ПОРЯДОК создания и ведения единого реестра муниципального имущества

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2025 года № 42)

ПОРЯДОК создания и ведения единого реестра муниципального имущества

1. Настоящий Порядок создания и ведения единого реестра муниципального имущества (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 9 Закона Кыргызской Республики "О муниципальной собственности на имущество" и устанавливает правила учета муниципального имущества, требования, предъявляемые к единому реестру муниципального имущества, определяет порядок его создания и ведения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим отношения, возникшие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, а также права, обязанности и ответственность участников процесса.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) муниципальное имущество - находящееся в муниципальной собственности имущество органов местного самоуправления, служащее источником получения доходов местного самоуправления и необходимое для осуществления функций местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) объект учета - это муниципальное имущество, сведения о котором подлежат внесению в единый реестр муниципального имущества;

3) учет муниципального имущества - сбор, регистрация, обобщение, хранение информации об объектах муниципальной собственности и внесение указанных сведений в единый реестр муниципального имущества;

4) единый реестр муниципального имущества (далее - ЕРМИ) - банк данных, содержащий перечень объектов учета и детализированные данные о них, а также информацию о правообладателях, которым муниципальное имущество передано в установленном законом порядке;

5) модуль "Единый реестр муниципального имущества" автоматизированной информационной системы "Санарип аймак" (далее - АИС "Санарип аймак") - функциональный модуль АИС "Санарип аймак", представляющий собой организационно упорядоченную совокупность информационных технологий и документов, обеспечивающих заданные функции обработки и реализующих процессы учета имущества и предоставления сведений о нем;

6) инвентарный номер имущества - уникальный, не повторяющийся номер объекта учета, который присваивается системой автоматически при внесении имущества в ЕРМИ;

7) правообладатель - юридическое или физическое лицо, которому может быть передано муниципальное имущество в установленном законом порядке в хозяйственное ведение, оперативное управление, в пользование, в аренду, в ипотеку или залог для обеспечения исполнения функций органов местного самоуправления.

8) собственник муниципального имущества - исполнительный орган местного самоуправления;

9) участники процесса - владелец, администратор, оператор, пользователи ЕРМИ, права и обязанности которых определены Положением об автоматизированной информационной системе "Санарип аймак", утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Санарип аймак" от 2 сентября 2022 года № 481 (далее - Положение об АИС "Санарип аймак").

3. Целью создания и ведения ЕРМИ является организация единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности, содержащей достоверную информацию о составе муниципального имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.

4. Собственником ЕРМИ является исполнительный орган местного самоуправления (далее - орган МСУ).

5. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее отличить его от других объектов (название, тип имущества, местонахождение, дата ввода в эксплуатацию, инвентарный номер, балансовая стоимость, площадь).

6. Учет муниципального имущества и ведение ЕРМИ осуществляет соответствующее структурное подразделение или бухгалтер органа МСУ (далее - уполномоченное лицо).

7. Уполномоченное лицо:

1) обеспечивает соблюдение правил ведения ЕРМИ и требований, предъявляемых к процессу ведения реестра;

2) обеспечивает соблюдение прав доступа к ЕРМИ и защиту государственной и коммерческой тайны;

3) осуществляет информационное обслуживание, выдает выписки из ЕРМИ.

8. Объектами учета в ЕРМИ являются:

1) находящееся в муниципальной собственности органа МСУ недвижимое имущество;

2) находящееся в муниципальной собственности органа МСУ движимое имущество;

3) сведения о юридических лицах, учредителем (участником) которых является орган МСУ.

9. Ведение ЕРМИ осуществляется в функциональном модуле "Единый реестр муниципального имущества" АИС "Санарип аймак" с соблюдением требований, предъявляемых в соответствии с настоящим Порядком, Положением об АИС "Санарип аймак", регламентом АИС "Санарип аймак", утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Порядок администрирования, функционирования, финансирования, а также права и обязанности участников модуля "ЕРМИ" определяются Положением об АИС "Санарип аймак".

10. Ведение ЕРМИ означает занесение в него объектов учета и данных о них, обновление данных об объектах учета и их движении при изменении формы собственности или других вещных прав на объекты учета.

11. Учет объектов муниципальной собственности сопровождается присвоением каждому объекту инвентарного номера имущества. Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в ЕРМИ, является выписка из ЕРМИ, содержащая инвентарный номер муниципального имущества и иные, достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в ЕРМИ на дату выдачи выписки из него.

12. ЕРМИ состоит из разделов о:

- муниципальном недвижимом имуществе;

- муниципальном движимом имуществе;

- муниципальных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном капитале которых принадлежат органу МСУ, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является орган МСУ.

13. В раздел о муниципальном недвижимом имуществе включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе:

1) земля, земельные участки;

2) здания;

3) сооружения;

4) объекты незавершенного строительства;

5) объекты муниципального жилищного фонда;

6) объекты недвижимого имущества.

14. В раздел о муниципальном движимом имуществе включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, который состоит из следующих подразделов:

1) транспортные средства:

- водное транспортное средство (паромы, баржи, речные трамваи, надувные лодки, катеры и пр.);

- грузовое транспортное средство (грузовые автомобили, объединенные с кузовом - бортовые грузовики, фургоны, термофургоны, самоходные тягачи, предназначенные для буксировки прицепной техники и прицепов, прицепы без собственных двигателей, которые предназначены для сцепки с тягачом в составе автопоезда, полуприцепы со сцепным устройством - тентованные, бортовые, платформы, тралы, рефрижераторы, самосвалы);

- специальное транспортное средство (автомобили, мотоциклы и автобусы оперативных служб, автомобили скорой медицинской помощи, машины городского коммунального хозяйства - снегоуборочная техника, поливальные машины, мусороуборочные автомобили, внутрипроизводственный транспорт, использующийся на крупных предприятиях);

- легковое транспортное средство;

2) технологическое оборудование:

- машины литейные;

- станки;

- прессовые механизмы;

- испытательные стенды;

- компьютеры;

- конторское оборудование;

- мебель;

- ковры и типовые изделия;

- сейфы;

- тренажеры;

3) биологические активы:

- рабочий скот;

- продуктивный скот;

4) объекты благоустройства:

- многолетние насаждения;

- скамейки;

- дороги;

- тротуары;

- детские площадки;

- фонари;

5) нематериальные активы:

- разведка недр и оценка запасов полезных ископаемых (капитализированные);

- продукты научно-исследовательской деятельности;

- компьютерное программное обеспечение и базы данных;

- оригиналы литературных и художественных произведений, приобретаемые для тиражирования;

- авторские права;

- патенты;

- лицензии;

- торговые марки;

- гудвиллы (стоимость купленных деловых связей).

15. В раздел 3 включаются сведения о муниципальных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном капитале которых принадлежат органу МСУ, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является орган МСУ.

16. Разделы 1 и 2 ЕРМИ группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом.

17. Основанием для включения или исключения объектов из ЕРМИ, внесения в него изменений являются:

1) решения государственных органов Кыргызской Республики;

2) решения суда, вступившие в законную силу;

3) договоры мены, купли-продажи, гражданско-правовые сделки и основания, предусмотренные Законом Кыргызской Республики "О муниципальной собственности на имущество".

18. К учету муниципального имущества принимаются объекты, относящиеся к основным средствам согласно действующему законодательству Кыргызской Республики о бухгалтерском учете.

19. Сведения об объектах учета в ЕРМИ представляют собой характеристики данных объектов и определяются на основании:

1) сведений из баз данных государственных органов, получаемых на безвозмездной основе путем межведомственного электронного взаимодействия;

2) гражданско-правовых договоров;

3) оценки независимого эксперта;

4) документов, подтверждающих стоимость.

20. При учете объектов муниципальной собственности в раздел 1 ЕРМИ включаются следующие сведения (указываются в соответствующих графах):

- идентификационный код, присваиваемый единицам недвижимого имущества в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой и остаточной стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения;

- сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности;

- дата ввода в эксплуатацию (за исключением объектов незавершенного строительства);

- предыдущий собственник (если таковой был).

В отношении земельных участков дополнительно включаются следующие сведения:

- категория земель;

- разрешенное использование.

21. В раздел 2 ЕРМИ включаются следующие сведения (указываются в соответствующих графах):

- инвентарный номер имущества, присваивается системой автоматически;

- наименование движимого имущества;

- сведения о балансовой и остаточной стоимости движимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении транспортных средств в раздел 2 ЕРМИ также включаются следующие сведения:

- марка, модель транспортного средства;

- идентификационный номер (VIN);

- номер паспорта транспортного средства.

22. В раздел 3 ЕРМИ включаются сведения о муниципальных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном капитале которых принадлежат органам местного самоуправления, иных юридических лицах, в которых орган местного самоуправления является учредителем (участником), в том числе:

- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

- адрес (местонахождение);

- код общереспубликанского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);

- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия органа МСУ в создании (уставном капитале) юридического лица);

- размер уставного фонда (для акционерных обществ);

- размер доли, принадлежащей органу МСУ в уставном капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);

- данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств.

23. История обновлений данных в ЕРМИ, данные об объектах, исключаемые из ЕРМИ, сохраняются в электронном архиве.

24. Один раз в год до 31 декабря текущего года собственником осуществляется обновление информации, содержащейся в ЕРМИ по состоянию на 1 января следующего года.

25. Муниципальные учреждения, предприятия и иные лица, владеющие муниципальным имуществом, ежегодно в срок до 1 ноября текущего года представляют собственнику по состоянию на указанную дату, следующую за отчетным периодом, сведения об объектах учета на бумажном и электронном носителях по форме, предусмотренной договором, заключаемым между собственником и лицами, владеющими муниципальным имуществом.

26. Правообладатели представляют вышеуказанные сведения об объектах учета в соответствии с данными бухгалтерской отчетности и несут ответственность за полноту и достоверность указанных сведений. Не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом, проводится сверка муниципального имущества, числящегося на балансе правообладателя, с данными ЕРМИ. В случае выявления расхождений с данными ЕРМИ правообладатели представляют собственнику документы, подтверждающие произошедшие изменения по каждому объекту.

27. В конце текущего года собственник выгружает сведения из ЕРМИ на бумажный носитель согласно разделам в соответствии с главой 3 настоящего Порядка.

Листы бумажного носителя пронумеровываются и прошнуровываются. Бумажный носитель подписывается собственником и заверяется печатью. Бумажный носитель хранится в архиве собственника в течение трех лет, затем передается в архив на постоянное хранение в установленном порядке.

28. Сведения об объектах учета, содержащихся в ЕРМИ, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нормативными правовым актами органов местного самоуправления в виде выписок из ЕРМИ или предоставления сведений посредством межведомственного электронного взаимодействия. Предоставление сведений из ЕРМИ осуществляется бесплатно.

29. Собственник обеспечивает соблюдение прав доступа к ЕРМИ в соответствии с законами Кыргызской Республики "Об электронном управлении", "Об информации персонального характера", "О праве на доступ к информации", постановлениями Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Требований к обеспечению безопасности и защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных" от 21 ноября 2017 года № 760, "Об утверждении Требований к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем" от 21 ноября 2017 года № 762, а также защиту государственной и коммерческой тайны.

30. Сведения из ЕРМИ предоставляются собственником заинтересованным лицам в виде:

1) выписки из ЕРМИ по конкретному объекту;

2) справки об отсутствии в ЕРМИ информации о конкретном объекте.

31. Указанная информация предоставляется на основании письменного обращения, в котором должно быть указано:

1) для предоставления сведений об объекте недвижимости - адрес объекта недвижимости;

2) для предоставления сведений об объекте движимого имущества - информация, позволяющая индивидуализировать указанный объект.

32. Срок предоставления сведений из ЕРМИ - в течение 5 дней.

33. Контроль полноты, достоверности и своевременности предоставления правообладателями сведений об объектах учета, принадлежащих им на соответствующем праве, осуществляется собственником.

34. Ежегодно до 1 июля текущего года собственник предоставляет уполномоченному государственному органу по делам государственной службы и местного самоуправления:

1) сведения о ЕРМИ по состоянию на 1 января отчетного года по форме согласно приложению 1;

2) годовой отчет об изменениях в ЕРМИ по состоянию на 1 января отчетного года по форме согласно приложению 2;

3) перечень юридических лиц, не предоставивших обновленных сведений о муниципальном имуществе для внесения в ЕРМИ по состоянию на 1 января отчетного года, по форме согласно приложению 3.

35. Контроль полноты, достоверности и своевременности заполнения ЕРМИ осуществляет уполномоченный государственный орган по делам местного самоуправления.

Приложение 1

к Порядку создания и ведения единого реестра муниципального имущества

Форма

СВЕДЕНИЯ о ЕРМИ по состоянию на 1 января отчетного года

№

Наименование

Единица измерения

Количество

Первоначальная стоимость, сом

Балансовая стоимость, сом

РАЗДЕЛ 1. НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

1

2

3

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 1:

РАЗДЕЛ 2. ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

1

2

3

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 2:

РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ, УЧРЕДИТЕЛЕМ (УЧАСТНИКОМ) КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ОРГАН МСУ

1

2

3

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 3:

ВСЕГО ПО ЕРМИ:

Приложение 2

к Порядку создания и ведения единого реестра муниципального имущества

Форма

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ об изменениях в ЕРМИ по состоянию на 1 января отчетного года

№

Наименование

Возникновение/прекращение права муниципальной собственности на имущество (наименование номер и дата документа)

Ед. измерения

Количество

Первоначальная стоимость, сом

Балансовая стоимость, сом

РАЗДЕЛ 1. НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

1

2

3

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 1:

РАЗДЕЛ 2. ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

1

2

3

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 2:

РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ, УЧРЕДИТЕЛЕМ (УЧАСТНИКОМ) КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ОРГАН МСУ

1

2

3

ИТОГО по РАЗДЕЛУ 3:

ВСЕГО по ЕРМИ:

Приложение 3

к Порядку создания и ведения единого реестра муниципального имущества

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ юридических лиц, не предоставивших обновленных сведений о муниципальном имуществе для внесения в ЕРМИ по состоянию на 1 января отчетного года

№

Правообладатель

Дата учреждения

Право владения

Номер и дата договора на право владения

Балансовая стоимость имущества по договору, сом

Накопленная амортизация

Причина непредоставления сведений

1

2

3