# ПОЛОЖЕНИЕ о единой медицинской информационной системе в сфере здравоохранения Кыргызской Республики - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о единой медицинской информационной системе в сфере здравоохранения Кыргызской Республики - Вид акта: Положение - Номер: 640 - Дата принятия: 24.10.2024 - Статус: Действует - Редакция от: 24.10.2024 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 24.10.2024 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о единой медицинской информационной системе в сфере здравоохранения Кыргызской Республики (ред. от 24.10.2024) - https://aqlex.ai/doc/230016913 --- Приложение 1 (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 октября 2024 года № 640) ПОЛОЖЕНИЕ о единой медицинской информационной системе в сфере здравоохранения Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру единой медицинской информационной системы в сфере здравоохранения Кыргызской Республики, а также обязанности ее пользователей и технического оператора. 2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Кыргызской Республики "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике", Законом Кыргызской Республики "Об общественном здравоохранении", Законом Кыргызской Республики "Об электронном управлении", Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера" и постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" от 11 апреля 2018 года № 200. 3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения: 1) информационная система "Цифровое медицинское свидетельство о рождении и смерти" - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности организаций здравоохранения в области регистрации фактов рождений, смертей и перинатальных смертей; 2) информационная система "Цифровая медицинская карта пациента" - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности организаций здравоохранения в сфере оказания медико-санитарной помощи; 3) национальная информационная система управления ресурсами здравоохранения (далее - НИСУР) - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности организаций здравоохранения в сфере учета организаций здравоохранения и их работников; 4) информационная система "Эпидемиологическая платформа оценки санитарно-эпидемиологического благополучия населения" - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности организаций здравоохранения в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора; 5) лабораторная информационная система - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности организаций здравоохранения по проведению лабораторно-диагностических исследований; 6) информационная система "Иммунизация" - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности организаций здравоохранения в сфере иммунопрофилактики инфекционных болезней; 7) информационная система "Учет лиц, состоящих на психоневрологическом/наркологическом диспансерных учетах" - государственная информационная система уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения, предназначенная для сбора, обработки, хранения информации, касающейся деятельности психоневрологических учреждениях и наркологических организаций по учету лиц с психическим и/или поведенческим расстройством, а также лиц с зависимостью от психоактивных веществ; 8) цифровой профиль (паспорт) здоровья - набор структурированных защищенных персональных медицинских данных о состоянии здоровья физического лица и оказываемой ему медицинской помощи. 4. Единая медицинская информационная система в сфере здравоохранения Кыргызской Республики (далее - ЕМИС) представляет собой совокупность государственных информационных систем в сфере здравоохранения, между которыми при необходимости обеспечивается электронное взаимодействие, предназначенных для сбора, обработки, хранения, обновления, анализа данных о деятельности организаций здравоохранения вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации здравоохранения). Владельцем ЕМИС является уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения. Использование ЕМИС является обязанностью работников государственных организаций здравоохранения. 5. ЕМИС состоит из следующих государственных информационных систем в сфере здравоохранения, образующих вместе единый цифровой контур: 1) информационная система "Цифровое медицинское свидетельство о рождении и смерти"; 2) информационная система "Цифровая медицинская карта пациента"; 3) национальная информационная система управления ресурсами здравоохранения; 4) информационная система "Эпидемиологическая платформа"; 5) лабораторная информационная система; 6) информационная система "Иммунизация"; 7) информационная система "Учет лиц, состоящих на психоневрологическом/наркологическом диспансерных учетах"; 8) цифровой профиль (паспорт) здоровья. 6. ЕМИС является одним из источников информации о деятельности организаций здравоохранения по соответствующим направлениям. 2. Основные цели и задачи ЕМИС 7. Основной целью ЕМИС является автоматизация процессов деятельности организаций здравоохранения, осуществляемых в рамках исполнения своих задач и функций. 8. Основными задачами функционирования ЕМИС являются: 1) цифровой учет медицинской документации, формируемой организациями здравоохранения при оказании медико-санитарной помощи и/или услуг общественного здравоохранения, в том числе, но не ограничиваясь: формирование листков нетрудоспособности, амбулаторных, стационарных карт, медицинских свидетельств о рождении, смерти и перинатальной смерти, направлений на медико-социальную экспертизу, результатов лабораторных анализов, актов медицинского освидетельствования на предмет алкогольного и/или наркотического опьянения, экстренных извещений о вспышках инфекционных заболеваний, справок о состоянии/не состоянии на учетах в психоневрологическом/наркологическом диспансерных учетах, сертификатов о вакцинации; 2) цифровой учет дополнительной документации, формируемой организациями здравоохранения в процессе своей деятельности, в том числе, но не ограничиваясь: формирование листков по учету кадров, выписки из данных о работниках организаций здравоохранения, отчетные данные о своей деятельности, талоны записи на прием к медицинским работникам, выписки из амбулаторной, стационарной карт, прививочные карты; 3) создание единой базы данных о деятельности организаций здравоохранения; 4) создание и автоматизация единого механизма по управлению деятельностью организаций здравоохранения; 5) обеспечение доступа к информации, необходимой для работников организаций здравоохранения в процессе оказания медико-санитарной помощи или услуг в области общественного здравоохранения; 6) автоматизация формирования статистической документации о деятельности организаций здравоохранения, в том числе создание сводных отчетных данных о деятельности организаций здравоохранения; 7) интеграция ЕМИС с локальными информационными системами других государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 3. Персональные данные, обрабатываемые в ЕМИС 9. В ЕМИС обрабатываются персональные данные, которые имеют следующую структуру: 1) персональные данные: а) персональный идентификационный номер; б) фамилия, имя, отчество; в) пол; г) число, месяц, год рождения; д) семейное положение; е) цифровая фотография; ж) гражданство; з) национальность; и) место жительства и/или пребывания; 2) паспортные данные: а) серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность; б) орган, выдавший документ, удостоверяющий личность; 3) медицинские данные: а) информация о факте обращения за медицинской помощью; б) состояние здоровья; в) диагноз заболевания; г) результаты обследований; д) сведения об искусственном оплодотворении; е) сведения о состоянии психического здоровья; ж) информация об оказании медико-санитарной помощи. 4. Функциональная структура ЕМИС 10. В ЕМИС представлены следующие функциональные модули: 1) модули информационной системы "Цифровое медицинское свидетельство": - медицинское свидетельство о рождении; - медицинское свидетельство о смерти; - медицинское свидетельство о перинатальной смерти; 2) модули информационной системы "Цифровая медицинская карта пациента": - онлайн-запись на прием к медицинскому работнику; - приписанное население; - цифровое направление на медико-социальную экспертизу; - цифровой листок нетрудоспособности; - цифровая амбулаторная карта; - цифровая стационарная карта; з) модули национальной информационной системы управления ресурсами здравоохранения: - управление данными об организациях здравоохранения; - управление данными о работниках организаций здравоохранения; - управление данными о распределении (направлении) выпускников медицинских учебных заведений, прошедших обучение на бюджетной основе; 4) модули информационной системы "Эпидемиологическая платформа": - цифровое направление экстренных извещений; - модуль формирования эпидемиологических карт; 5) модули лабораторной информационной системы: - журнал регистрации лабораторных анализов; - список лабораторных анализов; - верификация лабораторных анализов; 6) модули информационной системы "Иммунизация": - учет проведенных вакцинаций; - реестр лиц, подлежащих вакцинации; - формирование прививочных карт; 7) модули информационной системы "Учет лиц, состоящих на психоневрологическом/наркологическом диспансерных учетах": - реестр лиц, состоящих на психоневрологическом диспансерном учете; - реестр лиц, состоящих на наркологическом диспансерном учете; - цифровой акт медицинского освидетельствования на предмет наличия алкогольного и/или наркотического опьянения. 5. Пользователи ЕМИС 11. Пользователями ЕМИС являются работники организаций здравоохранения, которым могут быть определены следующие функциональные (пользовательские) роли в ЕМИС: 1) пользователи информационной системы "Цифровое медицинское свидетельство": - руководитель организации; - редактор; - оператор. Функцией руководителя организации является подтверждение данных о медицинских свидетельствах, верифицированных операторами. Функцией редактора является верификация данных о медицинских свидетельствах, введенных операторами. Функцией оператора является ввод данных о медицинских свидетельствах; 2) пользователи информационной системы "Цифровая медицинская карта пациента": - руководитель организации; - заведующий отделением; - врач; - медицинская сестра; - регистратура. Функцией руководителя организации является обеспечение полноты, актуальности, достоверности сведений и данных, вводимых в информационную систему "Цифровая медицинская карта пациента". Функцией заведующего отделением является формирование графика дежурств медицинских работников и назначение пациенту лечащего врача. Функцией врача является ввод данных об обращениях пациентов за медико-санитарной помощью. Функцией медицинской сестры является ввод данных о манипуляциях, проведенных в отношении пациента. Функцией регистратуры является создание учетных записей медицинским работникам, настройка графиков их работы и запись пациентов на прием к медицинским работникам; 3) пользователи национальной информационной системы управления ресурсами здравоохранения: - руководитель организации; - сотрудник отдела кадров; - сотрудник финансового отдела. Функцией руководителя организации является создание учетных записей для сотрудников своей организации. Функцией отдела кадров является ввод данных о своей организации и ее работниках. Функцией сотрудника финансового отдела является ввод данных о заработных платах работников; 4) пользователи информационной системы "Эпидемиологическая платформа": - врач-эпидемиолог; - регистратор. Функцией врача-эпидемиолога является создание эпидемиологических карт и подтверждение экстренных извещений, созданных регистраторами. Функцией регистратора является создание экстренных извещений; 5) пользователи лабораторной информационной системы: - руководитель лаборатории; - валидатор; - лаборант. Функцией руководителя лаборатории является формирование перечня лабораторных исследований, проводимых в соответствующей лаборатории. Функцией валидатора является верификация данных о лабораторных анализах, введенных лаборантами. Функцией лаборанта является ввод данных о результатах лабораторных анализов; 6) пользователи информационной системы "Иммунизация": - врач-иммунолог с функцией редактирования записей; - врач с функцией создания прививочных карт и ввода данных о вакцинации. Функцией врача-иммунолога является обеспечение полноты, актуальности, достоверности сведений и данных, вводимых в информационную систему "Иммунизация", а также актуализация некорректных данных. Функцией врача является создание прививочных карт и ввод данных о вакцинациях; 7) пользователи информационной системы "Учет лиц, состоящих на психоневрологическом/наркологическом диспансерных учетах": - врач-нарколог; - врач-психиатр. Функцией врача-нарколога является ввод данных о пациентах в реестр лиц, состоящих на наркологическом диспансерном учете и формирование акта медицинского освидетельствования на предмет алкогольного и/или наркотического опьянения. Функцией врача-психиатра является ввод данных о пациентах в реестр лиц, состоящих на психоневрологическом диспансерном учете; 8) пользователями цифрового профиля (паспорта) здоровья являются пациенты, обратившиеся в организации здравоохранения за оказанием медико-санитарной помощи. 12. Пользователи ЕМИС, перечисленные в подпунктах 1-8 пункта 11 настоящего Положения, несут персональную ответственность за своевременную, полную и достоверную информацию, вводимую в ЕМИС. 6. Техническая поддержка и развитие ЕМИС 13. Уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения осуществляет: 1) контроль, учет и отчетность всех действий с персональными данными, осуществляемых техническим оператором; 2) меры по определению порядка совместной сверки получения пользователями единой медицинской информационной системы доступов для внесения данных; 3) организацию систематического ИТ-аудита технического оператора. 14. Руководство технической поддержкой и развитием ЕМИС осуществляет технический оператор. 15. Технический оператор обеспечивает проведение следующих мероприятий: 1) администрирование и техническое обслуживание серверов единой медицинской информационной системы; 2) обеспечение создания учетных записей с присвоением ролей и прав доступа для пользователей информационных систем; 3) подготовка пользовательских инструкций для работы пользователей единой медицинской информационной системы; 4) обеспечение работоспособности программно-технических средств единой медицинской информационной системы и резервное копирование; 5) управление учетными данными пользователей единой медицинской информационной системы; 6) обеспечение функционирования ЕМИС в безопасном информационном пространстве; 7) обучение, консультирование и техническая поддержка всех категорий пользователей ЕМИС. 16. Технический оператор в целях обеспечения сохранности и целостности данных устанавливает и принимает соответствующие меры по соблюдению требований защиты информации от несанкционированного доступа и внесения изменений в базу данных ЕМИС. 17. Технический оператор несет ответственность за нарушение конфиденциальности, несанкционированное или нецелевое использование ЕМИС. 18. Методы и способы защиты информации, используемые в ЕМИС, определяются техническим оператором в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Требований к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем" от 21 ноября 2017 года № 762. 7. Состав базы данных ЕМИС 19. В состав базы данных входят: 1) информационные ресурсы, массивы данных в цифровом виде, содержащие сведения о пациентах, организациях здравоохранения и их работниках, зарегистрированные в единой медицинской информационной системе и цифровые образы документов; 2) программно-аппаратная среда, обеспечивающая ввод данных в единую медицинскую информационную систему, ее хранение, администрирование базы данных, доступ пользователей и взаимодействие с другими информационными системами. 20. Порядок пополнения базы данных ЕМИС осуществляется в режиме реального времени, по мере возникновения необходимости. 21. Сведения ЕМИС являются информацией персонального характера и подлежат защите в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера". 22. Для обеспечения защиты информации в ЕМИС используются механизмы разграничения прав доступа пользователей. Каждый пользователь единой медицинской информационной системы обязан работать в системе строго под своим именем пользователя и паролем. Доступ конкретного пользователя к информации определяется выполняемыми им функциями.