повышать осведомленность иммиграционных властей, а также консульского и дипломатического персонала о торговле людьми с тем, чтобы полученные знания могли использоваться ими при повседневных контактах с потенциальными жертвами;

- поощрять распространение загранучреждениями Кыргызской Республики за рубежом, в том числе через НПО, информации о соответствующем национальном законодательстве в области семейного, трудового права и иммиграционного законодательства, которое представляет интерес для потенциальных мигрантов;

- повышать осведомленность других соответствующих целевых групп, включая сотрудников правоохранительных органов и других соответствующих специалистов, таких как работники медицинских, социальных служб и должностные лица, занимающиеся вопросами трудоустройства, а также представители частного сектора о торговле людьми в целях повышения их готовности надлежащим образом противодействовать этому явлению и укрепления их институционального потенциала для борьбы с ним;

- рекомендовать загранучреждениям Кыргызской Республики за рубежом использовать в своей работе с лицами, подвергающимися риску, печатные и иные материалы;

- разработать специализированные образовательные программы для повышения осведомленности работников СМИ, пресс-служб, блогеров и т.д. Регулярно освещать проблему торговли людьми в СМИ с четким разъяснением сути этого явления и реалистичным изображением ЖТЛ.

Для максимально полного информирования общества и его осведомленности необходимо:

- проводить кампании по борьбе с торговлей людьми с участием профессиональных работников СМИ;

- проводить кампании по повышению осведомленности, ориентированные на самые уязвимые группы населения, включая лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, детей, мигрантов и перемещенных внутри страны лиц;

- охватывать кампаниями по повышению осведомленности малые города и села, население которых может подвергаться особой опасности;

- вести работу в общеобразовательных школах и ВУЗах, а также установить непосредственные контакты с семьями, чтобы донести информацию до молодежи и повысить ее осведомленность о торговле людьми;

- обеспечить надлежащее информирование потенциальных мигрантов, особенно женщин об опасностях, которые несет в себе миграция (например: эксплуатация, долговая кабала, угроза здоровью и безопасности, включая подверженность ВИЧ/СПИДу), а также о возможностях, которые существуют в сфере легальной, не сопряженной с эксплуатацией и миграцией;

- обращать внимание, в том числе с помощью СМИ, на необходимость сокращения спроса на услуги лиц, которые стали ЖТЛ, осуществляемой с целью их сексуальной эксплуатации, привлечения к принудительному труду, обращения в рабство или применения к ним иной практики, аналогичной рабству, и в связи с этим, пропагандировать абсолютную нетерпимость к торговле людьми во всех ее формах;

- усилить деятельность горячей линии, о которой должно быть широко известно и которая должна выполнять три функции:

а) быть независимым источником консультаций и рекомендаций для потенциальных ЖТЛ;

б) быть первым связующим звеном, обеспечивающим ЖТЛ доступ к национальному механизму перенаправления;

- активно использовать Интернет-пространство органами государственного управления, местными органами власти, национальными и региональными редакциями СМИ при освещении проблемы торговли людьми и принудительного труда;

- разработать и внедрить новые модели и виды контента (вирусные видеоролики и т.д.) для Интернет-вещания и социальных сетей по освещению проблемы торговли людьми и принудительного труда.

6. Принципы Информационной стратегии

Основными принципами настоящей Информационной стратегии являются:

1) социальная ответственность (этический принцип) - социальная защита ЖТЛ, ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства в сфере противодействия торговле людьми;

2) системность - элементы Информационной стратегии взаимодействуют друг с другом, включая ее в единую информационную политику по борьбе с торговлей людьми;

3) формирование локального, регионального и республиканского партнерства в целях создания единого информационного пространства, обеспечивающего снижение фактов торговли людьми и принудительного труда;

4) соблюдение прав человека при проведении информационного воздействия;

5) конфиденциальность - защита информации и персональных данных пострадавших от торговли людьми;

6) адвокация - защита прав и интересов субъектов и объектов стратегии;

7) недискриминация - недопущение ограничения прав лиц, пострадавших от торговли людьми;

8) эффективное информационное воздействие - использование наименьших затрат средств и ресурсов, при этом получение максимального эффекта воздействия на людей по проблеме торговли людьми с целью формирования определенных идей, взглядов, представлений, убеждений;

9) устойчивое развитие - обеспечение полной защиты прав и интересов жертв торговли людьми, обеспечение качества жизни;

10) учет возрастных, гендерных, этнокультурных особенностей общества, адресных групп при проведении информационных воздействий;

11) адресное информационное воздействие;

12) учет и согласованность подходов и позиций всех организаций - участников Информационной стратегии, в первую очередь государственных и общественных организаций;

13) использование и распространение практик, доказавших свою эффективность;

14) руководство современными коммуникационными методами и технологиями;

15) достоверность информации.

7. Целевые группы Информационной стратегии

Целевые группы Информационной стратегии подразделяются на две категории:

1. Субъекты, создающие и распространяющие информацию - авторы и создатели информационных материалов.

2. Объекты, получающие информацию - целевые группы, на которых будет направлена информационная деятельность.

Определены целевые группы, которые следует отнести к первой или ко второй категории. Следует учесть, что одна и та же группа может относиться к обеим категориям. Первая категория Согласно статье 6 Закона субъектами, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с торговлей людьми в пределах своей компетенции, являются:

1) органы прокуратуры;

2) Акыйкатчы (Омбудсмен);

3) органы внутренних дел;

4) уполномоченный орган в сфере иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики;

5) уполномоченный орган в сфере обеспечения национальной безопасности;

6) уполномоченный орган в сфере охраны государственной границы;

7) уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

8) уполномоченный орган в сфере труда и социального обеспечения;

9) уполномоченный орган в сфере образования и науки;

10) уполномоченный орган в сфере охраны здоровья граждан;

11) уполномоченный орган в сфере миграции;

12) местные государственные администрации;

13) органы местного самоуправления в пределах делегированных государственных полномочий;

14) средства массовой информации;

15) общественные объединения и иные организации;

16) международные организации.

Вторая категория Объекты, получающие информацию:

1) пострадавшие от торговли людьми;

2) безработные;

3) лица, занятые в сфере оказания сексуальных услуг;

4) мигранты;

5) семьи пострадавших от торговли людьми;

6) дети, подростки, молодежь;

7) представители правоохранительных органов;

8) работники системы образования;

9) медицинские работники;

10) социальные работники;

11) представители СМИ;

12) представители общественных организаций;

13) население в целом.

Специалисты и их подготовка

Информационная стратегия является инструментом специалистов, работающих в информационной сфере. К данной категории относятся все, кто участвует в создании, разработке, продвижении, оценке и мониторинге информационного продукта:

1) пресс-службы уполномоченных органов;

2) журналисты, блогеры;

3) авторы текстов, фото- и видеоматериалов;

4) дизайнеры;

6) сценаристы;

7) операторы;

8) пиар-специалисты;

9) пресс-секретари и лица, ответственные за работу со СМИ;

10) редакторы;

11) копирайтеры (авторы рекламных текстов, сценариев);

12) модераторы веб-сайтов, сообществ в социальных сетях (специалисты, контролирующие наполнение ресурсов);

13) руководители и сотрудники пресс-центров, пресс-кафе;

14) заказчики информационных продуктов в различных организациях;

15) социальные специалисты;

16) медицинские работники;

17) работники системы образования;

18) представители правоохранительных органов;

19) представители общественных организаций;

20) представители религиозных организаций.

Выделение категорий специалистов дает возможность определить:

- какие знания, умения и навыки будут необходимы для распространения информации;

- какие формы и методы организации процесса подготовки информационных кампаний;

- какое обучение и повышение квалификации необходимо для специалистов.

Под информационными продуктами понимаются текстовые, аудио-, фото- и видеоматериалы всех форматов по темам, касающимся проблемы торговли людьми и принудительного труда. Общим содержанием обучения и подготовки для всех специалистов на всех этапах работы (разработка, продвижение, мониторинг информации и оценка ее эффективности) является углубленное изучение проблематики вопроса и освещения в доступной форме тематики борьбы с торговлей людьми. Организация такого обучения возможна в виде семинаров для представителей СМИ, а также курсов повышения квалификации при Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, факультете журналистики Кыргызского национального университета для руководителей и сотрудников государственных и негосударственных СМИ по вопросам освещения тематики противодействия торговли людьми с участием специалистов уполномоченных государственных органов. Результатом подготовки специалистов является формирование социального сообщества как важного инструмента, продвигающего и обеспечивающего эффективность и устойчивое развитие Информационной стратегии и диалога в обществе. Данное социальное сообщество должно консолидировать усилия представителей заинтересованных государственных органов, слоев населения и представителей наиболее авторитетных СМИ, сообществ в социальных сетях, общественных движений и др. Данное сообщество будет осуществлять и консультационные функции, которые представляются по запросу адресных групп и специалистов. Социальное сообщество призвано объединять разрозненные выступления спикеров и усилить их позицию. Учитывая востребованность социальных сетей (Twitter, Facebook, Одноклассники и др.), а также растущую популярность приложений для обмена фотографиями и видеоматериалами с элементами социальной сети (Instagram, Telegram, YouTube и др.) и их влияние на формирование общественного мнения, деятельность специалистов в данной сфере должна быть использована в целях реализации Информационной стратегии и их обучение может быть выделено отдельным блоком.

Стандарты информационных материалов

Стандарт № 1. Сохранение конфиденциальности информации, в том числе персональных данных Конфиденциальная (ограниченная для распространения) информация - персональные данные ЖТЛ, в т.ч. фамилия, имя, отчество, точные число, месяц, год и место рождения, адрес, семейное положение т.д. ЖТЛ вправе сам определять, что именно он хотел бы отнести к своим персональным данным. Без согласия ЖТЛ (или его законных представителей, если он недееспособен или не достиг 18 лет) распространение его персональных данных, способствующих его идентификации, не допускается. Обнародование отдельных персональных данных, с учетом обезличивания, допустимо. Также, допускается распространение информации без получения согласия ЖТЛ о мотивах и формах совершения преступления, при недопустимости разглашения данных предварительного расследования.

1.1. Изображение (фото, видео, рисунок и др.) ЖТЛ публикуется с его письменного согласия (как и персональные данные).

1.2. Публикация, мнения или цитаты ЖТЛ, должны быть с ним согласованы.

1.3. Недопустимо в информационных материалах прямо или косвенно раскрывать факт торговли людьми пострадавшего без его письменного согласия, как конфиденциальную информацию.

1.4. В случае нахождения преступников, причастных к торговле людьми в розыске, размещение в средствах массовой информации, сетевых изданиях, в Интернет-ресурсах его персональных данных, фото и видеоизображения не требует какого-либо согласования.

Стандарт 2. Согласование, подтверждение и предоставление обоснованной и достоверной информации

2.1. Суждения об эффективности и результатах деятельности по противодействию торговле людьми должны быть подкреплены официальными статистическими данными, результатами исследований.

Недопустимо оценивать социальный эффект мероприятий по противодействию торговле людьми с определенными целевыми группами без ссылок на обоснованные данные. Не допускается искажение смысла обоснованных эффективных мер, программ по противодействию торговле людьми.

2.2. В информационных материалах должны быть приведены официальные данные соответствующих правоохранительных органов и/или профильных уполномоченных органов.

Стандарт 3. Использование правильной терминологии Существует разница между пережившим трагедию и жертвой торговли людьми, проституцией и секс-торговлей, незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми. Торговля людьми является сложным явлением, по отношению к которому во многих обществах до сих пор не сложилось однозначного мнения. Неверное использование терминов может еще больше запутать ситуацию, ввести читателей в заблуждение и поддерживать нежелание властей выявлять и защищать жертв торговли людьми. Необходимо ознакомиться с определением торговли людьми в Палермском протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, а также другими часто используемыми терминами, имеющими отношение к торговле людьми. Стандарт 4. "Антистигма" - исключение из информационных материалов стигматизирующей терминологии, специфических непонятных терминов, оскорбительной лексики и образов, узконаправленных суждений

4.1. Не использовать в информационных материалах стигматизирующие термины, аббревиатуры, примеры, лексику, принижающие человеческое достоинство.

4.2. Все используемые термины должны быть понятны целевой аудитории.

4.3. В информационных материалах избегать использования оскорбительных высказываний и визуальных образов по отношению к ЖТЛ.

4.4. Нахождение ЖТЛ в эксплуатации приводит, как правило, к серьезным заболеваниям и сопровождается развитием физических, психологических и психосоциальных проблем. ЖТЛ, в первую очередь, нуждается в поддержке, медико-социальной и реабилитационной помощи, которую могут оказать уполномоченные государственные органы.

4.5. Соблюдать установленные законодательством запреты на распространение информации, побуждающей к действиям, связанным с вовлечением в торговлю людьми, включая пропаганду преступлений в сфере торговли людьми и рекламу услуг, связанных с торговлей людьми.

Стандарт 5. Изучение мнений разных людей, представителей ключевых групп по аспектам проблемы торговли людьми Для проведения экспертиз контента разных видов информационной продукции, в том числе компьютерной и электронной, содержащей пропаганду торговли людьми и рекламу связанных с нею услуг, формируются фокус-группы из специалистов по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом согласно целевой аудитории.

5.1. При выпуске информационных материалов проводится фокус-группа, исходя из целевой аудитории.

5.2. В среднем информационные материалы, исходя из целевой аудитории, выпускаются тиражом один раз в год:

- на национальном уровне - не менее 2000 экз.;

- на областном - не менее 1500 экз.;

- на городском - не менее 1000 экз.

5.3. Фокус-группы должны проводить анализ информационных материалов, предназначенных для показа на национальном телеэфире и СМИ.

Стандарт 6. Дифференцированный подход в информационном воздействии с учетом характеристики целевой аудитории

6.1. Информационные материалы создаются в определенных целях, учитывающих возраст целевой группы, гендер и территориальные особенности. Текст и содержание информационных материалов должен быть понятен целевой группе, содержать сведения об авторе и/или названии организации, которая является разработчиком текста.

6.2. В информационных материалах, объединенных одной темой, при использовании примеров и образов следует соблюдать гендерный баланс (в визуальном формате использовать образы как мужчин, так и женщин), баланс возраста (в визуальном формате использовать образы ЖТЛ разного возраста), учитывать потребности ЖТЛ.

Стандарт 7. Разработка информационно-образовательных материалов для социальной рекламы Разработка информационно-образовательных материалов (далее - ИОМ) для социальной рекламы должна осуществляться согласно техническому заданию (далее - ТЗ). При разработке ТЗ на создание ИОМ для социальной рекламы (печатных и аудиовизуальных) должны быть указаны цель, задачи и целевая аудитория. Стандарт 8. Проведение национальной кампании

8.1. Для формирования национальной кампании необходимо иметь отправной момент, состоящий из логического обоснования, основанного на простом анализе, и планирование ее официального открытия.

8.2. Кампания должна отражать масштабную задачу, достижимую цель и поддающиеся количественной оценке конечные результаты.

8.3. Кампания должна иметь лозунг и запоминающееся обозначение.

8.4. Должны быть определены целевые группы и их окружение.

8.5. Кампания должна отображать ключевую идею - "нетерпимость к торговле людьми и принудительному труду на мировом и национальном уровне".

8.6. Кампания должна использовать ключевые материалы, доступные для целевых групп (язык, тираж, содержание).

8.7. Кампания должна включать ключевые мероприятия с активным участием населения и уполномоченных организаций.

8.8. Кампания должна подразумевать изыскание средств и мобилизацию ресурсов.

8.9. Кампания должна учитывать мониторинг и оценку на всем протяжении кампании.

8.10. При завершении кампании необходимо подготовить доклад и отчет уполномоченному органу.

Стандарт 9. Мониторинг и оценка эффективности информационного воздействия Мониторинг должен быть основан на руководящих положениях, предусмотренных для обеспечения достижения поставленных целей и обязательно включен в Информационную стратегию с самого начала. Он проводится на протяжении всего времени реализации мероприятий и повторяется через определенный период времени. Оценка планируется до того, как начинается реализация мероприятия. Существует два вида оценки, которые следует комбинировать:

- качественная оценка: оценка того, что люди знают о торговле людьми, как они воспринимают ее и что они думают по этому поводу. Эта оценка может производиться с помощью вопросников, раздаваемых репрезентативным группам;

- количественная оценка: необходимо установить поддающиеся количественному измерению показатели, характеризующие целевую аудиторию, цели мероприятий (то есть процентную долю охваченных лиц в общей численности потенциальной целевой аудитории, процентную долю населения, количество выходов в эфир, количество распространенных брошюр).

9.1. Необходимо проведение оценки эффективности воздействия информационных материалов на тему противодействия торговле людьми и принудительного труда.

9.2. Оценка эффективности воздействия информационных материалов должна проводиться в соответствии с разработанными формами.

8. Ожидаемые результаты

Реализация Информационной стратегии обеспечит:

- расширение и обеспечение доступа граждан к информации о рисках торговли людьми и незаконной миграции;

- улучшение качества информационно-консультационных услуг населению в сфере миграции, в том числе по предупреждению торговли людьми и незаконной миграции;

- укрепление потенциала самозащиты граждан от вовлечения в торговлю людьми путем проведения мероприятий по повышению уровня информированности и предупреждения населения о рисках данного явления;

- повышение уровня образованности учащихся по вопросам торговли людьми путем расширения тематики о борьбе с торговлей людьми в образовательных организациях;

- повышение уровня информационно-образовательной работы для служащих государственных органов, органов местного самоуправления и представителей неправительственных организаций путем организации обучающих семинаров по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений по торговле людьми;

- повышение уровня навыков служащих государственных органов, органов местного самоуправления и представителей неправительственных организаций в проведении информационно-разъяснительной работы среди граждан, оказании помощи жертвам торговли людьми;

- защиту прав и интересов человека и гражданина;

- реализацию мер защиты ЖТЛ, предусматривающих: обеспечение безопасности, социальную защиту и реабилитацию, оказание помощи дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Кыргызской Республики за рубежом;

- дальнейшее взаимодействие государственных органов с международными и неправительственными организациями в противодействии торговле людьми.

9. Благоприятные предпосылки и риски

С учетом быстро меняющейся обстановки в мире, необходимо учитывать высокую приспособляемость преступных кругов и возможные новые формы и методы совершения преступлений по торговле людьми, которые потребуют оперативного анализа и изменения некоторых подходов в реализации информационной стратегии. Кроме того, возможны ситуации, когда по ряду объективных причин будут отложены либо сокращены в объеме реализации некоторые из предлагаемых мероприятий. Для оперативного проведения анализа и мониторинга, и реагирования на подобные ситуации предусматривается постоянный мониторинг о ходе реализации информационной стратегии и принятие активных мер по определению соответствующих параметров непосредственно в ходе реализации согласно стандарту 9.