Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 сентября 2024 года № 586 Об утверждении Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 декабря 2025 года № 779)

В целях создания условий для внедрения системы государственного субсидирования инициатив местного сообщества в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства и развитию регионов Кыргызской Республики" от 18 октября 2022 года № 350, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Программу государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы согласно приложению 3;

4) бюджет Программы согласно приложению 4.

2. Министерствам и административным ведомствам, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, органам местного самоуправления (по согласованию):

1) принять меры по реализации Программы и Плана мероприятий в установленные сроки;

2) по итогам каждого полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Программы и Плана мероприятий в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Программы и Плана мероприятий в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 27 сентября 2024 года № 74

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Begin

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 декабря 2025 года № 779)

№

Задачи

Меры/действия

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Срок реализации

Источник финансирования

1

Разработка законодательства в сфере государственного субсидирования ИМС

Внести соответствующие изменения в Типовое положение о фондах развития регионов в части государственного субсидирования инициатив местного сообщества

Принято постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики

МЭК

II полугодие 2024 года

В рамках средств республиканского бюджета

2

Обеспечение доступности подачи проектных заявок для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств ФРР

Предусмотреть в Типовом положении о фондах развития регионов принятие заявок в электронной форме

При отсутствии возможности подачи заявок в бумажной форме рассматриваются заявки, поступившие в электронной форме

МЭК

II полугодие 2024 года

В рамках средств республиканского бюджета

3

Создание нормативной правовой базы, предусматривающей порядок отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

Провести общественное обсуждение проекта Положения о порядке отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

Проведено общественное обсуждение, в том числе с Союзом МСУ, ОМСУ

III квартал 2025 года

В рамках средств партнеров по развитию

4

Создание нормативной правовой базы, предусматривающей порядок отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

Подготовить проект Положения о порядке отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, предусматривающий порядок информирования жителей о возможности выдвижения ИМС, обсуждения, отбора, разработки проектно-сметной документации на объем строительства, сбора добровольных платежей граждан, организации общественного контроля реализации и принятия ИМС, возврата/использования на другие цели средств граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в случае экономии, полученной при реализации ИМС, мониторинга и оценки влияния реализованных ИМС

Подготовлен и внесен в Администрацию Президента Кыргызской Республики проект Положения о порядке отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

IV квартал 2025 года

В рамках средств партнеров по развитию

5

Повышение потенциала в сфере реализации проектного цикла ИМС

Разработать учебный курс:

- для ОМСУ;

- для инициативных групп;

- для членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов

Разработаны учебные курсы, охватывающие все аспекты деятельности ОМСУ, членов наблюдательных советов и представителей ФРР на всех стадиях проектного цикла реализации ИМС

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

IV квартал 2025 года

В рамках средств партнеров по развитию

6

Повышение потенциала в сфере реализации проектного цикла ИМС

Провести обучение:

- исполнительных органов МСУ, депутатов местных кенешей городов/айылных аймаков;

- инициативных групп;

- членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов

Проведено обучение:

- исполнительных органов МСУ, депутатов местных кенешей городов/айылных аймаков;

- инициативных групп;

- членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

25 февраля 2026 года

В рамках средств партнеров по развитию

7

Информирование всех заинтересованных сторон о государственной поддержке ИМС, о возможности реализации ИМС

Подготовить материалы для информационной кампании о государственном субсидировании ИМС через ФРР

Подготовлены информационные материалы (типовые пресс-релизы и посты в социальных сетях) для различных категорий - журналистов, сотрудников ОМСУ, депутатов местных кенешей, местных государственных администраций, ФРР

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

15 апреля 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

8

Информирование всех заинтересованных сторон о государственной поддержке ИМС, о возможности реализации ИМС

Разместить в республиканских, областных, районных и городских СМИ, на информационных стендах, в социальных сетях, на сайтах государственных органов и ОМСУ информационные материалы о возможности реализации ИМС

Через СМИ распространена информация о поддержке ИМС. Сняты и размещены подкасты об ИМС

МЭК, ОМСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

15 мая 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

9

Содействие ОМСУ в подготовке заявок для государственного субсидирования ИМС

Оказывать консультационную помощь ОМСУ по вопросам:

- подготовки ИМС и представления на конкурс в ФРР;

- реализации ИМС;

- вовлечения местного сообщества в реализацию ИМС

Подготовлены и внесены заявки ИМС в ФРР

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

IV квартал 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

10

Мониторинг реализации ИМС, профинансированных из ФРР

Оказывать содействие ОМСУ в проведении общественного контроля, мониторинга и оценки реализации ИМС

Проведены консультации

МЭК, Союз МСУ (по согласованию), ИПР (по согласованию)

IV квартал 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

11

Совершенствование по результатам мониторинга и оценки нормативной правовой базы и институциональных механизмов, обеспечивающих реализацию ИМС

Внести изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие механизмы реализации ИМС, по результатам мониторинга и оценки

Внесены изменения в соответствующие НПА, внедрены новые институциональные механизмы

МЭК, Союз МСУ (по согласованию)

IV квартал 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

12

Постоянное повышение квалификации работников ОМСУ по вопросам реализации ИМС

Разработать учебные материалы и интегрировать их в программы повышения квалификации муниципальных служащих

Повышена квалификация работников ОМСУ, инициативных групп, ФРР

Агентство по госслужбе и МСУ, МНВОИ, МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

IV квартал 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

13

Постоянное повышение квалификации работников ОМСУ по вопросам реализации ИМС

Организовать проведение регулярных курсов повышения квалификации для работников ОМСУ, инициативных групп, ФРР

Повышена квалификация работников ОМСУ, инициативных групп, ФРР

Агентство по госслужбе и МСУ, МНВОИ, МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

IV квартал 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

Список сокращений

Агентство по госслужбе и МСУ

-

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МНВОИ

-

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ИПР

-

общественное объединение "Институт политики развития"

Союз МСУ

-

Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики

ИМС

-

инициативы местного сообщества

ФРР

-

фонды развития регионов

Приложение 3

МАТРИЦА ИНДИКАТОРОВ мониторинга и оценки реализации Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 декабря 2025 года № 779)

№

Показатель

Единица измерения

Базовый год

Промежуточные индикаторы (годовые)

Целевой индикатор

Ответственные исполнители

Источник данных

2024 г.

2025 г.

2026 г.

2027 г.

1

Разработка законодательства в сфере государственного субсидирования ИМС

Ед.

-

1

-

-

1 проект НПА

МЭК

МЭК

2

Нормативный правовой акт

Ед.

-

-

1

-

1 проект НПА

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

МЭК

3

Количество обученных работников ОМСУ, депутатов местных кенешей

Ед.

-

-

-

Не менее 100

Не менее 100

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

МЭК, ИПР

4

Количество обученных работников ОМСУ, депутатов местных кенешей

ОМСУ

-

-

-

Не менее 10

Не менее 10

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

ИПР, ОМСУ

5

Количество обученных членов инициативных групп

Ед.

-

-

-

Не менее 100

Не менее 100

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

ИПР

6

Количество обученных членов наблюдательных советов, представителей исполнительных органов ФРР

Человек

-

-

-

50

50

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

ИПР, ФРР

7

Количество обученных членов наблюдательных советов, представителей исполнительных органов ФРР

Ед.

-

-

-

10

10

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

ИПР, ФРР

8

Количество информационных материалов для информирования о государственном субсидировании ИМС

Ед.

-

-

-

40

40

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

МЭК, ИПР

9

Количество сообщений в СМИ и социальных сетях

Ед.

-

-

-

Не менее 60

Не менее 60

МЭК, ОМСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

МЭК, ИПР

10

Количество подготовленных заявок ИМС

Количество заявок

-

-

-

10

20

МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)

ИПР, ФРР

Список сокращений

Агентство по госслужбе и МСУ

-

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ИПР

-

общественное объединение "Институт политики развития"

Союз МСУ

-

Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики

ИМС

-

инициативы местного сообщества

ФРР

-

фонды развития регионов

Приложение 4

БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 декабря 2025 года № 779)

№

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Ед. измерения

Потребность в финансировании

Возможности

Финансовый разрыв

РБ

МБ

Партнеры

Всего

РБ

МБ

Партнеры

Всего

РБ

МБ

Партнеры

Всего

1

Разработка законодательства в сфере государственного субсидирования ИМС

Внести соответствующие изменения в Типовое положение о фондах развития регионов в части государственного субсидирования инициатив местного сообщества

2024 год

тыс. сомов

0

0

0

0

27,7

0

0

27,7

0

0

0

0

2

Создание нормативной правовой базы, предусматривающей порядок отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

Подготовить проект Положения о порядке отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

2025 год

тыс. сомов

0

0

200,0

200,0

0

0

200,0

200,0

0

0

0

0

3

Создание нормативной правовой базы, предусматривающей порядок отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

Провести общественное обсуждение проекта Положения о порядке отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования

2025 год

тыс. сомов

0

0

0

0

34,6

0

0

34,6

0

0

0

0

4

Обеспечение доступности подачи проектных заявок для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств ФРР

Предусмотреть в Типовом положении о фондах развития регионов принятие заявок в электронной форме

2024-2025 годы

тыс. сомов

0

0

0

0

6,9

0

0

6,9

0

0

0

0

Итого по разделу 1

2024 год

тыс. сомов

0

0

0

0

34,6

0

0

34,6

0

0

0

0

2025 год

тыс. сомов

0

0

200,0

200,0

34,6

0

200,0

234,6

0

0

0

0

5

Повышение потенциала в сфере реализации проектного цикла ИМС

Разработать учебный курс:

- для ОМСУ;

- для инициативных групп;

- для членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов

2025 год

тыс. сомов

0

0

100,0

100,0

0

0

100,0

100,0

0

0

0

0

6

Повышение потенциала в сфере реализации проектного цикла ИМС

Провести обучение:

- исполнительных органов МСУ, депутатов местных кенешей;

- инициативных групп;

- членов НС и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих конкурсном отборе проектов

2025 год

тыс. сомов

0

0

250,0

250,0

0

0

250,0

250,0

0

0

0

0

7

Повышение потенциала в сфере реализации проектного цикла ИМС

Провести обучение:

- исполнительных органов МСУ, депутатов местных кенешей;

- инициативных групп;

- членов НС и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих конкурсном отборе проектов

2026 год

тыс. сомов

0

0

250,0

250,0

0

0

250,0

250,0

0

0

0

0

Итого по разделу 2

2025 год

тыс. сомов

0

0

350,0

350,0

0

0

350,0

350,0

0

0

0

0

2026 год

тыс. сомов

0

0

250,0

250,0

0

0

250,0

250,0

0

0

0

0

8

Информирование всех заинтересованных сторон о государственной поддержке ИМС, о возможности реализации ИМС

Подготовить материалы для информационной кампании о государственном субсидировании ИМС через ФРР

2026 год

тыс. сомов

0

0

0

0

17,3

0

0

17,3

0

0

0

0

9

Информирование всех заинтересованных сторон о государственной поддержке ИМС, о возможности реализации ИМС

Разместить в республиканских, областных, районных и городских СМИ, на информационных стендах, в социальных сетях, на сайтах государственных органов и ОМСУ информационные материалы о возможности реализации ИМС

2026 год

тыс. сомов

0

0

0

0

12,0

0

0

12,0

0

0

0

0

Итого по разделу 3

2026 год

тыс. сомов

0

0

0

0

29,3

0

0

29,3

0

0

0

0

10

Содействие ОМСУ в подготовке заявок для государственного субсидирования ИМС

Оказывать консультационную помощь ОМСУ по вопросам:

- подготовки и представления ИМС на конкурс в ФРР;

- реализации ИМС;

- вовлечения местного сообщества в реализацию ИМС

2027 год

тыс. сомов

0

0

0

0

17,3

0

0

17,3

0

0

0

0

11

Мониторинг реализации ИМС, профинансированных ФРР

Оказывать содействие ОМСУ в проведении общественного контроля, мониторинга и оценки реализации ИМС

2027 год

тыс. сомов

0

0

0

0

17,3

0

0

17,3

0

0

0

0

12

Совершенствование по результатам мониторинга и оценки нормативной правовой базы и институциональных механизмов, обеспечивающих реализацию ИМС

Внести изменения в НПА, предусматривающие механизмы реализации ИМС, по результатам мониторинга и оценки

2027 год

тыс. сомов

0

0

0

0

17,3

0

0

17,3

0

0

0

0

13

Постоянное повышение квалификации работников ОМСУ по вопросам реализации ИМС

Разработать учебные материалы и интегрировать их в программы повышения квалификации муниципальных служащих

2027 год

тыс. сомов

17,3

17,3

14

Постоянное повышение квалификации работников ОМСУ по вопросам реализации ИМС

Организовать проведение регулярных курсов повышения квалификации для работников ОМСУ, инициативных групп, ФРР

2027 год

тыс. сомов

17,3

17,3

Итого по разделу 4

2027 год

тыс. сомов

0

0

0

0

86,5

0

0

86,5

0

0

0

0

Всего

2024 год

тыс. сомов

0

0

0

0

34,6

0

0

34,6

0

0

0

0

2025 год

тыс. сомов

0

0

550,0

550,0

63,9

0

550,0

584,6

0

0

0

0

2026 год

тыс. сомов

0

0

250,0

250,0

29,3

0

250,0

279,3

0

0

0

0

2027 год

тыс. сомов

0

0

0

0

86,5

0

0

86,5

0

0

0

0

Итого

2024-2027 годы

тыс. сомов

0

0

800,0

800,0

185,0

0

800,0

985,0

0

0

0

0

Список сокращений

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ИМС

-

инициативы местного сообщества

НС

-

наблюдательный совет

ФРР

-

фонды развития регионов

НПА

-

нормативный правовой акт

РБ

-

республиканский бюджет

МБ

-

местный бюджет