Распоряжение Кабинета Министров КР (Об утверждении плана мероприятий по реализации государственной жилищной программы Кыргызской Республики «Менин үйүм» на 2025-2030 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 ноября 2024 года № 714-р

В целях реализации государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм", утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "Об утверждении государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" от 17 июля 2024 года № 191, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить:

1) план мероприятий по реализации государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" на 2025-2030 годы (далее - план мероприятий) согласно приложению 1;

2) бюджет плана мероприятий согласно приложению 2;

3) план мероприятий по привлечению источников финансирования государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" на 2025-2030 годы согласно приложению 3;

4) матрицу мониторинга и индикаторы оценки государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" на 2025-2030 годы согласно приложению 4.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию), ответственным за реализацию плана мероприятий:

1) принять меры по выполнению в полном объеме и в установленные сроки плана мероприятий;

2) по итогам полугодия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения плана мероприятий в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики:

1) по итогам полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики сводную информацию о ходе выполнения плана мероприятий по привлечению источников финансирования государственной жилищной программы "Менин үйүм";

2) в месячный срок привести свои решения в сфере государственной жилищной политики в соответствие с настоящим распоряжением.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Приложение 1

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" на 2025-2030 годы

№ п/п

Задачи

Меры

Ожидаемый результат

Сроки реализации

Ответственные исполнители

Источники финансирования

1. Развитие системы жилищного финансирования

1

Обеспечение финансирования государственной жилищной программы

Ежегодное распределение бюджетных средств на жилищную программу с учетом приоритетов и потребностей

Совокупное финансирование государственной жилищной программы "Менин үйүм" составит не менее 100 млрд. сомов

2025 г. - 20 млрд. сомов; 2026 г. - 20 млрд. сомов; 2027 г. - 15 млрд. сомов; 2028 г. - 15 млрд. сомов; 2029 г. - 15 млрд. сомов; 2030 г. - 15 млрд. сомов

УД ПКР, ГИК, МФ (по согласованию), МИД, МЭК (по согласованию)

Средства республиканского бюджета, международных доноров и инвесторов

2

Обеспечение поддержания уставного капитала ГИК на уровне не менее 10% от общего объема активов компании

Поддержание уставного капитала ГИК на уровне не менее 10% от общего объема активов компании

Укрепление доверия инвесторов через обеспечение финансовой устойчивости ГИК и снижение финансовых рисков

2025-2030 годы

УД ПКР, ГИК, МФ, МЭК (по согласованию)

Средства ГИК, международных доноров и инвесторов

2. Увеличение объемов жилищного строительства

3

Передача ГИК земельных участков для строительства жилья в рамках государственной жилищной программы

Организация и осуществление передачи земельных участков ГИК для строительства жилья в соответствии с требованиями государственной жилищной программы

Строительство жилья площадью не менее 2 млн. кв.м по республике

2025-2030 годы

УД ПКР, ГИК, МЭК, ГАУГИ, ГАЗРКГК, органы исполнительной власти и ОМСУ

Средства ГИК, республиканского бюджета, международных доноров и инвесторов

4

Разработка и внедрение строительных проектов жилья в рамках жилищной программы для улучшения жилищных условий граждан

Запуск и реализация строительных проектов жилья в рамках государственной жилищной программы, направленных на создание новых жилых объектов и улучшение существующих условий

Обеспечение жильем не менее 40 тыс. семей

2025-2030 годы

УД ПКР, ГИК, МФ, МЭК

Средства ГИК, республиканского бюджета, международных доноров и инвесторов

5

Проведение анализа обеспеченности жильем населения страны

Сбор данных о текущем уровне обеспеченности жильем населения страны

Ежегодный отчет об обеспеченности жильем населения страны

2025-2030 годы

Нацстатком (по согласованию)

В рамках утвержденного республиканского бюджета

3. Увеличение объемов привлечения источников финансирования

6

Сотрудничество с международными финансовыми организациями для привлечения грантов и субсидий от международных доноров в поддержку государственной жилищной программы

Разработка и реализация стратегий по привлечению и управлению инвестициями, грантами и субсидиями от международных доноров в поддержку государственной жилищной программы

Инвестиции, гранты/субсидии, полученные от международных доноров

2025-2030 годы

УД ПКР, ГИК, МФ, МИД, МЭК

Средства международных доноров и инвесторов

7

Обеспечение дополнительных источников финансирования государственной жилищной программы через механизмы прямой продажи и долевого строительства

Мониторинг эффективности механизмов прямой продажи и долевого строительства в привлечении дополнительных финансовых ресурсов

Привлечение дополнительных источников финансирования государственной жилищной программы через прямую продажу и долевое строительство, что обеспечит доступность и качество жилья для населения

2025-2030 годы

УД ПКР, ГИК (по согласованию)

Частные инвестиции (средства граждан)

4. Цифровизация услуг

8

Совершенствование электронного портала ГИК для повышения уровня доступа к государственной жилищной программе с учетом современных цифровых технологий

Модернизация и обновление функционала электронного портала ГИК для улучшения сбора и обработки информации

Расширение функционала сбора и обработки информации через электронный портал ГИК, что способствует доступности государственной жилищной программы

2025-2026 годы

УД ПКР, ГИК, МФ

Средства ГИК, международных доноров

9

Интеграция с электронной системой регистрации прав на недвижимое имущество

Разработка и внедрение интеграционного решения для подключения к электронной системе регистрации прав на недвижимое имущество

Внедрение автоматизации процессов регистрации прав на недвижимое имущество, сокращение времени обработки заявок

2025-2026 годы

УД ПКР, ГИК (по согласованию), МФ, ГАЗРКГК

Средства ГИК, МФ, международных доноров

Список сокращений

ГАЗРКГК

-

Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГИК

-

открытое акционерное общество "Государственная Ипотечная Компания"

КМ КР

-

Кабинет Министров Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

Нацстатком

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

УД ПКР

-

Управление делами Президента Кыргызской Республики

Приложение 3

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по привлечению источников финансирования государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" на 2025-2030 годы

№ п/п

Задачи

Меры

Ожидаемый результат

Сроки

Ответственные

1

Анализ и привлечение дополнительных источников финансирования

Оценка текущих источников финансирования и потребностей программы

Разработка конкретных предложений исходя из потребностей

2024-2030 годы

УД ПКР, ГИК

2

Создание презентационных материалов для привлечения новых источников финансирования

Подготовка презентационных материалов, отражающих цели, результаты

Полный комплект презентационных материалов в различных форматах, готовый к использованию на различных платформах и мероприятиях

2024-2030 годы

УД ПКР, ГИК

3

Развитие сотрудничества с международными финансовыми организациями с целью получения грантов и субсидий от международных доноров для поддержки государственной жилищной программы

Проведение встреч, переговоров и презентаций с представителями международных финансовых организаций и доноров для обсуждения возможностей сотрудничества

Обеспечение долгосрочного устойчивого финансирования программы, с целью планирования и реализации будущих проектов

2024-2030 годы

УД ПКР, ГИК, МИД, МФ (по согласованию)

4

Привлечение финансирования государственной жилищной программы через средства международных доноров, частных инвесторов и фондового рынка с использованием различных финансовых инструментов (акции, облигации, исламские и "зеленые" ценные бумаги и др.)

Привлечение финансирования через международные донорские организации, частные инвестиции и фондовый рынок

Увеличение объема финансирования программы, расширение источников средств и обеспечение устойчивого финансирования жилищных проектов

2024-2030 годы

УД ПКР, ГИК, МИД, МФ (по согласованию)

5

Привлечение дополнительных источников финансирования государственной жилищной программы через реализацию части жилья методом прямой продажи и долевого строительства жилья

Внедрение и развитие механизмов прямой продажи и долевого строительства

Увеличение объемов финансирования государственной жилищной программы, улучшение доступности и качества жилья

2024-2030 годы

УД ПКР, ГИК

Приложение 4

МАТРИЦА мониторинга и индикаторы оценки государственной жилищной программы Кыргызской Республики "Менин үйүм" на 2025-2030 годы

№ п/п

Задачи

Меры

Индикаторы

Ожидаемые результаты

Сроки реализации

Источники финансирования

Ответственные исполнители

1. Развитие системы жилищного финансирования

1

Жилищное финансирование

Льготная ипотека (4% годовых)

Количество выданных кредитов

Обеспечено жильем 40 тыс. семей

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, донорских организаций и привлечения частных инвестиций граждан, средств фондов развития регионов, ценных бумаг

УД ПКР, ГИК (по согласованию)

Социальная ипотека (4% годовых)

Количество выданных кредитов

Доступная ипотека (8% годовых)

Количество выданных кредитов

Долевое строительство (8% годовых)

Количество выданных кредитов

2

Внедрение механизма с применением "Исламских принципов финансирования" и финансового лизинга

Создание и продвижение продуктов исламского финансирования и финансового лизинга

Количество созданных продуктов исламского финансирования и финансового лизинга

Расширение доступа к жилью для граждан, соблюдающих исламские принципы

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, донорских организаций и привлечения частных инвестиций граждан, средств фондов развития регионов, ценных бумаг

УД ПКР, ГИК, МЭК (по согласованию)

3

Внедрение механизма "Расширение имеющегося жилья"

Разработка, утверждение и внедрение Положения о расширении жилья

Количество семей, улучшивших жилищные условия через обмен

Повышение доступности и качества жилья для граждан за счет оптимизации использования существующего жилищного фонда

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, донорских организаций и привлечения частных инвестиций граждан, средства фондов развития регионов, ценные бумаги

УД ПКР, ГИК (по согласованию)

4

Внедрение механизма "Капитальный ремонт жилья"

Разработка, утверждение и внедрение Положения о субсидировании и реконструкции жилья

Количество выданных субсидий на ремонт и реконструкцию жилья

Улучшение жилищных условий для определенного числа семей, нуждающихся в поддержке

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, донорских организаций и привлечения частных инвестиций граждан, средств фондов развития регионов, ценных бумаг

УД ПКР, ГИК (по согласованию)

5

Применение механизма с использованием накопительной части личного страхового счета для оплаты первоначального взноса и погашения текущей ипотеки

Выплата лицам, имеющим пенсионные накопления в накопительной части личного страхового счета для погашения ипотечного кредита

Количество граждан, применивших накопительную часть личного страхового счета для оплаты первоначального взноса и погашения текущей ипотеки

Снижение долговой нагрузки на граждан за счет использования собственных накоплений

2024-2030 годы

В рамках средств Государственного накопительного пенсионного фонда при Социальном фонде Кыргызской Республики

УД ПКР, ГИК, Социальный фонд Кыргызской Республики

6

Разработка и внедрение механизма трансформации государственных ипотечных кредитов в модель "Арендное жилье с последующим выкупом" с целью повышения доступности жилья и уменьшения долговой нагрузки граждан

Провести анализ существующих ипотечных кредитов, выданных через банковскую систему, оценить их потенциал для трансформации в модель "Арендное жилье с последующим выкупом". Рассмотреть возможность трансформации

Количество ипотечных кредитов, преобразованных в аренду с последующим выкупом

Снижение долгового бремени на граждан за счет перехода на более доступные условия аренды с последующим выкупом

УД ПКР, ГИК, финансовые учреждения

Разработать и внедрить механизм, позволяющий заемщикам перейти из статуса ипотечных заемщиков в арендаторы с правом последующего выкупа

Время и другие ресурсы, необходимые для преобразования

Повышение качества жизни граждан за счет возможности улучшения жилищных условий без чрезмерной долговой нагрузки

Сотрудничество с банками и другими финансовыми учреждениями для обеспечения гладкого перехода и определения условий аренды и выкупа

Процент успешных преобразований

Увеличение уровня доверия к государственным программам поддержки жилья и финансовым институтам

7

Использование различных финансовых инструментов фондового рынка для привлечения капитала и обеспечения стабильного финансирования

Эмиссия финансовых инструментов

Количество выпущенных акций и облигаций

Увеличение объема привлеченного капитала для реализации государственной жилищной программы

2024-2030 годы

Средства ГИК, международных доноров и инвесторов, средства республиканского бюджета

УД ПКР, ГИК, МФ, МЭК (по согласованию)

2. Увеличение объемов жилищного строительства

8

В рамках Указа Президента Кыргызской Республики от 30 января 2024 года № 10, государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления передают ГИК земельные участки для строительства в рамках государственной жилищной программы

Проведение инвентаризации и оценки земельных участков, подлежащих передаче, с целью определения их пригодности для строительства жилья в рамках распоряжения КМ КР от 5 апреля 2024 года № 126-р

Количество земельных участков, переданных в собственность ГИК от государственных органов и органов местного самоуправления. Общая площадь переданных земельных участков

Строительство жилья объемом не менее 2 млн. кв.м

2024-2030 годы

Средства ГИК, международных доноров и инвесторов, республиканского бюджета, фондов развития регионов, ценные бумаги

ГИК (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), УД ПКР

9

Внедрение механизма "Зеленой ипотеки" для повышения инвестиционной привлекательности и экологической устойчивости жилищного фонда

Сотрудничество с государственными органами для определения экологической устойчивости жилищного фонда КР

Установление долгосрочного партнерства между ГИК и государственными органами для совместного развития и реализации экологических инициатив в жилищном секторе

Разработка и утверждение согласованных критериев экологической устойчивости жилья на государственном уровне

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, донорских организаций и привлечения частных инвестиций граждан, средств фондов развития регионов, ценных бумаг

УД ПКР, ГИ, (по согласованию)

Привлечение международных инвесторов и доноров, заинтересованных в экологических проектах

Общая сумма инвестиций, привлеченных в рамках "зеленой" ипотеки

Реализация экологически устойчивых проектов, способствующих повышению качества и экологической устойчивости жилищного фонда

10

Создание Программы реконструкции замены старого жилья в рамках модернизации внешнего облика крупных городов

Разработка и утверждение Программы

Общее количество граждан, улучшивших условия проживания в результате реализации государственной жилищной программы

Улучшение качества жизни граждан, что будет способствовать экономическому, социальному и экологическому развитию, создавая условия для устойчивого роста и процветания городов

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, донорских организаций и привлечения частных инвестиций, средств фондов развития регионов, ценных бумаг

УД ПКР, ГИК, ГАУГИ, мэрии городов (по согласованию)

3. Увеличение объемов привлечения источников финансирования

11

Обеспечение финансирования программы за счет привлечения средств из республиканского бюджета, международных доноров, частных инвесторов (внутренних и зарубежных), а также средств фондового рынка через различные виды финансовых инструментов (акции, облигации, исламские и "зеленые" ценные бумаги и другие)

Распределение средств по различным источникам финансирования

Сумма средств, поступившая за счет республиканского бюджета

Общая сумма средств из всех источников финансирования - 100 млрд. сомов

2024-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета, Стабилизационного фонда, международных донорских организаций, частных инвестиций, средств фондов развития регионов, ценных бумаг

УД ПКР, ГИК, МФ, МИД, МЭК (по согласованию)

Сумма средств, поступившая за счет Стабилизационного фонда

Сумма средств, поступившая за счет международных доноров

Сумма привлеченных средств частных инвесторов

12

Развитие сотрудничества с международными финансовыми организациями с целью получения грантов и субсидий от международных доноров для поддержки государственной жилищной программы

Проведение встреч, переговоров и презентаций с представителями международных финансовых организаций и доноров для обсуждения возможностей сотрудничества

Общее количество и объем грантов и субсидий, полученных от международных доноров

Обеспечение долгосрочного устойчивого финансирования программы с целью планирования и реализации будущих проектов

2024-2030 годы

Средства международных доноров

УД ПКР, ГИК, МФ, МИД, МЭК (по согласованию)

13

Привлечение инвестиций частного сектора для реализации государственной жилищной программы через заключение инвестиционного соглашения с частными партнерами (инвесторами) ГИК путем проведения открытого конкурса

Разработка критериев и требований к потенциальным инвесторам, которые будут участвовать в открытом конкурсе

Объем привлеченных средств

Развитие системы государственно-частного партнерства

2024-2030 годы

Средства, привлеченные в рамках инвестиционных соглашений

УД ПКР, ГИК, МФ, МЭК (по согласованию)

Количество жилья, построенного в рамках инвестиционных соглашений

14

Привлечение дополнительных источников финансирования государственной жилищной программы путем реализации части жилищного фонда через метод прямой продажи и механизм долевого строительства жилья, обеспечивая при этом доступность и качество предоставляемого жилья

Утвердить конкурентоспособные цены на жилье в зависимости от рыночных условий и ценностей предлагаемых объектов

Общая сумма средств, привлеченных через механизм долевого строительства и методом прямой продажи

Увеличение объемов финансирования строительства в рамках государственной жилищной программы

2024-2030 годы

Средства ГИК, международных доноров и инвесторов

УД ПКР, ГИК

Снижение нагрузки на государственный бюджет, что повысит устойчивость программы

Количество жилья, реализованного через механизм долевого строительства и методом прямой продажи

Расширение возможностей для граждан улучшить жилищные условия через доступные механизмы приобретения жилья

7. Цифровизация услуг

15

Совершенствование электронного портала "Государственной Ипотечной Компании" (ГИК) с целью обеспечения высокого уровня доступа к участию в программе, сокращения косвенных расходов граждан и минимизации человеческого фактора в процессах жилищного финансирования, с учетом современных тенденций в сфере цифровых технологий

Проведение аудита текущей функциональности портала ГИК для выявления слабых мест и проблем, с которыми сталкиваются пользователи

Сокращение времени, необходимого для подачи и обработки заявок на ипотеку через портал

Создание удобного и понятного интерфейса, облегчающее взаимодействие с порталом

2024-2030 годы

Средства ГИК, международных доноров и инвесторов

УД ПКР, ГИК

Интеграция портала с другими интернет-ресурсами государственных органов для улучшения пользовательского опыта и автоматизации процессов

Скорость обработки заявок

Снижение временных затрат на оформление и взаимодействие с программой благодаря автоматизации процессов и улучшенной функциональности портала

Внедрение современных мер безопасности в целях обеспечения защиты личных данных пользователей через использование шифрования, многофакторной аутентификации и других технологий безопасности

Регулярность проведения аудитов и их результаты

Повышение уровня защиты личных данных пользователей и обеспечение безопасности и конфиденциальности

Улучшение интерфейса и пользовательского опыта с целью упрощения структуры навигации для быстрого доступа и повышения удобства

Уровень повышения эффективности обслуживания граждан через портал

Повышение прозрачности процессов и доверия граждан к программе через доступ к информации и минимизации субъективного влияния

Регулярное обновление и усовершенствование портала на основе собранной информации и новых технологий

Снижение количества обращений за поддержкой благодаря улучшенной функциональности

Возможность планирования и быстрая адаптация к новым изменениям

16

Внедрение и использование электронной формы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приобретенное в рамках государственной жилищной программы, с целью упрощения, ускорения и повышения прозрачности процесса оформления прав для граждан

Интеграция электронной системы регистрации кадастровой службы

Увеличение доли объектов недвижимости, зарегистрированных через электронную систему, по сравнению с традиционными методами

Существенное сокращение времени и расходов, необходимых для регистрации прав на недвижимость, благодаря автоматизации и упрощению процедур

2024-2030 годы

Средства ГИК, международных доноров и инвесторов

УД ПКР, ГИК, МЦР, ГАЗРКГК (по согласованию)

5. Законодательные аспекты

17

Оптимизация существующего законодательства КР в сферах: рынка ценных бумаг, государственного ипотечного кредитования, привлечения инвестиций, строительного сектора (реконструкция или замена старого жилья), предоставления налоговых и других преференций для развития жилищного финансирования и строительства жилья в рамках государственной жилищной программы

Подготовить поправки к существующим нормативным актам, провести их обсуждение и принятие в установленном порядке

Количество упрощенных и оптимизированных процедур в сферах рынка ценных бумаг, ипотечного кредитования, привлечения инвестиций и строительства

Упрощение и улучшение законодательства, что создаст благоприятные условия для увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций

2024-2030 годы

УД ПКР, ГИК (по согласованию)