# Положение о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб (к постановлению Правительства КР от 11 ноября 2020 года № 547) - Полное наименование: Положение о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб (к постановлению Правительства КР от 11 ноября 2020 года № 547) - Вид акта: Положение - Номер: 547 - Дата принятия: 11.11.2020 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 22.08.2024 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 22.08.2024 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб (к постановлению Правительства КР от 11 ноября 2020 года № 547) (ред. от 22.08.2024) - https://aqlex.ai/doc/230012713 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 22 августа 2024 года № 496 Приложение 1 (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 2020 года № 547) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) ## Глава 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров в Кыргызской Республике с использованием навигационных пломб (далее - Национальный оператор) в целях реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию единой системы таможенного транзита товаров в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) на основе системы отслеживания транзитных перевозок товаров с использованием навигационных пломб, утвержденного Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 февраля 2020 года № 4. 2. Настоящее Положение устанавливает условия отбора Национального оператора. 3. Отбор Национального оператора проводится межведомственной комиссией, образуемой Правительством Кыргызской Республики. 4. Понятия, используемые в настоящем Положении: а) навигационная пломба - электронное средство идентификации (пломба), функционирующее на основе технологий навигационных спутниковых систем и обеспечивающее передачу информации, имеющей отношение к перевозке товаров; б) отслеживание перевозки товаров - процесс, включающий активацию навигационной пломбы, наблюдение за перевозкой и деактивацию навигационной пломбы; в) перевозка товаров при взаимной торговле между государствами-членами ЕАЭС - перевозка товаров ЕАЭС с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена ЕАЭС во взаимной торговле. Иные понятия, предусмотренные настоящим Положением, используются в значениях, определенных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС. ## Глава 2. Основные условия отбора Национального оператора 5. Национальным оператором определяется юридическое лицо Кыргызской Республики, созданное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере регистрации юридических лиц. 6. Основными условиями отбора юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве Национального оператора, являются: а) наличие информационной системы, позволяющей в режиме реального времени осуществлять информационное взаимодействие с информационными системами таможенных и налоговых органов и информационными системами других государственных контролирующих органов Кыргызской Республики, перевозчика, а также с информационными системами национальных операторов систем отслеживания государств-членов ЕАЭС в процессе отслеживания перевозок товаров с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС; б) наличие соответствующих технических средств, позволяющих осуществлять наложение/снятие навигационной пломбы, открытие (активация)/закрытие (деактивация) навигационной пломбы, мониторинг, контроль и реагирование на события, связанные с перевозкой товаров с использованием навигационных пломб; в) наличие программного обеспечения, функциональные свойства которой соответствуют требованиям к функциональным свойствам систем сбора и обработки информации, включающих средства идентификации (пломбы), функционирующие на основе технологий навигационных спутниковых систем; г) обеспечение безопасности и защиты информации и сведений, полученных в рамках осуществления деятельности по отслеживанию перевозок товаров при ее обработке техническими средствами в информационной системе Национального оператора; д) отсутствие на день обращения не исполненной обязанности по уплате таможенных и налоговых платежей, а также задолженности по страховым отчислениям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела, социального страхования, а также налоговым законодательством Кыргызской Республики; е) обеспечение реализации технологических и интеграционных аспектов отбора Национального оператора, определенных пунктами 7, 8 и 9 настоящей главы. ж) принятие участия в экспериментах по мониторингу перевозок товаров с использованием навигационных пломб в соответствии с пунктами 48 настоящей главы; з) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС. (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) 7. Перечень необходимых технологических решений, которые должны быть представлены для запуска работы по мониторингу перевозок товаров: а) наличие программного обеспечения, позволяющего реализовывать процесс получения, анализа и отслеживания данных навигационных пломб и включающего в себя следующие модули: - геоинформационная подсистема; - подсистема (модуль) взаимодействия с навигационными пломбами: - мобильные устройства (терминал) информационного взаимодействия; - АРМ (автоматизированное рабочее место) наложения, снятия и управления навигационными пломбами; - подсистема мониторинга; б) наличие электронных навигационных пломб в количестве, отвечающем задачам отслеживания, мониторинга перевозок товаров; в) согласование порядка и реализация процессов наложения/снятия навигационных пломб, включая настройку и тестирование; г) участие в мероприятиях по разработке порядка и реализация процессов, связанных с оборотом (логистика) навигационных пломб для обеспечения их наличия в местах прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС в необходимом количестве. 8. Основу интеграционных аспектов определения Национального оператора составляют: а) реализация требований актов, составляющих право ЕАЭС о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров, в том числе: - организация отслеживания перевозок товаров в ЕАЭС; - применение навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров; б) реализация общего процесса, регулирующего вопросы обеспечения обмена электронными документами и сведениями между национальными операторами после принятия соответствующих актов ЕАЭС. 9. Интеграционные аспекты реализуются Национальным оператором системы отслеживания перевозок товаров в соответствии со сроками введения, установленными соответствующими актами ЕАЭС. ## Глава 3. Межведомственная комиссия по отбору Национального оператора 10. Межведомственная комиссия по отбору Национального оператора (далее - Комиссия) руководствуется законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. 11. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, членов и секретариата Комиссии. Секретариат Комиссии не имеет права голоса. 12. Секретариатом Комиссии являются ответственные сотрудники Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) 13. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, утверждает повестку дня и председательствует на заседаниях Комиссии. 14. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет один из заместителей председателя Комиссии. 15. Секретариат Комиссии осуществляет работу по подготовке и проведению заседания Комиссии, ведет протокол заседания Комиссии. 16. Председатель Комиссии: а) руководит деятельностью и организует работу Комиссии; б) определяет дату и место проведения заседания Комиссии, повестку дня; в) ставит на голосование предложения членов Комиссии и проекты решений; г) подводит итоги голосования и оглашает принятые решения. 17. Секретариат Комиссии: а) публикует объявление об отборе Национального оператора; б) принимает и регистрирует заявки участников отбора Национального оператора; в) готовит необходимые документы (материалы) по повестке дня заседания; г) уведомляет членов Комиссии о дате заседания и направляет им материалы к заседанию; д) готовит протокол заседания и решение Комиссии; е) обеспечивает учет, хранение информации и документов Комиссии в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики". 18. Председатель Комиссии представляет в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней письменные ответы на запросы участников отбора в процессе подготовки заявок на участие в отборе, с предварительным уведомлением членов Комиссии посредством электронной почты. 19. Деятельность Комиссии осуществляется на общественных началах. 20. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более 1/2 от общего состава Комиссии. (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) 21. Комиссия имеет право: а) запрашивать документы и сведения, относящиеся к проведению отбора. Документы и информация, предоставляемые Комиссии участниками отбора, являются конфиденциальными; б) привлекать экспертов и консультантов в сфере программирования, технической поддержки серверного оборудования и аудита. 22. Членам Комиссии и секретариату Комиссии запрещается передача полученных документов (их копий) или информации третьим лицам, включая других участников отбора, или использование данных документов (их копий) или информации в иных целях, чем оценка предложений, полученных в ходе проведения отбора. 23. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. 24. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. 25. Члены Комиссии, не согласные с решением Комиссии, принятым большинством голосов, вправе приложить к решению особое мнение в письменной форме. 26. Комиссия упраздняется после принятия решения Правительства Кыргызской Республики об определении Национального оператора. 27. Организационно-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется секретариатом Комиссии. ## Глава 4. Порядок проведения отбора Национального оператора 28. Объявление об отборе Национального оператора публикуется не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до дня начала приема заявок на участие в отборе на официальном сайте Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) 29. Объявление об отборе Национального оператора должно содержать следующую информацию: - место подачи заявок (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактные телефоны секретариата Комиссии); - сроки подачи заявок; - порядок проведения отбора согласно настоящему Положению. 30. Участники отбора Национального оператора вправе обратиться в Комиссию за получением разъяснений об участии в отборе не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты вскрытия заявок. Запросы на разъяснение об участии в отборе Национального оператора направляются секретарю Комиссии в письменной форме. 31. Каждый участник отбора Национального оператора может подать только одну заявку. Заявка на участие в отборе Национального оператора подается участником на бумажном носителе в запечатанном конверте. 32. Прием заявок на участие в отборе Национального оператора осуществляется до окончания срока, указанного в объявлении об отборе. 33. Участник не вправе вносить изменения в поданную заявку. 34. На копии заявки, представленной участником, секретарь Комиссии делает отметку о дате и времени представления заявки, с указанием номера этой заявки. Заявка, представленная в Комиссию, подлежит регистрации в журнале заявок под порядковым номером, с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты). 35. Заявка на участие в отборе Национального оператора должна содержать: - заполненную заявку по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению; - документы, подтверждающие соответствие участника условиям отбора Национального оператора, установленным главой 2 настоящего Положения, согласно приложению 2 к настоящему Положению. 36. Конверт с заявкой, представленный секретарю Комиссии по истечении срока представления заявок, возвращается представившему ее участнику, при этом на заявке делается отметка об отказе в принятии заявки. 37. Заявка на участие в отборе Национального оператора должна быть оформлена в соответствии с требованиями, установленными пунктом 35 настоящего Положения. 38. Вскрытие заявок осуществляется в срок (время) и месте, которые определены в объявлении об отборе Национального оператора. Даты окончательного срока подачи заявок и вскрытия заявок не могут совпадать. Вскрытие заявок должно быть осуществлено на следующий день после окончательного срока подачи заявок. 39. Рассмотрение заявок на участие в отборе Национального оператора осуществляется в срок, не превышающий 7 (семь) рабочих дней со дня вскрытия заявок. 40. Рассмотрение заявок на участие в отборе Национального оператора включает в себя следующие этапы: - проверка полноты требуемых документов; - соответствие установленным условиям; - определение победителя. 41. Комиссия отклоняет участника отбора Национального оператора от участия в нем в следующих случаях: - участник подал заявку на участие в отборе, не соответствующую требованиям к ее составу (содержанию) и (или) форме; - представлены факсимильные копии документов; - в отношении участника проводятся процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации; - в отношении участника проводится производство по уголовному делу. 42. Победитель отбора Национального оператора определяется путем открытого голосования членами Комиссии из числа участников, подтвердивших свое соответствие требованиям, предъявляемым к Национальному оператору, согласно настоящему Положению. 43. Если по результатам рассмотрения заявок Комиссией принято решение о том, что ни одна из заявок не соответствует установленным требованиям, - отбор Национального оператора признается несостоявшимся. 44. По результатам рассмотрения заявок на участие в отборе Национального оператора Комиссией принимается решение. Указанное решение оформляется протоколом о результатах проведения отбора Национального оператора. 45. Комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания протокола о результатах отбора Национального оператора уведомляет участников, участвующих в отборе Национального оператора, о принятом решении путем опубликования на официальном сайте Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) 46. В объявлении о результатах отбора Национального оператора указывается наименование организации - победителя отбора Национального оператора или решение об объявлении отбора Национального оператора несостоявшимся, с обоснованием этого решения. ## Глава 5. Обязательства Национального оператора 47. Национальный оператор: а) осуществляет деятельность за счет собственных финансовых средств, без привлечения дополнительных средств из республиканского бюджета Кыргызской Республики. б) является субъектом действия всех актов, составляющих право ЕАЭС, принимаемых в рамках создания и реализации Единой системы транзита ЕАЭС; в) в течение 30 дней со дня, следующего за днем назначения Национальным оператором, заключает с Министерством экономики и финансов Кыргызской Республики соглашение о взаимодействии, в котором будет определен состав сведений, подлежащий обмену, а также порядок информационного взаимодействия между Национальным оператором, таможенными и налоговыми органами, и в возможно короткие сроки реализует обмен информацией между информационными системами Национального оператора, таможенных и налоговых органов в режиме реального времени; г) в течение 60 дней со дня, следующего за днем назначения Национальным оператором, реализует интеграцию информационной системы с информационными системами национальных операторов государств-членов ЕАЭС; д) направляет в Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики и Министерство транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики согласованную с уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольного регулирования информацию: - о стоимости навигационных пломб; - о стоимости аренды навигационных пломб; - о стоимости услуг по наложению/снятию навигационной пломбы включая открытие (активация/закрытие (деактивация) навигационных пломб; - о стоимости технического обслуживания навигационных пломб; (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) 48. Национальный оператор принимает участие в экспериментах по мониторингу перевозок товаров с использованием навигационных пломб в целях отработки механизмов взаимодействия и других задач в рамках пилотных проектов на безвозмездной основе. 49. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Национальным оператором своих задач, Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики вправе инициировать вопрос о признании утратившим силу решения Правительства Кыргызской Республики об определении Национального оператора. (В редакции постановления Правительства КР от 2 апреля 2021 года № 130) Приложение 1 к Положению о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб Форма Фирменный бланк участника "\_\_\_" \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 20\_\_ года № \_\_\_ ЗАЯВКА на участие в отборе Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб Изучив требования, предъявляемые к Национальному оператору системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб, \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (полное наименование участника) \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ обязуется внедрить либо доработать информационную систему, выполнять иные функции, а также требования в соответствии с Положением о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб, в случае признания \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (наименование участника) победителем отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб. Настоящим подтверждаем, что по состоянию на "\_\_\_" \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 2020 года (на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности. Достоверность всех указанных данных, а также предоставленных документов подтверждаю. Датировано \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ числом \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ месяца 2020 г. ФИО \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Подпись: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Должность: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (руководитель участника или лидо по доверенности, указать № и дату выдачи) Приложение 2 к Положению о порядке отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб ТРЕБОВАНИЯ, предъявляемые к участникам отбора Национального оператора системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб № п/п Требование Подтверждающие документы 1 Юридическое лицо Кыргызской Республики, созданное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере регистрации юридических лиц 1) Свидетельство о государственной регистрации юридического лица; 2) устав или положение; 3) учредительный договор (при наличии); 4) протокол/решение об избрании/назначении исполнительного органа юридического лица (1-го лица) 2 Наличие решения по обеспечению процесса наложения/снятия, навигационных пломб, включая процессы открытия (активация)/закрытия (деактивация) навигационных пломб, а также их отслеживания - Общее описание предлагаемого решения - Технические требования к предлагаемому решению - Технико-экономическое обоснование 3 Отсутствие задолженности по страховым отчислениям и налоговым, таможенным платежам Необходимо предоставить справки по страховым отчислениям и налоговым, таможенным платежам