Положение об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение

(Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 августа 2024 года № 469)

Положение об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

1. Настоящее Положение определяет порядок уполномочивания органов по оценке (подтверждению) соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям.

2. Органы по оценке соответствия уполномочиваются на проведение работ по оценке соответствия:

1) по взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям, которые получены уполномоченными органами по оценке соответствия Кыргызской Республики и третьей страной соответственно (далее - взаимное признание результатов оценки соответствия);

2) требованиям технических регламентов.

3. Орган по оценке соответствия, претендующий на уполномочивание, должен иметь:

1) статус юридического лица с местонахождением и осуществлением деятельности по оценке (подтверждению соответствия) в Кыргызской Республике;

2) аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации, по направлению, смежному с областью уполномочивания или в области аккредитации продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры;

3) финансовую ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и соответствовать критериям, установленным в пунктах 5 и 6 настоящего Положения.

4. Правовую основу деятельности уполномоченных органов по оценке соответствия составляют Конституция Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "О техническом регулировании в Кыргызской Республике" и настоящее Положение.

Уполномочивание органов по оценке соответствия на проведение работ по требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям проводится Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - уполномочивающий орган).

претендующих на уполномочивание на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

5. Орган по сертификации, претендующий на уполномочивание проводить работы по оценке соответствия требованиям технических регламентов и/или проводить работы по взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям, должен иметь:

1) регистрацию органа по оценке соответствия в качестве юридического лица с местонахождением и осуществлением деятельности по оценке соответствия в Кыргызской Республике;

2) действующий не менее 2 лет аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации и быть включенным в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

3) в области аккредитации продукцию, в отношении которой устраняются технические барьеры (при уполномочивании на взаимное признание) или продукцию по направлению, смежному с областью уполномочивания на проведение работ требованиям технических регламентов;

4) в течение срока действия аттестата аккредитации, выданного органом по аккредитации, отсутствие нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение в рамках Евразийского экономического Союза (далее - Союз) не соответствующей требованиям технических регламентов Союза продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры, а также отсутствие нарушений процедуры подтверждения соответствия продукции;

5) испытательную базу, обеспечивающую проведение исследований (испытаний) и измерений продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры, в органе по оценке соответствия, или испытательную базу, обеспечивающую проведение исследований (испытаний) и измерений продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры, в испытательной лаборатории в составе юридического лица в состав которого входит орган по оценке соответствия;

6) в штате органа по сертификации, экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов) в области подтверждения соответствия по каждому направлению деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляющих деятельность по оценке соответствия на территории Кыргызской Республики, на основе трудового договора в одном органе по сертификации, включенных в единый реестр экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов) и постоянно проживающих в Кыргызской Республике;

7) независимость и беспристрастность, не иметь прямых и косвенных связей с заявителями на сертификацию;

8) документированные технические процедуры по осуществлению деятельности в уполномочиваемой области, документы системы менеджмента и связанные с ним правила и процедуры;

9) рабочие помещения для осуществления деятельности;

10) процедуры по обеспечению конфиденциальности и сохранности коммерческой и профессиональной тайн.

6. Испытательная лаборатория, претендующая на уполномочивание проводить испытания/измерения/исследования требованиям технических регламентов, должна иметь:

1) регистрацию испытательной лаборатории в качестве юридического лица с местонахождением и осуществлением деятельности по оценке соответствия в Кыргызской Республике;

2) действующий не менее 2 лет аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации и быть включенной в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

3) в области аккредитации продукцию по направлению, смежному с областью уполномочивания на проведение работ требованиям технических регламентов;

4) отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации, выданного органом по аккредитации, нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение в рамках Союза не соответствующей требованиям технических регламентов Союза продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры, а также отсутствие нарушений применяемых методик испытаний;

5) поверенное и (или) калиброванное испытательное и измерительное оборудование, средства измерений и приборы, необходимые для правильного проведения измерений в уполномочиваемой области деятельности;

6) техническую компетентность и независимость от сторон, заинтересованных в результатах испытаний, не иметь прямых и косвенных связей с заявителями для которых оказываются услуги;

7) в штате не менее двух сотрудников проводящих испытания, с высшим техническим образованием в области уполномочивания, работающих на постоянной основе;

8) документированные технические процедуры по осуществлению деятельности в уполномочиваемой области, документы системы менеджмента и связанные с ним процедуры.

оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

7. Орган по оценке соответствия, претендующий на уполномочивание проводить работы по оценке соответствия требованиям технических регламентов и/или по взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям, представляет в уполномочивающий орган соответствующие документы (в бумажном или электронном виде):

1) для органа по сертификации:

- заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и документы, подтверждающие выполнение пункта 5 настоящего Положения;

- информацию по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- копии учредительных документов организации и свидетельства о государственной регистрации в органах юстиции;

- копию аттестата аккредитации, выданного национальным органом по аккредитации органу по сертификации и утвержденную область аккредитации;

- копию аттестата аккредитации, выданного национальным органом по аккредитации испытательной лаборатории, в которой будут проводиться исследования (испытания) и измерения продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры и утвержденную область аккредитации;

- выписку из единого реестра экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов) Кыргызского центра аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики о наличии экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов) в области подтверждения соответствия по каждому направлению деятельности в соответствии с уполномочиваемой областью аккредитации;

2) для испытательной лаборатории:

- заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и документы, подтверждающие выполнение пункта 6 настоящего Положения;

- информацию по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- копии учредительных документов организации и свидетельства о государственной регистрации в органах юстиции;

- копию аттестата аккредитации, выданного национальным органом по аккредитации испытательной лаборатории и утвержденную область аккредитации;

- сведения о специалистах лаборатории, с копиями дипломов, подтверждающих базовое образование в уполномочиваемой области, и документов, подтверждающих их трудоустройство;

- информацию об оснащенности испытательным и измерительным оборудованием, средствами измерений со свидетельствами о поверке/калибровке (при необходимости) в уполномочиваемой области;

- информацию о состоянии производственных помещений.

8. Для принятия решения об уполномочивании органа по оценке соответствия, уполномочивающим органом формируется экспертная комиссия.

Состав экспертной комиссии утверждается приказом уполномочивающего органа.

9. В состав экспертной комиссии включаются представители уполномочивающего органа, национального органа по аккредитации, национального органа по стандартизации и метрологии, эксперты в заявленной области деятельности. Председатель экспертной комиссии назначается из числа должностных лиц уполномочивающего органа.

10. Председатель экспертной комиссии руководит деятельностью экспертной комиссии, организует и проводит заседания экспертной комиссии.

11. Экспертная комиссия:

1) проводит экспертизу документов органов по оценке соответствия, на соответствие требованиям пунктов 5 или 6 настоящего Положения (в зависимости от вида органа по оценке соответствия);

2) согласовывает область уполномочивания с национальным органом по аккредитации;

3) непосредственно на месте оценивает состояние производственных помещений и соответствующих условий, а также техническое оснащение и квалификацию персонала органа по оценке соответствия (далее - оценка на месте).

12. Срок проведения экспертизы документов составляет не более 7 рабочих дней со дня назначения экспертной комиссии.

При отрицательных результатах экспертизы документов, экспертная комиссия направляет экспертное заключение (в бумажном или электронном виде) органу по оценке соответствия на доработку. К критериям, по которым результаты экспертизы документов признаются отрицательными, относятся:

1) неверное оформление заявки на уполномочивание и отсутствие/непредставление в полном объеме документов подтверждающих выполнение пунктов 5 или 6 настоящего Положения (в зависимости от вида органа по оценке соответствия);

2) несоответствие органа по оценке соответствия требованиям пунктов 5 или 6 настоящего Положения (в зависимости от вида органа по оценке соответствия).

Орган по оценке соответствия представляет доработанные документы на повторную экспертизу в срок не более 7 рабочих дней со дня получения экспертного заключения. Экспертиза доработанных документов проводится в срок не более 5 рабочих дней. При повторном отрицательном заключении уполномочивающий орган направляет отказ в уполномочивании с обоснованием причин.

13. При положительных результатах экспертизы экспертная комиссия назначает дату проведения оценки на месте.

14. По результатам экспертизы документов и оценки на месте органа по оценке соответствия экспертная комиссия оформляет общее заключение (в бумажном или электронном виде) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению и представляет в орган по оценке соответствия, претендующий на уполномочивание.

15. При положительном общем заключении экспертной комиссии уполномочивающий орган издает приказ об уполномочивании органа по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям (далее - приказ об уполномочивании).

16. При вынесении отрицательного общего заключения экспертной комиссией уполномочивающий орган письменно сообщает органу по оценке соответствия, претендующему на уполномочивание о принятом решении не позднее 3 рабочих дней со дня вынесения общего заключения с подробным обоснованием отказа в уполномочивании.

17. Уполномочивающий орган направляет копию приказа об уполномочивании органу по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям (далее - уполномоченный орган по оценке соответствия) в трехдневный срок с момента его подписания.

оценке соответствия

18. Уполномочивающий орган публикует в официальных средствах массовой информации, на официальном сайте уполномочивающего органа перечень уполномоченных органов по оценке соответствия.

уполномоченного органа по оценке соответствия

19. Прекращение заявленной области деятельности уполномоченного органа по оценке соответствия осуществляется в случае:

1) представления в уполномочивающий орган соответствующего заявления;

2) отзыва аттестата аккредитации национальным органом по аккредитации.

20. Для прекращения заявленной области деятельности уполномоченного органа по оценке соответствия уполномочивающий орган отменяет приказ об уполномочивании.

21. При этом уполномочивающий орган в трехдневный срок со дня принятия решения об отмене приказа об уполномочивании письменно уведомляет уполномоченный орган по оценке соответствия о своем решении.

22. Информацию об отмене приказа уполномочивающий орган публикует в средствах массовой информации и на своем официальном сайте.

Приложение 1

к Положению об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

Форма ЗАЯВКА __________________________________________________________________________ (наименование организации, адрес, тел., факс) просит уполномочить орган по оценке соответствия по осуществлению деятельности __________________________________________________________________________ (наименование области деятельности)

Приложение: комплект документов, представленных для уполномочивания, в соответствии с Положением об уполномочивании органов по оценке (подтверждению) соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям.

Руководитель

М.П.

______________ (подпись)

______________ (ФИО)

Приложение 2

к Положению об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

Форма

Согласовано Руководитель претендующего на уполномочивание органа по оценке соответствия

_____________________ "___" _____________ 20__

Область уполномочивания __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (наименование органа по оценке соответствия)

№ п/п

Наименование видов продукции

ТН ВЭД ЕАЭС

Конкретные показатели (характеристики) продукции

Обозначение и пункты из технического регламента

Обозначение технического регламента или документов по стандартизации, устанавливающих методы испытаний

1

2

3

4

5

6

Руководитель

М.П.

_____________________ (подпись)

_____________________ (ФИО)

Приложение 3

к Положению об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

Форма

Согласовано Руководитель претендующего на уполномочивание органа по оценке соответствия

_____________________ "___" _____________ 20__

Область уполномочивания __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (наименование органа по оценке соответствия)

№ п/п

Наименование продукции

Наименование видов исследований, испытаний, измерений

Обозначение документа/инструкции на методы исследований, испытаний, измерений

Примечание

1

2

3

4

5

Руководитель

М.П.

_____________________ (подпись)

_____________________ (ФИО)

Приложение 4

к Положению об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ требованиям технических регламентов и/или взаимному признанию результатов оценки соответствия объектов технического регулирования обязательным требованиям

Форма ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экспертной комиссии ______________________________________________________________________________, (наименование юридического лица) претендующего на право проведения ______________________________________________________________________________, (вид(ы) деятельности) на основании экспертизы документов и непосредственного оценивания на месте состояния производственных помещений и соответствующих условий, а также технического оснащения и квалификации персонала органа по оценке соответствия требованиям технических регламентов, принято следующее заключение: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

Председатель:

______________ подпись

______________ (ФИО)

Члены экспертной комиссии:

______________ подпись

______________ (ФИО)

Дата "___" _______________________ 20__ года