Положение о порядке реализации вопроса местного значения «Содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» на территории Нарзанского айылного аймака (Утверждено постановлением айылного кенеша Нарзанского айылного аймака)

Утверждено постановлением Нарзанского айыльного кенеша № 13 от 17 январь 2025г.

ПОЛОЖЕНИЕ № 21

О порядке реализации вопроса местного значения «Содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» на территории Нарзанского айылного аймака

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» на территории Нарзанского айылного аймака, функции органов местного самоуправления, а также правовые и организационные основания по решению указанного вопроса местного значения.

2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

3. Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. Закон Кыргызской Республики «О гражданской защите».

5. Закон Кыргызской Республики «О пожарной безопасности».

6. Закон Кыргызской Республики «О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики».

7. Устав местного сообщества Нарзанского айылного аймака.

3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации вопроса местного значения «Содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» закреплены Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

гражданская защита - составная часть системы общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории Кыргызской Республики в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс заблаговременно проводимых мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - локализация и прекращение действия факторов, вызвавших чрезвычайную ситуацию, аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба; зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой возникла чрезвычайная ситуация; безопасность в чрезвычайных и кризисных ситуациях - состояние защищенности населения, территорий, объектов и инфраструктуры страны от угроз, возникающих в результате воздействия чрезвычайной ситуации в мирное и военное время, обеспечивающее первоочередное жизнеобеспечение населения с учетом гендерных и демографических потребностей, функционирование объектов и инфраструктуры; аварийно-спасательные и другие неотложные работы - первоочередные работы в зоне чрезвычайных ситуаций, направленные на спасение и оказание помощи людям, локализацию и подавление очагов поражающих воздействий, предотвращение возникновения вторичных поражающих факторов, защиту и спасение материальных и культурных ценностей; подготовка населения в области Гражданской защиты - целенаправленный процесс организации деятельности всех групп населения по овладению знаниями и умениями, а также приобретению практических навыков по защите от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах.

II. Цели и задачи органа местного самоуправления Нарзанского айылного аймака

5. Деятельность органа местного самоуправления Нарзанского айылного аймака (далее «Айылного аймака») по реализации настоящего вопроса местного значения направлена на достижение следующих целей:

- повышение уровня защиты населения и территории Айылного аймака от чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение материальной и социально-правовой защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- развитие системы информационного обеспечения, систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и мероприятиях по гражданской обороне.

6. Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления Айылного аймака выполняют следующие задачи:

- повышение готовности и способности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

III. Функции органа местного самоуправления Нарзанского айылного аймака

7. Функции Нарзанского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проекты программ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций для утверждения их айылным кенешем;

- разрабатывает проект местного бюджета с включением в него расходов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение айылного кенеша проекты нормативных правовых актов органа местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- разрабатывают планы Гражданской защиты и согласовывают их с уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты;

- разрабатывает единую политику по пожарной безопасности Айылного аймака;

- создает и управляет системой пожарной безопасности Айылного аймака, определяет ее главные задачи и источники финансирования, ее правовое обеспечение;

- разрабатывает принципы деятельности, структуры, численности и материально-технического обеспечения служб пожарной безопасности Айылного аймака.

функции исполнения и поддержки

- обеспечивает выполнение программ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций после утверждения их айылным кенешем;

- создает комиссии по Гражданской защите и координирует их деятельность;

- назначает ответственных сотрудников по организации и ведению Гражданской защиты;

- реализует планы Гражданской защиты;

- проводит на территории Айылного аймака мероприятия по прогнозированию, оценке рисков бедствий и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- согласовывает с уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты решение о выделении земельных участков под строительство жилых, административных и производственных зданий и сооружений в целях предупреждения выделения земельных участков в зоне опасных природных процессов;

- осуществляет подготовку и поддержание в готовности необходимых сил и средств для ведения Гражданской защиты;

- осуществляет информирование и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях во взаимодействии с уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты;

- принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и организует их проведение;

- принимает заблаговременно комплексные меры по отселению населения из потенциально опасных участков;

- совместно с уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты обеспечивает своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принимает меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших на подведомственных объектах и территориях;

- выделяет финансовые средства на проведение мероприятий по Гражданской защите;

- обеспечивает выполнение предписаний и указаний уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводит оперативные мероприятия в случае угрозы возникновения радиационных аварий и ликвидации их последствий;

- организует на территории Айылного аймака мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;

- проводит и координирует научные исследования в области противопожарной защиты предприятий, учреждений, организаций и населенных пунктов;

- решает вопросы производства и приобретения пожарной техники и оборудования;

- создает благоприятных условий для функционирования малых предприятий и добровольных пожарных формирований, специализирующихся на выполнении противопожарных работ и изготовлении пожарной техники и оборудования.

- оснащает территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и пожарной техники.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за выполнением программ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных служб по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

- осуществляет контроль за рациональным, эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых ресурсов на решение задач по настоящему вопросу местного значения;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил и норм по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

8. Функции Нарзанского айылного кенеша

функции политики и регулирования

- утверждает проекты программ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- утверждает проект местного бюджета с включением в него расходов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- утверждает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- утверждает планы Гражданской защиты и согласовывает их с уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты

- утверждает единую политику по пожарной безопасности Айылного аймака;

- утверждает принципы деятельности, структуры, численности и материально-технического обеспечения служб пожарной безопасности Айылного аймака.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за деятельностью Нарзанского айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации настоящего вопроса местного значения.

IV. Взаимодействие органа местного самоуправления Нарзанского айылного аймака с государственными органами и иными организациями

9. Орган местного самоуправления Нарзанского айылного аймака в рамках реализации настоящего вопроса местного значения осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

- государственная администрация Нарзанского района;

- территориальные органы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

- правоохранительные органы и т.д.

10. Орган местного самоуправления Нарзанского айылного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации настоящего вопроса местного значения.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения «Содействие в

предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций»

11. Финансирование реализации настоящего вопроса местного значения осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Нарзанского айылного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг и работ муниципальными учреждениями и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органа местного самоуправления Нарзанского айылного аймака

12. Орган местного самоуправления Нарзанского айылного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации настоящего вопроса местного значения.