Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства цифрового развития КР (Утвержден приказом Министерства цифрового развития КР)

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с приказом Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики от 29 октября 2025 года № 3-д

Приложение Утвержден приказом Министерства цифрового развития Кыргызской Республики от 12 сентября 2024 года № 4-д

Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства цифрового развития Кыргызской Республики

№ п/п

Функция (полномочия) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупцион-ного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень корруп-ционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориаль-ного или подведомствен-ного подразделения, учреждения)

Должности, подвержен-ные коррупцион-ному риску

Возможно ли проявление коррупцион-ного риска в других государст-венных органах

Функции выработки отраслевой политики

1

Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие связи, цифровизации и электронного управления

-потенциальная возможность лоббирования интересов определенного государственного органа при принятии решения о распределении финансовых средств.

потенциальный

низкий

Комиссия МЦР по распределению финансовых средств, предусмотренных республиканским бюджетом на реализацию цифровой экономики

члены комиссии

нет

Функции реализации отраслевой политики в сфере электрической и почтовой связи

2

Выявление и устранение радиопомех или несанкционированных сигналов, предъявление требований к пользователям по снижению и блокированию любых радиопомех

Потенциальная возможность: -выдачи ложных заключений об отсутствии радиопомех или несанкционированных сигналов;

- лоббирование какой-либо стороны заявителей при выявлении радиопомех или несанкционированных сигналов.

ситуационный

низкий

отдел поиска помех и незаконно действующих передатчиков при управлении радиомонито-ринга, Восточное и Южное управления СРНОС

начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

3

Лицензирование в соответствии с законодательством КР в области лицензионно-разрешительной системы

- возможность сговора или предвзятого отношения при консультации заявителей и операторов связи;

- риск сокращения сроков оказания услуги.

ситуационный

средний

отдел лицензирования СРНОС

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

данный риск может относиться к деятельности государствен-ных органов, наделенных полномочия-ми в области лицензионно-разрешитель-ной системы

4

Выдача экспертных заключений на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств

Потенциальная возможность:

- выдачи положительного экспертного заключения, даже если РЭС/ВЧУ не соответствуют установленным требованиям;

-сокращения сроков проведения экспертизы; -требования дополнительных документов;

- необоснованной задержки выдачи экспертного заключения;

- конфликта интересов (эксперты - личный интерес).

ситуационный

низкий

сектор «Единого окна», отдел сертификации СРНОС

заведующий отделом, заведующий сектором, главный специалист

нет

Функции реализации отраслевой политики в сфере регулирования

5

Аккредитация удостоверяющих центров, осуществление проверок соблюдения ими требований, на соответствие которым были аккредитованы

Возможный риск:

- сговора при проведении аккредитации удостоверяющих центров, который может повлечь сокрытие выявленных нарушений в ходе осуществления проверки;

- принятия «нужного» решения о приостановлении действия аккредитации либо об аннулировании аккредитации при обнаружении фактов несоблюдения требований.

ситуационный

низкий

отдел кибербезопасности и электронной подписи МЦР, Комиссия по аккредитации удостоверяющих центров

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист, члены комиссии

нет

6

Подключение информационных систем государственных органов, ОМСУ, государственных учреждений и предприятий, а также юридических и физических лиц к СМЭВ «Түндүк»

- потенциальный риск сговора с заявителями на избирательное подключение их к СМЭВ «Түндүк».

ситуационный

низкий

отдел электронного взаимодействия, отдел электронных услуг, отдел системы авторизации ГУ «Түндүк»

заведующий отделом, IT-аналитик, бизнес-аналитик

нет

Функции реализации отраслевой политики в сфере координации, контроля и мониторинга

7

Проведение проверок и осуществление контроля за деятельностью межрегиональных подразделений по вопросам паспортной. регистрационной, адресно-справочной работы

- возможный риск сговора при проведении проверки, который может повлечь сокрытие выявленных нарушений в ходе осуществления проверки

ситуационный

низкий

информационно-справочный отдел, отдел гражданства, отдел документирова-ния населения, отдел миграции ДРН, Комиссия по проведению проверки деятельности территориальных подразделений

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист, члены комиссии.

нет

8

Проверка деятельности предприятий почтовой связи в соответствии с законодательством КР в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов

Потенциальный риск:

- сговора с лицензиатами;

- сокрытия нарушений, выявленных в ходе проверки;

- несоставления актов и листов проверки о допущенных нарушениях;

- несоставления протокола об правонарушениях;

- конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

высокий

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, ведущий специалист, специалист

нет

9

Обеспечение исполнения требований законодательства по подтверждению соответствия при производстве, эксплуатации оборудования и технических средств связи

Потенциальная возможность:

- сговора с лицензиатами;

- сокрытия нарушений, выявленных в ходе проверки;

- несоставления актов и листов проверки о допущенных нарушениях;

- несоставления протокола об правонарушениях;

- конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

высокий

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, ведущий специалист, специалист

нет

10

Обеспечение исполнения требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию КР радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн

- риск сговора при осмотре партии и отборе продукции заявителей;

- возможность решения вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного заявителя;

- риск незаконной выдачи положительного протокола в случае несоответствия ГОСТов установленным требованиям.

ситуационный

средний

отдел сертификации, сектор «Единого окна, испытательная лаборатория (ИЛ) СРНОС

заведующий отделом и сектором, главный специалист, ведущий специалист, специалист, начальник ИЛ

нет

11

Осуществление контроля технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств

Потенциальная возможность:

- сговора с лицензиатами;

- сокрытия выявленных нарушений;

- несоставления актов и листов проверки о допущенных нарушениях;

- конфликта интересов (допустимость наличия личного интереса в результатах проверки).

ситуационный

высокий

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, ведущий специалист, специалист

нет

12

Осуществление лицензионного контроля за соблюдением законодательства в области связи

Потенциальный риск:

- сговора с лицензиатами;

- сокрытия выявленных нарушений, допущенных лицензиатом и непринятие соответствующих мер, предусмотренных законодательством;

- конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

высокий

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, ведущий специалист, специалист

нет

13

Обеспечение сохранности документов

- наличие риска подмены (фальсификации) и уничтожения документов, находящихся на хранении.

системный

высокий

отдел обеспечения сохранности документов, отдел исполнения запросов Архивной службы, Государственный архив и региональные управления Архивной службы

заведующий хранилища; главный хранитель фондов, заведующий отделом, архивист отдела; начальник архива, начальник управления

нет

14

Проведение служебных расследований по факту выявленных нарушений

Возможный риск:

- сокрытия информации о выявленных нарушениях;

- применения «жестких» и «мягких» мер дисциплинарного взыскания в отношении виновных лиц;

-получения денежного вознаграждения (взятки) за вынесение определенного решения по результатам расследования; -несообщения в установленном порядке о наличии конфликта интересов.

ситуационный

низкий

отдел инспекционной работы ДРН, Комиссии по проведению служебных расследований МЦР, Архивной службы, ДРН, СРНОС, ГП «Инфоком»

заведующий отделом, главный специалист, члены комиссии

данный риск может относиться к деятельности государствен-ных органов, наделенных полномочия-ми в этой сфере

Функции реализации отраслевой политики в сфере предоставления услуг

15

Регистрация по месту жительства и месту пребывания граждан КР в АИС «АСБ»

- потенциальный риск осуществления процедуры регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания без идентификации гражданина (Face ID).

системный

средний

МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

данный риск может относиться к ОМСУ, в рамках делегирован-ных полномочий

16

Прием и оформление документов по вопросам получения гражданства КР и выхода из него

Потенциальная возможность:

- несоблюдения сроков исполнения услуги;

- незаконного требования дополнительных документов;

- незаконного взимания денежных средств при оказании услуги.

ситуационный

средний

отдел гражданства, МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

17

Прием заявлений на определение принадлежности к гражданству КР

Потенциальный риск:

- несоблюдения сроков рассмотрения (затягивание) услуги;

- требования от заявителей дополнительных документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством;

- незаконного взимания денежных средств при оказании услуги

ситуационный

средний

МРО ДРН, Комиссия по определению принадлежности к гражданству КР

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист, члены комиссии

нет

18

Оформление документов по вопросам вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства

Потенциальная возможность:

- требования от заявителей дополнительных документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством;

- искусственного затягивания сроков рассмотрения услуги;

- сговора с иностранным гражданином и лицом без гражданства по продлению документов ВНЖ;

- незаконного продления документов ВНЖ иностранных граждан и лиц без гражданства;

- сговора с сотрудниками других государственных органов по ускорению и положительному решению вопросов документирования ЛБГ.

ситуационный

средний

отдел миграции, МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

МТСОМ, в части участия в рассмотрении вопросов документиро-вания лиц без гражданства на комиссии

19

Оформление разрешений для въезда на приграничную территорию гражданам КР, иностранным гражданам и лицам без гражданства на короткий промежуток времени

Потенциальная возможность:

- требования от заявителей дополнительных документов, непредусмотренных законодательством;

- незаконного взимания денежных средств.

ситуационный

низкий

Отдел миграции, МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

20

Документирование граждан паспортами КР в форме ID-card и общегражданского паспорта КР

Потенциальный риск:

- незаконного взимания денежных средств при оформлении документов на персонификацию паспорта;

- требования от заявителей дополнительных документов, непредусмотренных законодательством;

- незаконного взимания денежных средств при выдаче готового паспорта.

ситуационный

низкий

МРО ДРН, ЦОН ГП «Инфоком»

МРО: заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист; ЦОН: оператор

данный риск может относиться к ОМСУ, в рамках делегирован-ных полномочий.

21

Осуществление государственной регистрации и актов гражданского состояния

Потенциальный риск:

- незаконного взимания денежных средств при оказании государственных услуг;

- требования дополнительных документов, не предусмотренных законодательством.

ситуационный

средний

МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

данный риск может относиться к ОМСУ, в рамках делегирован-ных полномочий

22

Государственная регистрация перемены ФИО, расторжения брака, заключения брака

-имеются риски государственной регистрации перемены ФИО, расторжения брака, заключения брака в отсутствие заявителя за денежное вознаграждение.

ситуационный

средний

МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

23

Присвоение гражданину КР, иностранным гражданам и лицам без гражданства персонального идентификационного номера (ПИН)

Потенциальная возможность:

- незаконного взимания денежных средств;

- незаконного требования дополнительных документов, не предусмотренных законодательством;

- искусственного затягивания сроков присвоении ПИНа иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- сговора с представителями иностранных компаний о возможности присвоения ПИНа иностранным гражданам и лицам без гражданства без предоставления документов, установленных законодательством;

- несоблюдения порядка присвоения и изменения ПИНа.

ситуационный

средний

МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

24

Актуализация проблемных ПИНов граждан (2 и более, 1 ПИН на двоих, корректировка даты рождения и другое)

Потенциальный риск:

- несоблюдения порядка присвоения, изменения ПИНа;

- ускорение сроков рассмотрения заявок МРО по актуализации ПИН заденежное вознаграждение.

ситуационный

низкий

отдел обработки данных, МРО ДРН

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

25

Прием заявителей, получателей услуг без талона электронной очереди

Потенциальная возможность:

- незаконного взимания денежных средств от заявителей за прием без талона электронной очереди (ускорение очереди);

- использование служебного положения для предоставления услуги вне очереди родственникам, друзьям, знакомым.

ситуационный

средний

МРО ДРН, ЦОН ГП «Инфоком»

МРО: заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист, ЦОН: оператор

данный риск может относиться к государствен-ным органам, осуществляющие прием заявителей по электронной очереди

26

Выделение национального ресурса нумерации

Возможный риск:

- принятие решения во внеочередном порядке в отношении отдельного лицензиата;

- необоснованного отказа в предоставлении услуги;

- конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

средний

отдел анализа рынка управления мониторинга и аналитики СРНОС

начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

27

Выдача сертификата соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн

Потенциальная возможность:

- сговора при осмотре партии и отборе продукции заявителя;

- решения вопроса заявителя во внеочередном порядке;

- конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

средний

отдел сертификации, сектор «Единого окна» СРНОС

заведующие отделом и сектором, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

28

Предоставление информации по подбору радиочастот, доступных для выделения

Потенциальный риск:

- решения вопроса во внеочередном порядке в отношении обращения отдельного физического или юридического лица при наличии значительного числа очередных обращений;

- конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

средний

управление учета радиоэлектрон-ных средств, управление радиочастотного спектра, управление радио-мониторинга СРНОС

начальник, главный специалист, ведущий специалист

нет

29

Исполнение запросов социально-правового характера физических и юридических лиц

Потенциальная возможность: -содействия во внеочередном исполнении запросов; -предоставления конфиденциальной информации;

- выдачи недостоверных справок за материальное вознаграждение.

потенциальный

низкий

отдел исполнения запросов Архивной службы, государственные архивы, региональные управления

начальник архива, начальник управления, архивист отдела исполнения запросов

нет

30

Составление номенклатуры дел учреждениями и их согласование с Экспертно-проверочной методической комиссией (ЭПМК) и выдача заключений об условиях и месте хранения архивных документов при реорганизации и ликвидации учреждений

Потенциальный риск:

- сговора с представителями учреждения по составлению их номенклатуры дел за материальное вознаграждение;

- ускорения сроков согласования с ЭПМК;

- наличие риска выдачи заключения государственного архива о месте хранения архивных документовликвидируемого юридического лица без подтверждающих оснований.

потенциальный

низкий

отдел комплектования Архивной службы, ЭПМК, государственные архивы, региональные управления

начальник архива, начальник управления, архивист отдела комплектования, члены ЭПМК

нет

Иные функции

31

Осуществление государственных закупок и тендеров на поставку товаров и услуг

Потенциальная возможность:

- сговора членов комиссии;

- подготовки документов под спецификации конкретного поставщика;

- предоставления закрытой информации третьим лицам;

- сокрытия членом комиссии информации о возможном конфликте интересов;

- предоставления поставщику необоснованной преференции при оценке и сопоставлении заявок;

- не включения в реестр недобросовестных поставщиков и консультантов;

- выработки расплывчатых и нечетких характеристик, которые будут способствовать неоднозначному восприятию.

ситуационный

высокий

сектор государственных закупок Управления финансово-экономического планирования МЦР, сектор государственных закупок ДРН, отдел бухгалтерского учета и отчетности СРНОС, отдел организационно-кадровой работы и правового, документацион-ного обеспечения Архивной службы, отдел закупок и обеспечения ГП «Инфоком», отдел административного обеспечения ГУ «Тундук», Комиссии по проведению государственных закупок МЦР, ДРН, СРНОС, Архивной службы, ГП «Инфоком», ГУ «Тундук»

начальник управления, заведующие отделом и сектором, главный специалист, специалист, члены комиссии

данный риск может относиться к деятельности государствен-ных органов, наделенных полномочия-ми в этой сфере

32

Проведение конкурса на включение в резерв кадров и прием на работу работников, не относящихся к категории госслужащих, а также назначение, продвижение по должности сотрудников

Потенциальная возможность: -предоставления не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для включения в резерв кадров;

- лоббирования интересов определенного лица при принятии решения о включении в резерв кадров, приеме, назначении и продвижении по должности;

- наличие риска приема на работу за материальное вознаграждение;

- назначения на вакантную должность сотрудников, не соответствующих квалификационным требованиям

ситуационный

низкий

отдел кадров МЦР; отдел кадровой работы ДРН; отдел кадров и делопроизводства СРНОС; отдел организационно-кадровой работы и правового, документацион-ного обеспечения Архивной службы. Конкурсные комиссии МЦР, ДРН, СРНОС, Архивной службы

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист, члены комиссии

данный риск может относиться к деятельности государствен-ных органов, наделенных полномочия-ми в этой сфере

33

Формирование материалов для получения ведомственных наград

Потенциальная возможность:

- внесения рекомендации к награждению ведомственной наградой сотрудника, не имеющего соответствующего стажа в соответствии с требованиями;

- сокрытия имеющихся у сотрудника дисциплинарных взысканий и других дискредитирующих сведений;

-составления необъективной информации о награждаемом;

- сговора членов комиссии при рассмотрении материалов о награждении.

ситуационный

средний

сектор организационной работы управления контроля, анализа и делопроиз- водства МЦР, Комиссия по наградам

главный специалист, ведущий специалист, члены комиссии.

данный риск может относиться к деятельности государствен-ных органов, наделенных полномочия-ми в этой сфере

34

Представительство интересов в судах и при рассмотрении правовых вопросов

- возможный сговор с заинтересованными участниками судебного процесса;

- риск непроведения в установленные сроки претензионно-исковой работы

в соответствии с законодательством; -риск невнесения предложений по устранению выявленных по итогам проведенного анализа исковой работы причин и условий, повлекших соответствующее судебное разбирательство и привлечение к ответственности виновных лиц.

ситуационный

средний

отдел по судебным вопросам и экспертизы документов управления правового обеспечения МЦР, отдел правового обеспечения ДРН, отдел правового обеспечения СРНОС, отдел организационно-кадровой работы и правового, документацион-ного обеспечения Архивной службы

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

данный риск может относиться к деятельности государствен-ных органов, наделенных полномочия-ми в этой сфере

Используемые сокращения: МЦР – Центральный аппарат Министерства цифрового развития Кыргызской Республики; СРНОС – Служба по регулированию и надзору отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; ДРН – Департамент регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; МРО ДРН – Межрегиональные отделы Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; Архивная служба - Архивная служба при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; ГУ «Тундук» – ГУ «Тундук» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; ГП «Инфоком» – Государственное предприятие «Инфоком» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики.