Порядок предоставления гуманитарной помощи в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения» (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 2

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июля 2024 года № 413)

ПОРЯДОК предоставления гуманитарной помощи в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления гуманитарной помощи в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения (далее - Порядок) определяет порядок распределения гуманитарной помощи, направленной в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, включая их подведомственные, территориальные организации.

1.2. Порядок оказания международной чрезвычайной помощи регламентируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере международной чрезвычайной помощи.

1.3. Гуманитарная помощь включает продовольственную помощь и непродовольственную помощь.

1.4. Продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.

1.5. Гуманитарная помощь должна соответствовать международным и национальным стандартам качества, иметь достаточный срок годности применительно к наименованиям, имеющим срок годности. Остаточный срок годности для продуктов питания должен составлять минимум половину срока годности, установленного ГОСТ. Для сывороток и вакцин, имеющих срок годности один год и менее, остаточный срок годности должен составлять не менее пятидесяти процентов.

1.6. Гуманитарная помощь, поступившая целенаправленно в уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление государственным материальным резервом, реализуется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве".

1.7. Нецелевое использование гуманитарной помощи влечет уплату всех обязательных платежей в республиканский бюджет Кыргызской Республики с применением соответствующих мер взысканий.

1.8. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и население обязаны оказывать всемерное содействие и беспрепятственный пропуск гуманитарной помощи в зону чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

1.9. Информация о предоставлении гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения распространяется посредством:

1) размещения на официальном сайте соответствующей комиссии по Гражданской защите;

2) информационных стендов, оборудованных в помещениях, где ведется прием и регистрация заявлений и предложений в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите;

3) телефонной связи;

4) использования средств массовой информации, сети Интернет.

1.10. Информация о предоставлении гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения включает следующее:

1) круг правомочных лиц;

2) местонахождение соответствующей комиссии по Гражданской защите, адрес электронной почты, номер телефона и полный почтовый адрес;

3) право подачи жалоб, заявлений и предложений в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите;

4) иную информацию, связанную с предоставлением гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

1.11. Настоящий Порядок применяется в случае чрезвычайной ситуации II-V степени тяжести.

2. Право на получение гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

2.1. На получение гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения имеют право:

1) нуждающиеся уязвимые группы населения, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения:

а) семьи с 3 и более несовершеннолетними детьми;

б) беременные женщины;

в) семьи с детьми до 3 лет;

г) неполные семьи с несовершеннолетними детьми (одинокая мать/одинокий отец);

д) семьи с лицами с ограниченными возможностями здоровья;

е) пожилые граждане;

2) целевые группы граждан, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, которые были эвакуированы и отселены;

3) пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения (погибшие и/или получившие вред здоровью, утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения);

4) семьи с нетрудоспособными членами и одинокие нетрудоспособные лица.

3. Источники финансирования гуманитарной помощи

3.1. Гуманитарная помощь в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения формируется из средств:

1) добровольных пожертвований физических и юридических лиц Кыргызской Республики;

2) международных организаций, направленных в адрес государственных органов и органов местного самоуправления;

3) добровольных пожертвований иностранных государств, физических и юридических лиц, направленных в адрес государственных органов и органов местного самоуправления.

4. Координация приема и распределения гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

4.1. Гуманитарная помощь в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения предоставляется:

1) на основании решения постоянно действующей комиссии по Гражданской защите;

2) на основе добровольного заявления (в электронной или бумажной форме) пострадавшего в связи с чрезвычайной ситуацией и чрезвычайным положением, поданного в адрес постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите; территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения, с предоставлением копии паспорта либо документа, удостоверяющего личность.

4.2. Состав постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите, ее функции устанавливаются в соответствии с законодательством в сфере Гражданской защиты, с учетом возлагаемых на нее задач, с включением в ее состав представителей государственного органа, местной государственной администрации, органа местного самоуправления, а также в зависимости от количества расположенных на соответствующей территории потенциально опасных объектов, риска возникновения чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, их возможных последствий и других особенностей.

4.3. Списки пострадавшего населения в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения для предоставления гуманитарной помощи формируются постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите на базе автоматизированной информационной системы "Санарип аймак" (далее - "Санарип аймак") посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" (далее - СМЭВ "Тундук").

4.4. Единый учет приема и распределения гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения осуществляется постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук", за исключением гуманитарной помощи, поступающей в уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление государственным материальным резервом, в адрес Вооруженных Сил Кыргызской Республики, правоохранительных органов, органов национальной безопасности и иных воинских формирований, имеющих соответствующий ограничительный гриф, непосредственно в адрес международных организаций, осуществляющих гуманитарную помощь на территории Кыргызской Республики.

4.5. Все физические лица, юридические лица, независимо от форм собственности участвующие в организованном широкомасштабном сборе гуманитарной помощи, обязаны произвести учет гуманитарной помощи в постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук", за исключением получателей, указанных в пункте 4.4. настоящего Порядка.

4.6. Уполномоченный государственный орган в сфере социального обеспечения осуществляет единую координацию приема и распределения гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук".

4.7. Уполномоченные органы в сфере социального обеспечения и здравоохранения в целях проведения общего мониторинга и оценки оказания гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения не реже одного раза в квартал запрашивают у международных организаций, осуществляющих гуманитарную помощь на территории Кыргызской Республики, соответствующую информацию об оказываемой гуманитарной помощи населению Кыргызской Республики в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

4.8. В случае несогласия с порядком распределения гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения заявитель вправе использовать досудебный и судебный порядок решения вопроса.

5. Учет и хранение гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

5.1. Все государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, получающие гуманитарную помощь, обязаны обеспечить учет, хранение и распределение гуманитарной помощи.

5.2. Учет и хранение гуманитарной помощи осуществляется отдельно от коммерческих товаров.

5.3. Учет и хранение лекарственных средств и медицинских изделий осуществляется в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

5.4. Обеспечение сохранности гуманитарной помощи при транспортировке возлагается на соответствующие транспортные организации.

5.5. Расходы по перевозке, выгрузке, складированию и передаче конечному получателю гуманитарной помощи осуществляются по согласованию сторон, в том числе за счет донора, или по решению государственных органов, органов местного самоуправления за счет их соответствующих бюджетов (республиканского или местного).

6. Контроль, отчетность и прозрачность при предоставлении гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

6.1. Контроль над порядком распределения гуманитарной помощи в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения осуществляется:

1) по гуманитарной помощи, аккумулированной на территории Кыргызской Республики - постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите вышестоящего уровня, также уполномоченным государственным органом в сфере социального обеспечения;

2) по гуманитарной помощи, поступившей из средств международных организаций в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, - международными организациями, предоставившими такую помощь, также уполномоченным государственным органом в сфере социального обеспечения.

6.2. Отчетность о распределении гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения представляется постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите на рассмотрение в Кабинет Министров Кыргызской Республики не позднее 15 календарных дней после отчетного месяца, следующего после принятия решения о распределении гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

6.3. Информация о сборе и распределении гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере, является открытой и прозрачной, подлежит опубликованию на официальных сайтах соответствующих организаций.

7. Механизм обратной связи при предоставлении гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

7.1. Постоянно действующая соответствующая комиссия по Гражданской защите в целях обеспечения функционирования механизма обратной связи с населением по вопросам предоставления гуманитарной помощи в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения организует доступные для населения средства взаимодействия, такие как: прием пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, телекоммуникационные средства связи, обращения по электронной почте, информирование посредством размещения информации на официальном интернет-сайте, информационных стендах, через телевидение и радио, печатные издания и иные средства связи.

7.2. По вопросам предоставления гуманитарной помощи в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения каждый вправе обратиться в адрес постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите посредством личного посещения, телефонного разговора, электронной почты (по выбору заявителя) с заявлениями, предложениями, запросами, жалобами и получить ответ от комиссии по Гражданской защите в порядке и сроки, установленные Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан".