Порядок уплаты утилизационного сбора (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 декабря 2024 года № 730)

ПОРЯДОК уплаты утилизационного сбора

1. Порядок уплаты утилизационного сбора (далее - Порядок) устанавливает порядок уплаты утилизационного сбора, в том числе его исчисление, срок уплаты, осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

2. Уплата утилизационного сбора осуществляется производителями и импортерами товаров, упаковки товаров согласно статье 29 Закона Кыргызской Республики "Об отходах производства и потребления".

3. Утилизационный сбор на обеспечение выполнения нормативов переработки отходов от использования товаров, перечень которых с кодом ТН ВЭД установлен постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении перечней товаров и упаковки товаров, подлежащих к переработке после утраты ими потребительских свойств, и нормативов переработки от использования товаров" от 19 июня 2024 года № 322, уплачивается юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, а также производство товаров на территории Кыргызской Республики (далее - плательщики), за исключением тех, которые обеспечивают самостоятельное выполнение нормативов переработки отходов от использования товаров.

4. Оператор расширенной ответственности производителей (далее - оператор РОП) - это юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах осуществляет сбор и администрирование платежей утилизационного сбора, обеспечивает переработку отходов от использования товаров.

5. В случае самостоятельного обеспечения выполнения нормативов переработки отходов от использования товаров путем заключения договоров юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по переработке отходов от использования товаров, импортер товаров, упаковки товаров обязан направить уведомление оператору РОП о заключении такого договора с приложением копии договора не позднее 15 рабочих дней с момента ввоза товаров, упаковки товаров на территорию Кыргызской Республики.

6. В отношении упаковки товаров утилизационный сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.

7. Утилизационный сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

8. Утилизационный сбор не уплачивается в отношении того количества товаров, упаковки товаров, которое вывозится с территории Кыргызской Республики.

9. Взимание утилизационного сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляются оператором РОП по утилизационному сбору.

10. Уплата утилизационного сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в республиканский бюджет согласно законодательству Кыргызской Республики о неналоговых доходах.

11. Из республиканского бюджета денежные средства от утилизационного сбора перечисляются на счет оператора РОП, носят целевой характер и специальное назначение.

12. Информация о реквизитах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится оператором РОП до сведения плательщиков путем размещения ее на официальном сайте оператора РОП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ИТС Интернет).

13. Утилизационный сбор (Усб) рассчитывается посредством умножения ставки утилизационного сбора на массу выпущенного в обращение на территории Кыргызской Республики товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Кыргызской Республики за календарный год, либо на массу выпущенной в обращение на территории Кыргызской Республики упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Кыргызской Республики за календарный год, и на нормативы переработки, установленные на отчетный период и выраженные в относительных единицах, согласно формуле:

Усб = Сус x Мтв/уп x Нпер;

где: Усб - утилизационный сбор, сом; Сус - ставка утилизационного сбора по каждой группе товаров и упаковки товаров, сом/тонн; Мтв/уп - масса товара/упаковки товара, выпущенного в обращение на территории Кыргызской Республики для внутреннего потребления, тонн; Нпер - нормативы переработки отходов от использования товаров по каждой группе товаров установлены в процентах, с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их переработки, в соответствии с приложением 3 к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении перечней товаров и упаковки товаров, подлежащих к переработке после утраты ими потребительских свойств, и нормативов переработки от использования товаров" от 19 июня 2024 года № 322.

14. Расчет суммы утилизационного сбора производится по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа по охране окружающей среды.

15. В случае недостижения нормативов переработки производителями, импортерами товаров, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной переработке отходов от использования товаров в соответствии с настоящим Порядком, предусматривается уплата утилизационного сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки утилизационного сбора на разницу между установленным и достигнутым фактическим значением количества переработанных отходов от использования товаров, согласно формуле:

Усб = Сус x (Куст - Кфакт),

где: Куст - установленное количество отходов от использования товаров и упаковки товаров, подлежащих переработке, тонн; Кфакт - фактическое количество переработанных отходов от использования товаров и упаковки товаров, тонн.

16. Уплата утилизационного сбора и представление расчета суммы утилизационного сбора в случае непредоставления оператору РОП договора с утилизатором на самостоятельное выполнение нормативов переработки осуществляются в следующие сроки:

а) производителями товаров, упаковки товаров - ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом;

б) импортерами товаров, упаковки товаров - по факту ввоза товаров, упаковки товаров на территорию Кыргызской Республики, не позднее 15 рабочих дней с момента возникновения такого факта.

17. Расчет суммы утилизационного сбора представляется плательщиками или их уполномоченными представителями оператору РОП в единой информационной системе учета отходов от использования товаров либо в случае ее отсутствия на бумажном носителе в одном экземпляре (с описью вложения и с уведомлением о вручении) с приложением на электронном носителе до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. Плательщик или его уполномоченный представитель представляет оператору РОП заполненную форму расчета суммы утилизационного сбора, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

18. Ставка утилизационного сбора по каждой группе товара, упаковке товара рассчитана на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и переработку единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. В ставку утилизационного сбора допускается включение удельной величины затрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей.

19. Ставки утилизационного сбора установлены по каждой группе товаров и упаковки товаров, подлежащих переработке после утраты ими потребительских свойств, в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении перечней товаров и упаковки товаров, подлежащих переработке после утраты ими потребительских свойств, и нормативов переработки отходов от использования товаров" от 19 июня 2024 года № 322.

20. Ставка утилизационного сбора (Сус) по группе товаров, упаковке на 1 тонну выпущенного товара (упаковки товара) определяется по формуле:

Сус = Зсб + Зтр + Зпер,

где: Зсб - удельные ежегодные операционные и капитальные затраты на сбор отходов, за исключением затрат на транспортирование, сом/тонн; Зтр - удельные ежегодные затраты на транспортирование отходов, сом/тонн, включающие капитальные вложения (в виде амортизационных отчислений) и операционные расходы, сом/тонн; Зпер - удельные ежегодные операционные и капитальные затраты на переработку отходов, сом/тонн.

21. Удельные ежегодные операционные затраты на сбор определенного отхода от использования товаров (Зсб), сом/тонн, определяются по формуле:

,

где: Ск - затраты на приобретение (стоимость) одного контейнера для сбора отхода, сом; ТСК = 0,02 - удельные годовые расходы на техническое содержание контейнеров для сбора отхода; Квв - количество вывозов отхода с мест (площадок) сбора в год, ед.; Мнак - средняя вместимость одного контейнера для сбора отхода, тонн; Тэкс - общий проектный срок эксплуатации контейнера, лет.

22. Удельные ежегодные затраты на транспортирование (Зтр) 1 тонны отхода/сом и определяются по формуле:

,

где: Зто - сумма годовых затрат на транспортирование отходов от использования товаров, сом; Мт - общая масса транспортируемых отходов от использования товаров, тонн.

23. Удельные ежегодные затраты на переработку отходов от использования товаров определяются по формуле:

,

где: ЗОпер - операционные затраты объектов переработки отходов, сом, включают:

- расходы на приобретаемые энергетические ресурсы;

- расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды инженерно-технических работников;

- затраты на запасные части и расходные материалы;

Собщ - общая стоимость объекта, сом; ПСэкс - общий проектный срок эксплуатации объекта, лет; ПМоб - проектная мощность объекта, тонн/год; К - коэффициент = 1,5 - применяется в случае наличия одного или нескольких критериев, определяемых исходя из наличия технологической возможности переработки отходов от использования данного товара, упаковки товара, количества возможных циклов переработки и востребованности вторичного сырья для использования при производстве товаров.

24. Оператор РОП на своем официальном сайте в ИТС Интернет обеспечивает размещение формы расчета суммы утилизационного сбора, инструкцию по ее заполнению.

25. Датой представления расчета суммы утилизационного сбора на бумажном носителе считается отметка оператора РОП о получении с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или даты почтового отправления.

26. Контроль за правильностью исчисления суммы утилизационного сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется оператором РОП в течение 3 месяцев со дня представления расчета суммы утилизационного сбора.

27. Оператор РОП осуществляет контроль за правильностью исчисления суммы утилизационного сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении оператора РОП и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о выполнении нормативов переработки (далее - отчетность о нормативах) и при проведении контроля выполнения установленных нормативов переработки.

28. Контроль за правильностью исчисления суммы утилизационного сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется оператором РОП посредством проверки полноты и правильности заполнения расчета суммы утилизационного сбора и соблюдения сроков его представления, при котором устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных плательщиком в составе расчета суммы утилизационного сбора и прилагаемых к нему документов, требованиям, установленным настоящим Порядком, а также проверки своевременности и полноты внесения утилизационного сбора.

29. В случае если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы утилизационного сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, выявлены следующие нарушения:

а) факты ошибок, допущенных при выполнении расчетов, противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в расчете суммы утилизационного сбора и информацией, имеющейся в распоряжении оператора РОП и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о нормативах и при проведении контроля выполнения установленных нормативов переработки;

б) факты невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения утилизационного сбора;

в) факт завышения размера исчисленного и (или) уплаченного утилизационного сбора.

30. Оператор РОП в течение 3 рабочих дней с момента выявления факта нарушения направляет требование о предоставлении информации и/или уплаты утилизационного сбора плательщику утилизационного сбора.

31. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования направляет оператору РОП обоснованные пояснения, касающиеся расчета суммы утилизационного сбора и (или) внесения в него исправлений для устранения фактов, указанных в подпункте "а" пункта 30, путем внесения изменений в расчет суммы утилизационного сбора, которые повторно направляются оператору РОП, и (или) погашения задолженности по утилизационному сбору в случае выявления фактов, указанных в подпункте "б" пункта 29 настоящего Порядка.

32. В случае если расчет суммы утилизационного сбора представлялся плательщиком, в отношении которого проводится контроль за правильностью исчисления суммы утилизационного сбора, полнотой и своевременностью его внесения, на бумажном носителе, требование направляется оператором РОП плательщику почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

33. В случае несогласия с требованием плательщик в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования направляет оператору РОП копии документов, подтверждающих обоснованность расчета суммы утилизационного сбора, уплату утилизационного сбора, а также пояснения о причинах несоответствия сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 27 настоящего Порядка.

34. Если после рассмотрения представленных плательщиком исправлений, пояснений и копий документов, предусмотренных пунктом 33 настоящего Порядка, оператором РОП выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 27 настоящего Порядка, либо выявлено неисполнение плательщиком требования, указанного в подпункте "б" пункта 29 настоящего Порядка, оператор РОП начинает процедуру взыскания утилизационного сбора в судебном порядке.

35. В случае выявления факта, указанного в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, оператор РОП одновременно с актом контроля направляет плательщику письмо с предложением произвести зачет суммы излишне уплаченного утилизационного сбора в счет предстоящих платежей.

36. В случае несогласия плательщика с предложением оператора РОП, указанным в пункте 35 настоящего Порядка, он вправе направить оператору РОП заявление о возврате суммы излишне уплаченного утилизационного сбора.

37. Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора. Сумма излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика по утилизационному сбору либо возврату плательщику.

38. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора производится оператором РОП после совместной сверки расчетов суммы утилизационного сбора на основании заявления плательщика о проведении совместной сверки расчетов суммы утилизационного сбора.

39. Заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы утилизационного сбора представляется плательщиком посредством ИТС Интернет в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

40. В случае отсутствия технической возможности использования ИТС Интернет заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы утилизационного сбора представляется плательщиком или его уполномоченным представителем оператору РОП, в которых осуществляется декларирование товаров и упаковки товаров, на бумажном носителе в одном экземпляре.

41. В заявлении о проведении совместной сверки расчетов суммы утилизационного сбора плательщик (по своему выбору) указывает форму получения акта сверки (выдача лично на руки, отправка почтой, отправка посредством ИТС Интернет).

42. Зачет суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в счет предстоящих платежей по утилизационному сбору осуществляется на основании заявления плательщика о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора. Представляется плательщиком посредством ИТС Интернет в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

43. Согласно поданному заявлению о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора администратор утилизационного сбора производит зачет суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в счет предстоящих платежей, о чем уведомляет плательщика путем направления ему в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного заявления решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора. В случае если суммы, указанные в заявлении о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, не совпадают с суммами уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, выявленными по результатам совместной сверки расчетов, проведенной в соответствии с пунктом 35 настоящего Порядка, и указанными в акте сверки, оператор РОП в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора направляет плательщику письмо, в котором сообщает о невозможности осуществления зачета суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в счет предстоящих платежей.

44. Сумма излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора подлежит возврату плательщику после проведения совместной сверки расчетов суммы утилизационного сбора в порядке, установленном пунктом 37 настоящего Порядка, и на основании заявления плательщика о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора (с приложением подтверждающих документов, указанных в пункте 47 настоящего Порядка), в течение одного месяца со дня получения оператором РОП такого заявления.

45. Заявление, указанное в пункте 44 настоящего Порядка, может быть подано плательщиком или его представителем оператору РОП в течение 3 лет со дня последней уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением документов:

а) позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащего уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

б) подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление или заверенную копию указанного документа;

в) подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени плательщика в случае, если заявление, указанное в пункте 47 настоящего Порядка, подается представителем плательщика.

46. В течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, указанного в пункте 43 настоящих Правил, оператор РОП:

а) принимает решение о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора и направляет его плательщику;

б) принимает решение об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора и направляет его плательщику в случае отсутствия в заявлении необходимых сведений и (или) непредставления документов, указанных в пункте 45 настоящего Порядка, а также в случае отсутствия акта сверки.

47. До истечения срока, установленного в пункте 46 настоящего Порядка, поручение на осуществление возврата суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, оформленное на основании решения оператора РОП о возврате этой суммы, подлежит направлению оператором РОП в Центральное казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики для осуществления возврата плательщику на счет, указанный в заявлении.

48. В случае отсутствия технической возможности использования ИТС Интернет заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора представляется плательщиком или его уполномоченным представителем Оператору РОП на бумажном носителе в одном экземпляре.

49. В случае если заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора было представлено оператору РОП в бумажном виде, решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, решение об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, решение о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора направляются плательщику на бумажном носителе.

50. Возврат излишне уплаченного утилизационного сбора производится в валюте Кыргызской Республики. При возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора проценты с излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора не выплачиваются, суммы не индексируются.

51. В случае невнесения, внесения не в полном объеме утилизационного сбора и (или) непредставления расчета суммы утилизационного сбора плательщиком не позднее 15 рабочих дней с момента ввоза товаров, упаковки товаров на территорию Кыргызской Республики оператор РОП направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы утилизационного сбора. В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, оператор РОП осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.

52. В случае нарушения норм и требований настоящего Порядка, применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях и Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах.