(к постановлению Кабинета Министров КР) порядок предоставления единовременной социальной выплаты в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения»

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июля 2024 года № 413)

ПОРЯДОК предоставления единовременной социальной выплаты в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения (далее - Порядок) определяет условия и виды предоставления единовременной социальной выплаты, круг правомочных лиц, а также предусматривает отчетность по предоставленным социальным выплатам в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

1.2. Порядок оказания международной чрезвычайной помощи регламентируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере международной чрезвычайной помощи.

1.3. Настоящий Порядок применяется в случае режима чрезвычайной ситуации II-V степени тяжести.

2. Виды единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

2.1. Единовременная социальная выплата в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения осуществляется с учетом бюджетных возможностей государства в следующих видах:

1) единовременная социальная выплата в размере прожиточного минимума на душу населения уязвимым и целевым группам пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения (для своевременного удовлетворения первоочередных потребностей в воде, продуктах питания, предметах первой необходимости);

2) единовременная социальная выплата гражданину, получившему вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения с учетом тяжести вреда здоровью;

3) единовременная социальная выплата семьям погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

2.2. На единовременную социальную выплату в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения начисление районного коэффициента не предусмотрено.

2.3. Размеры и условия осуществления единовременной социальной выплаты гражданину, получившему вред здоровью, и семьям погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

3. Право на получение единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

3.1. На получение единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения по одному из следующих критериев имеют право:

1) нуждающиеся уязвимые группы населения, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения:

а) семьи с 3 и более несовершеннолетними детьми;

б) беременные женщины;

в) семьи с детьми до 3 лет;

г) неполные семьи с несовершеннолетними детьми (одинокая мать/одинокий отец);

д) семьи с лицами с ограниченными возможностями здоровья;

е) пожилые граждане;

2) целевые группы граждан, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, которые были эвакуированы и отселены;

3) пострадавшие граждане, получившие вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения:

а) в случае тяжкого вреда здоровью при наличии заключения судебно-медицинской экспертизы;

б) в случае менее тяжкого телесного повреждения или легкого телесного повреждения, повлекшего за собой кратковременное расстройство здоровья, обратившимся за медицинской помощью и получающим в организациях здравоохранения стационарное и амбулаторное лечение, при наличии заключения судебно-медицинской экспертизы;

4) семьи погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения (каждому члену семьи в равных долях):

а) супруга/супруг;

б) родители, в случае если погибший не вступал в брак;

в) совершеннолетние дети, в случае отсутствия супруги/супруга и/или родителей;

г) лица, совместно проживавшие и находившиеся на иждивении погибшего (умершего) гражданина, в случае отсутствия детей, супруги/супруга и/или родителей.

3.2. Уполномоченный государственный орган в сфере социального обеспечения на основе автоматизированной информационной системы "Санарип аймак" (далее - АИС "Санарип аймак") посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" (далее - СМЭВ "Тундук") формирует цифровую базу данных нуждающихся в социальной помощи физических лиц и семей из уязвимых и целевых групп в каждом районе и обеспечивает его актуальное состояние путем постоянного мониторинга и обновления.

4. Основание, порядок и сроки подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты и место ее получения

4.1. Единовременная социальная выплата в размере прожиточного минимума на душу населения уязвимым и целевым группам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, предоставляется:

1) по инициативе и на основании решения соответствующей комиссии по Гражданской защите - гражданам, относящимся к уязвимым и целевым группам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, зарегистрированным в АИС "Санарип аймак" (цифровой базы данных нуждающихся в социальной помощи физических лиц и семей из уязвимых и целевых групп);

2) на основе заявлений, поданных гражданами в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите, с приложением следующих документов:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

б) информация о месте фактического проживания (при наличии регистрации в АИС "Санарип аймак" приложения документа не требуется. Запрос осуществляется посредством СМЭВ "Тундук").

В случае отсутствия регистрации в АИС "Санарип аймак" подтверждающими документами о месте фактического проживания гражданина в зоне чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения являются письменные подтверждения не менее трех соседей из ближайших домов, либо письменное подтверждение квартального/председателя товарищества собственников жилья при наличии, либо расписка собственника недвижимого имущества о проживании такого гражданина по соответствующему адресу.

4.2. Лица, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, вправе подать заявление (письменное или электронное) в срок не позднее 6 месяцев со дня объявления чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения. По истечении данного срока прием заявлений на оказание единовременной социальной выплаты полностью прекращается.

4.3. В случае если в период действия чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения истек срок действия документов, необходимых для получения единовременной социальной выплаты, срок подачи заявления продлевается на последующие 3 календарных месяца.

4.4. Заявление гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, подается в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите вне зависимости от места текущего пребывания в электронной или в бумажной форме через организации, обеспечивающие организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по Гражданской защите.

4.5. Государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своих возможностей создают условия гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, для подачи электронного заявления на рассмотрение соответствующей комиссии по Гражданской защите.

4.6. Заявление (в электронной или бумажной форме) гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, подлежит регистрации в день его поступления.

4.7. Решение о назначении к предоставлению единовременной социальной выплаты принимается в течение 14 рабочих дней со дня подачи заявления.

4.8. Заявители получают единовременную социальную выплату по месту фактического пребывания, месту эвакуации/отселения в безналичной форме на банковский счет.

4.9. Информация о предоставлении единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения распространяется посредством:

1) размещения на официальном сайте соответствующей комиссии по Гражданской защите;

2) информационных стендов, оборудованных в помещениях, где ведется прием и регистрация заявлений и предложений в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите;

3) телефонной связи;

4) использования средств массовой информации, сети Интернет.

4.10. Информация о предоставлении единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения включает следующее:

1) круг правомочных лиц;

2) перечень необходимых документов;

3) срок предоставления заявления;

4) место нахождения соответствующей комиссии по Гражданской защите, адрес электронной почты, номера телефонов и полный почтовый адрес;

5) право подачи жалоб, заявлений и предложений в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите;

6) иную информацию, связанную с предоставлением единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

5. Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

5.1. Единовременная социальная выплата в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения предоставляется на основании решения постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите.

5.2. Состав постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите, ее функции устанавливаются в соответствии с законодательством в сфере Гражданской защиты с учетом возлагаемых на нее задач, с включением в ее состав представителей заинтересованных государственных органов, местной государственной администрации, органа местного самоуправления, а также в зависимости от количества расположенных на соответствующей территории потенциально опасных объектов, риска возникновения чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, их возможных последствий и других особенностей.

5.3. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения формируются постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук".

5.4. Комиссия по Гражданской защите в течение 5 рабочих дней производит проверку данных (в частности место проживания и расположение относительно зоны чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения), при необходимости с выездом на место проживания гражданина - заявителя, по результатам которого направляет заявление гражданина через АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук" в территориальное управление уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения на рассмотрение вопроса в течение 5 рабочих дней о назначении единовременной выплаты.

5.5. Выплата осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере социального обеспечения путем зачисления средств на транзитный счет коммерческого банка, с которым уполномоченным государственным органом в сфере социального обеспечения заключен договор.

5.6. Территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения вносит соответствующую информацию о предоставлении единовременной социальной выплаты на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук".

6. Основания для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

6.1. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения являются:

1) сведения документов, удостоверяющих личность, не соответствуют данным, зарегистрированным в единой системе персональных данных;

2) предоставленные документы недействительны, за исключением случая, предусмотренного в пункте 4.3. настоящего Порядка;

3) установлен факт получения выплаты;

4) установлен факт непроживания в зоне чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения на основе данных регистрации в системе АИС "Санарип аймак" либо при отсутствии регистрации в системе АИС "Санарип аймак" - подтверждающего документа о не проживании гражданина в зоне чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения (письменные подтверждения не менее трех соседей из ближайших домов, либо письменное подтверждение квартального/председателя товарищества собственников жилья при наличии, либо расписка собственника недвижимого имущества о непроживании такого гражданина по соответствующему адресу);

5) истек срок обращения для предоставления единовременной социальной выплаты.

6.2. В случае несогласия с решением об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты заявитель вправе использовать досудебный и судебный порядок решения вопроса.

7. Источники финансирования

7.1. Единовременная социальная выплата в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения предоставляется в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

7.2. Добровольные денежные взносы, благотворительная или грантовая помощь от физических и юридических лиц Кыргызской Республики, иностранных граждан и организаций аккумулируются на едином казначейском счете, порядок учета, распределения и мониторинга которого определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

7.3. Международные денежные пожертвования, в том числе от доноров, предоставленные в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, аккумулируются на едином казначейском счете, порядок учета, распределения и мониторинга которого определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

8. Контроль, отчетность и прозрачность при предоставлении единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

8.1. Контроль за порядком назначения и оплатой единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения осуществляется:

1) по средствам из республиканского и местного бюджетов - Счетной палатой Кыргызской Республики;

2) по средствам, поступившим из средств международных организаций в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, - Счетной палатой Кыргызской Республики и международными организациями, предоставившими такую помощь.

8.2. Отчетность об использовании денежных средств на единовременные социальные выплаты представляется постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите на рассмотрение в Кабинет Министров Кыргызской Республики не позднее 15 календарных дней месяца, следующего за месяцем, в котором было принятие решения о предоставлении единовременных социальных выплат.

8.3. По запросу уполномоченного органа в сфере социального обеспечения международные организации, осуществляющие гуманитарную помощь на территории Кыргызской Республики, для оказания содействия в проведении общего мониторинга и оценки предоставленной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения предоставляют соответствующую информацию об оказываемой гуманитарной помощи населению.

8.4. Информация о предоставлении единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения является открытой и прозрачной, подлежит опубликованию на официальных сайтах соответствующих организаций.

9. Механизм обратной связи при предоставлении единовременной социальной выплаты в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

9.1. Постоянно действующая соответствующая комиссия по Гражданской защите для обеспечения функционирования механизма обратной связи с населением по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения организует доступные средства взаимодействия, такие как прием пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, обращения по средствам телекоммуникационной связи, информирование посредством размещения информации на официальном интернет-сайте, информационных стендах, через телевидение и радио, печатные издания и иные средства связи.

9.2. Каждый гражданин вправе обратиться в адрес постоянно действующей комиссии по Гражданской защите по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения посредством личного посещения, телефонного разговора, электронной почты (по выбору заявителя) с заявлением, предложениями, запросами, жалобами и получить ответы от комиссии по Гражданской защите в порядке и сроки, установленные Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан".