Положение о деятельности параюристов в Кыргызской Республике (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 августа 2024 года № 468)

ПОЛОЖЕНИЕ о деятельности параюристов в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности параюристов в Кыргызской Республике.

2. Настоящим Положением регулируются критерии отбора и прекращения деятельности параюристов, порядок их работы, отношения параюристов с подведомственным подразделением уполномоченного органа в сфере гарантированной государством юридической помощи (далее - подведомственное подразделение) и другими субъектами системы гарантированной государством юридической помощи.

3. Параюрист осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, стандартами качества работы параюриста, утверждаемыми подведомственным подразделением, а также другими актами подведомственного подразделения.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления вправе оказывать содействие параюристам в создании необходимых условий для их полноценной деятельности.

2. Требования, предъявляемые к параюристу

5. Параюристом может быть гражданин Кыргызской Республики:

1) достигший 21-летнего возраста;

2) обладающий специальными познаниями в определенной сфере, имеющий высшее, среднее профессиональное образование в определенной сфере в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, или неполное юридическое образование;

3) получивший в установленном порядке, определяемом подведомственным подразделением, сертификат;

4) являющийся членом Ассоциации параюристов Кыргызской Республики.

6. Параюристом не может быть:

1) лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном порядке;

2) лицо, находящееся на государственной или муниципальной службе;

3) лицо, имеющее судимость, не погашенную в установленном законом порядке.

3. Порядок отбора, прекращения деятельности параюристов и ведения Реестра параюристов Кыргызской Республики

7. Лицо, отвечающее требованиям пункта 5 настоящего Положения, обращается в подведомственное подразделение на основании следующих документов:

1) заявление о включении в Реестр параюристов Кыргызской Республики (далее - Реестр);

2) документ о высшем, среднем специальном образовании в определенной сфере в соответствии с перечнем, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, или неполном юридическом образовании;

3) справка о несудимости;

4) копия удостоверения личности (паспорт).

Заявитель может предоставить справку о несудимости и копию удостоверения личности (паспорт) в бумажном или в цифровом формате посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

8. Подведомственное подразделение проверяет достоверность документов и сведений, представленных заявителем, для чего вправе обратиться в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации с запросом о проверке или подтверждении достоверности представленных документов и сведений.

9. Документы, поданные в подведомственное подразделение в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, рассматриваются в течение 5 рабочих дней с момента их поступления. По результатам рассмотрения подведомственное подразделение принимает решение о включении либо отказе во включении заявителя в Реестр.

10. Реестр ведет подведомственное подразделение в бумажной и электронной формах и размещает его на своем официальном сайте.

11. Реестр должен содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата выдачи и номер сертификата;

3) сведения об образовании;

4) территория деятельности.

Любые изменения, фиксируемые в Реестре, должны быть доведены параюристами до сведения подведомственного подразделения в течение одного месяца.

12. Параюрист обязан с момента включения его в Реестр в течение одного месяца пройти обучение по тематике законодательства Кыргызской Республики, определяемой подведомственным подразделением, получить соответствующий сертификат и вступить в членство Ассоциации параюристов Кыргызской Республики.

13. В сертификате указывается круг вопросов, в пределах которого параюрист вправе оказывать консультационно-правовую помощь.

14. Деятельность параюриста прекращается в случаях:

1) письменного заявления параюриста о его исключении из Реестра;

2) непрохождения обучения в срок, предусмотренный пунктом 12 настоящего Положения;

3) нарушения положений законодательства, касающихся деятельности параюриста;

4) невступления или исключения из членства Ассоциации параюристов Кыргызской Республики;

5) признания в установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным;

6) утраты гражданства Кыргызской Республики;

7) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

8) смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим.

15. Решение подведомственного подразделения об исключении параюриста из Реестра может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством об административных процедурах, а в последующем в судебном порядке.

4. Ассоциация параюристов Кыргызской Республики

16. Параюристы объединяются в Ассоциацию параюристов Кыргызской Республики (далее - Ассоциация).

Ассоциация является самоуправляемым сообществом параюристов, основанным на обязательном членстве, создаваемым на основе общности профессиональных интересов, призванное выражать и защищать их интересы, содействовать повышению квалификации параюристов и развитию их деятельности. В члены Ассоциации принимаются параюристы, включенные в Реестр и получившие сертификат о прохождении обучения.

17. Ассоциация, как институт гражданского общества, не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Органами управления Ассоциации являются:

1) общее собрание параюристов;

2) Совет Ассоциации параюристов Кыргызской Республики (далее - Совет);

3) председатель Совета;

4) комиссия по этике.

Высшим органом управления Ассоциации параюристов Кыргызской Республики является общее собрание параюристов. Компетенция органов управления Ассоциации регламентируется настоящим Положением и уставом Ассоциации. Руководство деятельностью Ассоциации осуществляется Советом и председателем Ассоциации. Совет является органом, осуществляющим общее руководство деятельностью Ассоциации в период между проведением общего собрания параюристов, и состоит из 7 членов. Совет формируется из числа параюристов, составляющих не менее чем две трети его состава, одну треть составляют представители подведомственного подразделения.

18. Ассоциация на первом учредительном собрании решает вопросы избрания органа управления и утверждения устава.

В уставе Ассоциации должны быть определены:

- название и сокращенное название организации, юридический адрес;

- предмет и цели деятельности, порядок управления деятельностью;

- органы управления и ревизионные органы, их компетенция, порядок избрания, отзыва, а также ответственность должностных лиц;

- права и обязанности, условия и порядок приема в члены организации и выхода из нее (для общественного объединения);

- источники образования средств и иного имущества Ассоциации;

- порядок внесения изменений в учредительные документы организации, порядок реорганизации и ликвидации;

- порядок распределения имущества в случае ликвидации.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности Ассоциации и не противоречащие Конституции Кыргызской Республики и соответствующим законам Кыргызской Республики.

19. Функции Ассоциации:

1) участие в совершенствовании деятельности параюристов;

2) внесение рекомендаций о стандартах работы и типовых программах обучения параюристов;

3) принятие Кодекса профессиональной этики параюриста, по согласованию с подведомственным подразделением;

4) представление интересов параюристов во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления;

5) формирование органа управления Ассоциации;

6) принятие в членство Ассоциации;

7) исключение из членства Ассоциации по согласованию с подведомственным подразделением;

8) рассмотрение жалоб на несоблюдение требований законодательства, на качество оказываемой консультационно-правовой помощи и нарушения профессиональной этики параюриста;

9) утверждение методологии мониторинга и оценки качества деятельности параюристов, по согласованию с подведомственным подразделением;

10) проведение мониторинга и оценки качества деятельности параюристов;

11) участие в ежегодных мероприятиях по правовому просвещению населения, республиканских акциях, социальных кампаниях по оказанию правовой помощи по направлению, определяемому подведомственным подразделением;

12) иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и уставом Ассоциации.

20. Ассоциация в целях выполнения возложенных на нее задач имеет право:

1) в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций информацию, связанную с осуществлением деятельности Ассоциации;

2) заключать с государственными органами, органами местного самоуправления, неправительственными и иными организациями соглашения о взаимодействии и сотрудничестве;

3) привлекать не запрещенные законодательством Кыргызской Республики внебюджетные источники финансирования;

4) получать и использовать техническую, гуманитарную и финансовую помощь от международных, неправительственных и иных организаций в целях выполнения своих задач;

5) принимать решения в рамках своей компетенции;

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Обучение параюристов

21. Подготовка и повышение квалификации параюристов обеспечивается Ассоциацией.

22. Тематика учебных курсов для параюристов утверждается подведомственным подразделением по рекомендации Ассоциации.

23. Параюристы обязаны на постоянной основе совершенствовать свои знания и практические навыки, участвуя в учебных курсах, тренингах, организуемых подведомственным подразделением.

24. Параюрист может частично или полностью не посещать курсы только в исключительных случаях по уважительным причинам, по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам. В случае невозможности посещения учебных курсов параюрист в письменной форме, в том числе по электронной почте, доводит до сведения организаторов обучения о причинах своей неявки.

25. Параюрист обязан повышать свою квалификацию не реже одного раза в год.

6. Порядок оказания консультационно-правовой помощи параюристами

26. Параюристы оказывают консультационно-правовую помощь индивидуально либо через созданные ими некоммерческие организации, действующие в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством о некоммерческих организациях.

27. Параюристы оказывают консультационно-правовую помощь в пределах своей компетенции, помогая обратившемуся лицу найти оптимальное решение правовой проблемы.

28. Консультационно-правовая помощь оказывается параюристами безвозмездно в виде:

1) информирования о правовой системе Кыргызской Республики, правах и обязанностях субъектов права, способах реализации и пользования правами в судебном и внесудебном порядке;

2) консультирования по правовым вопросам определенной сферы, по которой обладает специальными познаниями;

3) помощи в составлении документов правового (не процессуального) характера;

4) оказания помощи в обеспечении доступа лица к квалифицированной юридической помощи.

29. Основными способами консультирования по правовым вопросам является предоставление консультаций на устные, письменные и электронные обращения граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев в соответствии со стандартами качества работы параюристов.

7. Права и обязанности параюриста

30. Параюрист имеет право:

1) вносить предложения и участвовать в совершенствовании деятельности параюристов;

2) вносить рекомендации о стандартах работы и типовых программах обучения параюристов;

3) участвовать в мероприятиях по правовому просвещению населения, в республиканских акциях, социальных кампаниях по оказанию правовой помощи по направлению, определяемому подведомственным подразделением;

4) создаваться в форме некоммерческих, социальных, благотворительных организаций и иных фондов и союзов, а также в других формах, предусмотренных законодательством;

5) осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

31. В процессе оказания консультационно-правовой помощи параюрист обязан:

1) исполнять обязанности компетентно, эффективно, своевременно и ответственно;

2) четко разъяснить пределы своих полномочий по оказанию консультационно-правовой помощи;

3) соблюдать этику параюриста;

4) оказывать консультационно-правовую помощь объективно, беспристрастно, справедливо, без дискриминации, не отдавая приоритета отдельным лицам или группе лиц по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения;

5) соблюдать правила поведения, основанное на уважении, честности и вежливости в общении с гражданами, а также в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и их подведомственными учреждениями;

6) информировать о системе гарантированной государством юридической помощи в повседневной деятельности и воздерживаться от любых действий, которые могут поставить под сомнение ее авторитет, репутацию или интересы;

7) развивать партнерские отношения, необходимые процессу оказания консультационно-правовой помощи;

8) избегать конфликта интересов;

9) обеспечивать конфиденциальность информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области защиты персональных данных.

32. Распорядок дня работы параюриста определяется им самостоятельно.

8. Стандарты качества работы параюристов

33. В целях обеспечения качества оказываемой параюристами консультационно-правовой помощи подведомственным подразделением разрабатываются и утверждаются стандарты качества работы параюристов, которые содержат единые требования и правила деятельности параюристов. Установление требований в стандартах качества работы параюристов не ограничивает их в использовании иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

34. Соблюдение стандартов качества работы параюристов является обязательным к исполнению.

9. Порядок взаимодействия с подведомственным подразделением и другими субъектами системы гарантированной государством юридической помощью

35. В рамках законодательства Кыргызской Республики параюрист реализует взаимодействие с подведомственным подразделением и другими субъектами системы гарантированной государством юридической помощи.

36. В рамках взаимодействия подведомственное подразделение:

1) вносит рекомендации и замечания относительно деятельности параюристов;

2) определяет территорию деятельности параюриста;

3) оказывает параюристам методическую и практическую поддержку;

4) ведет Реестр;

5) привлекает параюристов к участию в мероприятиях по правовому просвещению населения, республиканских акциях, декадах, социальных кампаниях по оказанию бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством в сфере гарантированной государством юридической помощи;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством в сфере гарантированной государством юридической помощи и настоящим Положением.

10. Ответственность параюристов

37. За нарушение требований настоящего Положения параюристы несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.