Статья 3

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 4, ст.290) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить пунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:

"2-1) координация деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия - деятельность уполномоченного органа, направленная на создание и обеспечение систематического межведомственного взаимодействия, поддержание согласованного и устойчивого механизма по предупреждению семейного насилия, оказанию помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия; 2-2) коррекционная программа - программа по изменению насильственного поведения для лиц, совершивших семейное насилие;";

б) дополнить пунктами 3-1 и 3-2 следующего содержания:

"3-1) межведомственное взаимодействие - систематическая совместная деятельность субъектов по охране и защите от семейного насилия, основанная на сотрудничестве, коммуникации и обмене информацией и направленная на выработку и реализацию мер по охране и защите от семейного насилия и оказание помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия; 3-2) оценка рисков - оценка возможности продолжения или повторного совершения семейного насилия, наступления тяжких или особо тяжких последствий его совершения, а также смерти лица, пострадавшего от семейного насилия;";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) пострадавший от семейного насилия - член семьи или лицо, приравненное к члену семьи, в отношении которых совершено семейное насилие, а также дети, лицо с ограниченными возможностями здоровья, ставшие свидетелями семейного насилия;";

г) пункт 5 после слов "к ним лицах" дополнить словами ", ограничение права на обеспечение питанием, жилищными и другими необходимыми для нормальной жизни и развития условиями, препятствование в получении медицинской помощи, неудовлетворение родителями (лицами, их заменяющими) физических, психологических, экономических потребностей детей, неограждение их от опасности, ограничение права детей на получение основного общего образования, неосуществление действий, необходимых для получения ими медицинской помощи, если родители (лица, их заменяющие) располагают возможностью и доступом к ее получению";

д) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

"6-1) преследование - умышленное поведение, направленное на лицо против его воли, вызывающее у него страх за свою безопасность, выражающееся в инициировании прямых или косвенных контактов, посещении места работы, учебы, пребывания, проживания в случае раздельного проживания с лицом, совершающим преследование;";

е) пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"7) приравненные к членам семьи лица - лица, состоящие или ранее состоявшие в фактических брачных отношениях; лицо, предоставляющее содержание нетрудоспособному лицу или ребенку, или лицу с ограниченными возможностями здоровья, и непосредственно само нетрудоспособное или несовершеннолетнее лицо; родители и дети супругов, бывших супругов либо лиц, состоящих или ранее состоявших в фактических брачных отношениях; иные родственники, независимо от факта совместного проживания;

8) профилактика (предупреждение) семейного насилия - система социальных, правовых, медицинских, психологических, просветительских, экономических, информационных и иных мер, осуществляемых субъектами охраны и защиты от семейного насилия, направленных на повышение уровня защищенности граждан, снижение количества правонарушений и уровня преступности в семейно-бытовой сфере, выявление, устранение причин и условий, создающих опасность совершения семейного насилия и способствующих его совершению;";

ж) дополнить пунктом 8-1 следующего содержания:

"8-1) прямые и косвенные контакты - физическое приближение, контакты или попытки контактов посредством телефонной (звонки, сообщения) и/или электронной связи (мессенджеров, электронной почты, социальных сетей), осуществляемые как самим лицом, совершившим семейное насилие, так и другими лицами по его просьбе или с его согласия;";

з) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) психологическое насилие - унижение, устрашение, оскорбление, запугивание, угроза совершения любых форм семейного насилия, принуждение путем угроз к совершению или несовершению лицом каких-либо действий, которые являются его правом, принуждение к совершению правонарушений или деяний, представляющих опасность для жизни или ведущих к нарушению психического, физического здоровья, ограничение совершеннолетних лиц в праве на общение, в том числе с детьми, ограничение или лишение лица права пользования принадлежащими ему документами, в том числе путем их уничтожения, порчи или сокрытия;";

и) пункт 10 после слова "угроза," дополнить словом "преследование,";

к) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) физическое насилие - прямое или косвенное умышленное физическое воздействие одного члена семьи/приравненного к нему лица на другого члена семьи/приравненного к нему лица, лишение или ограничение возможности отправления жизненно важных функций, пищи, жилья, одежды, лишение или ограничение свободы передвижения, принуждение к тяжелому физическому труду;";

л) пункт 14 после слов "фактические воспитанники" дополнить словами ", независимо от факта их совместного проживания";

м) пункт 15 после слова "доверителю" дополнить словами ", запрет или ограничение его права на труд, свободу выбора профессии и рода занятий";

2) в статье 3:

а) часть 2 после слов "проживающих совместно" дополнить словами ", независимо от факта совместного проживания";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Особенности охраны и защиты от семейного насилия в условиях чрезвычайных ситуаций определяются законодательством в сфере гражданской защиты.";

3) в статье 4:

а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) правозащитный подход при оказании помощи и услуг лицам, пострадавшим от семейного насилия;";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) предоставление защиты от семейного насилия независимо от привлечения лица, совершившего семейное насилие, к ответственности по уголовному законодательству или законодательству о правонарушениях;";

в) дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) добровольность получения помощи лицами, пострадавшими от семейного насилия, за исключением детей и лиц, признанных недееспособными;

10) учет особых потребностей и интересов беременных и кормящих женщин, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей, лиц, признанных недееспособными, престарелых лиц, пострадавших от семейного насилия.";

4) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Лицо, пострадавшее от семейного насилия, имеет право:

1) на получение неотложной правовой, социальной, медицинской, психологической помощи и защиты от семейного насилия от государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия, в пределах их компетенции;

2) на защиту и обеспечение безопасности со стороны субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия, в пределах их компетенции;

3) на получение временного охранного ордера;

4) на получение гарантированной государством консультационно-правовой и квалифицированной юридической помощи в соответствии с законодательством о гарантированной государством юридической помощи;

5) на конфиденциальность информации личного характера, которая стала известна субъектам, осуществляющим охрану и защиту от семейного насилия при работе с лицом, пострадавшим от семейного насилия;

6) на выбор специалиста, оказывающего помощь, при наличии возможности;

7) на отказ от уведомления органов социального развития и органов местного самоуправления о выдаче временного охранного ордера.";

б) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Право, предусмотренное пунктом 4 части 1 настоящей статьи, не распространяется на детей и лиц, признанных недееспособными.";

5) в статье 6:

а) в пунктах 1 и 2 слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

б) дополнить пунктами 9-1 и 9-2 следующего содержания:

"9-1) органы пробации; 9-2) органы, исполняющие наказания;";

в) дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:

"12-1) полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях;";

г) пункт 15 признать утратившим силу;

д) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) иные органы и организации в пределах своей компетенции.";

6) в статье 7:

а) в наименовании и абзаце первом статьи слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) определяет порядок межведомственного взаимодействия государственных органов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия, и координации их деятельности;";

в) дополнить пунктами 9-1 и 9-2 следующего содержания:

"9-1) утверждает порядок оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия, по принципу "единого окна"; 9-2) осуществляет профилактику семейного насилия в соответствии с законодательством о профилактике правонарушений;";

7) в статье 8:

а) в абзаце первом слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

б) в пункте 4 слова "координирует разработку" заменить словами "участвует в разработке";

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) инициирует проведение национальных исследований, направленных на определение масштабов семейного насилия, отслеживание прогресса в сфере охраны и защиты от семейного насилия и эффективности принимаемых мер, а также иных исследований в сфере охраны и защиты от семейного насилия;";

г) пункт 7 признать утратившим силу;

8) статью 9 дополнить пунктами 3-1 и 3-2 следующего содержания:

"3-1) устанавливают единый порядок формирования и представления отчетности субъектами, осуществляющими охрану и защиту от семейного насилия, анализируют и прогнозируют состояние преступности в сфере охраны и защиты от семейного насилия с выработкой тактики и методики борьбы с ней; 3-2) не реже одного раза в квартал размещают на своем сайте статистическую и иную информацию о деятельности органов прокуратуры по охране и защите от семейного насилия;";

9) в статье 10:

а) в части 1:

- в абзаце первом слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- дополнить пунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания:

"1-1) разрабатывает и утверждает стандарты пресечения семейного насилия и оказания органами внутренних дел помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия, в пределах своей компетенции; 1-2) участвует в разработке коррекционных программ по работе с лицами, совершившими семейное насилие;";

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) не реже одного раза в квартал размещает на своем сайте ведомственную информацию о деятельности органов внутренних дел по охране и защите от семейного насилия, а также о выданных временных охранных ордерах в течение 24 часов с момента выдачи без указания персональных данных граждан.";

б) в части 2:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществляют контроль за исполнением условий временного охранного ордера, в том числе с использованием технических средств, а также содействуют исполнению судебных актов по фактам семейного насилия;";

- пункты 4-7 признать утратившими силу;

- дополнить пунктами 7-1 - 7-3 следующего содержания:

"7-1) привлекают лиц, совершивших семейное насилие, к уголовной ответственности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; 7-2) привлекают лиц, совершивших семейное насилие, к ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством о правонарушениях; 7-3) контролируют прохождение коррекционных программ лицами, которым оно назначено как дополнительное правовое последствие правонарушения, в органах пробации;";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Виды и порядок применения технических средств для контроля исполнения условий временного охранного ордера определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

10) в статье 11:

а) в части 1:

- в абзаце первом слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) разрабатывает и утверждает минимальные стандарты оказания органами социального развития помощи и услуг лицам, пострадавшим от семейного насилия, а также стандарты деятельности консультативно-профилактических центров, социальных служб и убежищ для лиц, пострадавших от семейного насилия;";

- пункт 4 после слов "от семейного насилия" дополнить словами ", местным комитетам по охране и защите от семейного насилия";

- в пункте 7 слова ", и оказывает содействие территориальным органам социального развития по их внедрению" исключить;

- в пункте 11 слово "размещает" заменить словами "не реже одного раза в квартал размещает";

б) в части 2:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) уведомляют в течение двадцати четырех часов органы внутренних дел о выявленных фактах семейного насилия;";

- пункт 4 признать утратившим силу;

11) в статье 12:

а) в наименовании статьи слова "в сфере охраны и защиты" заменить словами "по охране и защите";

б) в части 1:

- в абзаце первом слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- в пункте 2 слова "внедряет в практику организаций здравоохранения" заменить словами "разрабатывает и утверждает";

- в пункте 9 слово "размещает" заменить словами "не реже одного раза в год размещает";

12) в статье 13:

а) в наименовании статьи слова "в сфере охраны и защиты" заменить словами "по охране и защите";

б) в части 1:

- в абзаце первом слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) включает в государственные образовательные стандарты всех уровней образования вопросы толерантности, формирования культуры гендерного равенства, нетерпимости к насилию, охраны и защиты от семейного насилия, недискриминации, уважения к правам человека;";

- в пункте 10 слово "размещает" заменить словами "не реже одного раза в год размещает";

13) в статье 14:

а) в наименовании статьи слова "в сфере охраны и защиты" заменить словами "по охране и защите";

б) в абзаце первом слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

в) в пункте 1 слова "консультационно-правовую помощь, а также квалифицированную юридическую помощь" заменить словами "гарантированную государством юридическую помощь";

г) в пункте 5 слово "размещает" заменить словами "не реже одного раза в год размещает";

14) дополнить статьями 14-1 и 14-2 следующего содержания:

"Статья 14-1. Полномочия органов пробации по охране и защите от семейного насилия

1. В целях реализации полномочий, определенных Кабинетом Министров Кыргызской Республики, уполномоченный государственный орган в сфере пробации:

1) организует деятельность органов пробации по проведению коррекционных программ в отношении клиентов пробации, совершивших семейное насилие, и осуществляет мониторинг их проведения;

2) включает в программы обучения своих сотрудников вопросы проведения коррекционных программ в отношении клиентов пробации, совершивших семейное насилие;

3) координирует разработку коррекционных программ по работе с лицами, совершившими семейное насилие;

4) взаимодействует с другими субъектами, осуществляющими охрану и защиту от семейного насилия;

5) представляет ежегодный отчет, а также информацию о своей деятельности по охране и защите от семейного насилия в уполномоченный орган;

6) не реже одного раза в год размещает на своем сайте статистическую и иную информацию о деятельности органов пробации по охране и защите от семейного насилия.

2. Органы пробации в сфере охраны и защиты от семейного насилия:

1) проводят коррекционные программы для клиентов пробации, совершивших семейное насилие, в соответствии с законодательством о пробации;

2) взаимодействуют с другими субъектами, осуществляющими охрану и защиту от семейного насилия;

3) представляют отчеты о деятельности по охране и защите от семейного насилия в уполномоченный государственный орган, осуществляющий деятельность в сфере пробации;

4) осуществляют иную деятельность по охране и защите от семейного насилия в пределах своей компетенции.