Приказ Министерства чрезвычайных ситуаций КР «Об утверждении Порядка оказания помощи населению индивидуальными продуктовыми наборами в условиях чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики»

МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ от 19 июня 2024 года № 3-Д

Об утверждении Порядка оказания помощи населению индивидуальными продуктовыми наборами в условиях чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики

В целях обеспечения готовности органов управления Гражданской защиты к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, заблаговременной подготовки к проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайной ситуации, заблаговременного формирования, хранения, обновления индивидуальных продуктовых наборов, снижения рисков бедствий, достижения отдельных сквозных ожидаемых результатов пункта 12.3 «Разработка и утверждение минимальных стандартов оказания гуманитарной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций» Плана мероприятий 2-го этапа (на 2023 – 2026 годы) по реализации «Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы», утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 января 2018 года № 58, в соответствии с подпунктом 5 пункта 14 Списка отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики, делегируемых государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2023 года № 115, приказываю:

1. Утвердить Порядок оказания помощи населению индивидуальными продуктовыми наборами в условиях чрезвычайной ситуации согласно приложению.

2. Руководителям министерств и ведомств, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, мэриям городов Бишкек, Ош, территориальным подразделениям государственных органов исполнительной власти принять настоящий приказ для руководства и работы.

3. Начальнику Управления по работе со СМИ и населением Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики» от 26 февраля 2010 № 117.

4. Начальнику Управления тыла Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики:

– в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направить копии настоящего приказа в Министерство юстиции Кыргызской Республики в двух экземплярах на государственном и официальном языках, на бумажном и электронном носителях, с указанием информации об источнике его опубликования для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

– в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего приказа направить копии в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

6. Приказ довести до лиц в части, их касающейся.

7. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

ВрИО министра

А.М. Мамбетов

Приложение к приказу Министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики от «19» июня 2024 г. № 3-Д

Порядок оказания помощи населению индивидуальными продуктовыми наборами в условиях чрезвычайной ситуации

Общие положения

1. Настоящий Порядококазания помощи населению индивидуальными продуктовыми наборами в условиях чрезвычайной ситуации (далее – Порядок) направлен на обеспечение оперативного реагирования, оказания помощи населению в условиях чрезвычайной ситуации в первые несколько дней, до начала этапа восстановления системы жизнеобеспечения.

2. Настоящий Порядокопределяет организацию закладки, длительного хранения, сроки и условия хранения индивидуальных продуктовых наборов на складах Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее – МЧС КР), их доставку в зоны чрезвычайных ситуаций, передачу ответственным органам – соответствующим комиссиям по Гражданской защите и комиссиям по социальной поддержке населения, для дальнейшего распределения.

3. Требования настоящего Порядка в соответствии с решениями государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, оказавшихся под воздействием чрезвычайной ситуации, применяются в части их касающейся, а также для других видов гуманитарной продовольственной помощи, направляемой в их адрес.

4. Порядок оказания помощи населению индивидуальными продуктовыми наборами в условиях чрезвычайной ситуации регламентируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в том числе в сфере международной чрезвычайной помощи, а также подзаконными нормативно правовыми актами, техническими регламентами, ГОСТами и национальными стандартами.

5. Настоящий Порядоквключает продовольственную часть помощи населению в виде «индивидуальных продуктовых наборов», номенклатура и нормы которых устанавливаются и закрепляются решением уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты - МЧС КР. При этом номенклатура и нормы должны соответствовать Среднефизиологическим нормам потребления основных продуктов питания для населения Кыргызской Республики, определенным Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

6. Гуманитарная помощь в виде «индивидуальных продуктовых наборов» должна соответствовать международным и национальным стандартам качества и безопасности, иметь достаточный срок годности применительно к имеющим срок годности наименованиям (остаточный срок годности индивидуальных продуктовых наборов при закладке на склады уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты должен составлять минимум четыре пятых срока годности, установленного по ГОСТу или не менее 18 месяцев).

7. Гуманитарная помощь в виде продуктов питания, поступившая целенаправленно в уполномоченный государственный орган в области Гражданской защиты для оказания помощи населению, реализуется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Гражданской защите», Законом Кыргызской Республики «О международной чрезвычайной помощи», подзаконными нормативными актами и настоящим Порядком.

8. Для целей настоящего Порядка термины и определения используются в следующих значениях:

1) уязвимые группы пострадавшего населения в результате ЧС включают: семьи с тремя и более детьми; беременные женщины; семьи с детьми до трех лет; неполные семьи с несовершеннолетними детьми (одинокая мать/одинокий отец); семьи с лицами с ограниченными возможностями здоровья; пожилые граждане; лица, получившие вред здоровью в результате ЧС; семьи/близкие родственники граждан, погибших (умерших) в результате ЧС;

2) международная чрезвычайная помощь – международные денежные пожертвования, безвозмездно передаваемые активы, товары, предметы снабжения, оборудование, услуги, включая мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации, аварийно-спасательные и другие неотложные работы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, деятельность по восстановлению жизненных условий пострадавшего при чрезвычайной ситуации населения или улучшению этих условий по сравнению с периодом до чрезвычайной ситуации, а также инициативы по усилению противостояния чрезвычайным ситуациям и снижению рисков чрезвычайных ситуаций;

3) социальная поддержка – комплекс социальных услуг социально-экономического, правового и иного характера, предоставляемых лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

4) индивидуальный продуктовый набор — набор продуктов питания, предназначенный для кратковременного удовлетворения основных физиологических потребностей населения, оказавшегося в условиях чрезвычайных ситуаций, включающий в себя необходимое количество основных видов продовольствия, согласно номенклатуре и нормам, устанавливающимся уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты, соответствующие Среднефизиологическим нормам потребления основных продуктов питания для населения Кыргызской Республики, определенным Кабинетом Министров КР.

9. Информация о предоставлении помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» в условиях чрезвычайных ситуаций включает следующее:

1) круг правомочных лиц;

2) место нахождения комиссий по Гражданской защите, адрес электронной почты, номер телефона и полный почтовый адрес;

3) график доставки «индивидуальных продуктовых наборов» в зону ЧС и иную информацию, связанную с оказанием помощи населению.

2. Организация и порядок закладки индивидуальных

продуктовых наборов на складах МЧС КР

10. Организация закладки индивидуальных продуктовых наборов для длительного хранения на складах МЧС КР осуществляется на основе требований законодательства Кыргызской Республики, а также требований Технического регламента Таможенного союза -– ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза – ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза - ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», Технического регламента ЕАЭС – ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», Международного стандарта – ISO 22000: 2005 (R) «Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования ко всем организациям цепи производства и потребления пищевых продуктов».

Кроме этого, в части требований, предъявляемых к складам, выполняются соответствующие разделы приказа Министерства экономики Кыргызской Республики «Об утверждении инструкций государственного материального резерва и норм естественной убыли при хранении в системе государственного материального резерва» от 3 ноября 2015 года № 258.

11. Номенклатура «индивидуальных продуктовых наборов» для длительного хранения определяется уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты и регулируется, но не ограничивается следующими ГОСТами:

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 32125 – 2013 Консервы мясные. Мясо тушенное. Технические условия. Зарегистрирован в центре стандартизации, метрологии и сертификации МЭК КР;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 12250 — 2023 Консервы рыбные с растительными гарнирами и маслом. Технические условия, введено приказом Кыргызстандарта № 31 – СТ от 07.09.2023, или Межгосударственный стандарт ГОСТ 13865 — 2000 Консервы рыбные натуральные с добавлением масла. Технические условия;

– КМС 999:2020 Консервы из Фасоли Технические условия, Приказ Кыргызстандарта № 28 – СТ от 07.08.2020 или ГОСТ Р – 54679 – 2011 Консервы из фасоли. Технические условия. Статус: ТР ТС – 021/2011. Приказ ЦСМ №28 – СТ от 26.04.2016;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 1129 – 2013 Масло подсолнечное. Технические условия или Межгосударственный стандарт ГОСТ 32190 – 2013. Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб. Зарегистрирован в центре стандартизации, метрологии и сертификации МЭК КР;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 6292 – 93. Крупа Рисовая. Технические условия и Межгосударственный стандарт ГОСТ 6293 -– 90. Рис. Требования при заготовках и поставках от 2010 года. Зарегистрирован в центре стандартизации, метрологии и сертификации МЭК КР;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 33222 – 2015. Сахар белый.Технические условия;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 14032 – 2017. Галеты. Общие технические условия;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 5550 – 2021. Крупа гречневая. Технические условия;

– Межгосударственный стандарт ГОСТ 32573 – 2013. Чай черный.Технические условия.

Вся номенклатура «индивидуальных продуктовых наборов», определённая для длительного хранения на складах уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты, входит в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям, установленнымпостановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О некоторых вопросах в сфере оценки соответствия» от 20 мая 2022 года № 267.

12. Объемы неснижаемого запаса по номенклатуре и нормам «индивидуальных продуктовых наборов» на складах для оказания помощи населению регламентируются уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты.

13. Основной задачей при длительном хранении «индивидуальных продуктовых наборов» является обеспечение их качественной и количественной сохранности, безопасности хранения и содержание в постоянной готовности для использования по назначению.

Эта задача осуществляется путем организации комплекса организационно-технических мероприятий, правильной приемки согласно ГОСТ (КМС), складирования и хранения, а также своевременной подработки, освежения и замены.

14. «Индивидуальные продуктовые наборы», закладываемые на склады, должны соответствовать требованиям законодательства Кыргызской Республики в области технического регулирования и стандартам качества, быть подготовлены к длительному хранению, а их качественное состояние – подтверждено сертификатами, протоколами испытаний, подтверждающимися соответствующими документами качество продуктов (товара) согласно вышеуказанным ГОСТов и регламентированным срокам хранения.

15. Продовольственная гуманитарная помощь от населения, ОМСУ, местных государственных администраций, общественных и международных организаций, направляемая в зону чрезвычайных ситуаций, не имеющая документов, подтверждающих качество товара, в неустановленной упаковке, регламентируется решениями Комиссий по Гражданской защите в зоне чрезвычайных ситуаций и не складируется вместе с «индивидуальными продуктовыми наборами» длительного хранения.

При этом, проверка качества продовольственной помощи, направленной в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, оказавшихся под воздействием чрезвычайной ситуации, может осуществляться на месте соответствующими специалистами государственных уполномоченных органов по запросу соответствующих комиссий по Гражданской защите.

16. «Индивидуальные продуктовые наборы», закладываемые на склады, принимаются на хранение в соответствии со сроками, указанными производителем, согласно действующей нормативно-технической документации (Технические регламенты, национальные стандарты и ГОСТы).

17. На длительное хранение «индивидуальные продуктовые наборы» закладываются только целыми единицами из расчета один полный набор на 10 дней, уложенный в одну специальную упаковку (картонная коробка) в соответствии с нормативно-технической документацией.

Специальная упаковка (картонная коробка) должна обеспечивать полную герметичность, быть достаточно плотной для безопасной транспортировки, выдерживания нагрузок по погрузке, выгрузке без расклеивания, изгибов и поломок. Коробки имеют внутренние отсеки (стеллажи) для размещения и отдельного хранения сахара, круп, консервов. Масла растительные должны поставляться отдельно и хранятся также отдельно, в специальных тарах или упаковках (пленочные, ящики). Верхняя часть упаковки (коробки) при поставке на склады уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты должна быть герметичной. После прохождения процесса приемки, упаковки (коробки) заново герметизируются специальной плотной наклейкой, имеющей отличительный цвет и обеспечивающей полную герметизацию.

18. «Индивидуальные продуктовые наборы», закладываемые и поступающие на длительное хранение, подвергаются стопроцентному взвешиванию, пересчету, обмеру и осмотру состояния их поверхности, упаковки, консервации и наличия маркировки. Взвешивание, пересчет и осмотр каждого вида из продуктового набора осуществляется в соответствии с ГОСТами на них. Не допускается к процессу приемки на склады МЧС КР «индивидуальные продуктовые наборы» при несоответствии поставляемой продукции требованиям ГОСТ и Технических регламентов, в том числе требованиям по срокам поставки, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, упаковке и маркировке.

19. Датой приемки «индивидуальных продуктовых наборов» считается день подписания акта приема-передачи согласно образца, указанного в приложении к настоящему Порядку, с подтверждением телефонограммой и сопровождающими документами в адрес Управления тыла МЧС КР за подписью руководителя подразделений (командира войсковой части), на чьей территории расположен склад.

20. Поступающие на длительное хранение «индивидуальные продуктовые наборы», закладываемые на склады должны, быть обеспечены документами об их качественном состоянии (сертификаты и акты лабораторных исследований).

21. На специальной упаковке (картонной коробке) «индивидуального продуктового набора» на Сертифицированную продукцию должна быть нанесена маркировка с указанием необходимых данных:

– наименование материальных ценностей;

– наименование предприятия-изготовителя;

– дата изготовления, дата поступления, масса нетто (количество);

– количество в единице упаковки;

– количество единиц, упакованных в одно место;

– дата изготовления (месяц, год);

– срок годности (месяц выработки);

– обозначение нормативного документа, в соответствии с которым изготовлен товар, номер документа о качестве (ГОСТ).

На одной из наружных сторон крупным шрифтом наносится маркировка срока выработки. Например, АПРЕЛЬ 2025 года. Маркировка сохраняется вместе с продуктами в течение всего срока хранения.

22. Организация приемки на склады длительного хранения осуществляется подразделениями уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты и создаваемой им для этого отдельной комиссией, которые руководствуются указаниями Технических регламентов, национальных стандартов, ГОСТов по приемке, сопровождающимися результатами лабораторных исследований.

23. Каждая поступающая партия «индивидуальных продуктовых наборов» должна сопровождаться товарно-транспортными накладными и иметь документы, подтверждающие качество поставляемой продукции, сертификат соответствия, при поставке из других республик - сертификат происхождения.

На консервы мясные, сахар и растительные масло необходимо предоставление результатов физико – химического и бактериологического анализов

24. Подразделения уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты с привлечением комиссии ежегодно с периодичностью не реже 1 раза в квартал организовывают и проводят вместе осмотр порядка хранения, ведения документации.

В весенний период проверки внешний осмотр может организовываться и проводиться два раза в месяц. Контроль качества состояния продуктов из «индивидуальных продуктовых наборов» организовывается отдельным приказом и проверяются не реже 1 раза в год в специализированных и сертифицированных лабораториях по оценке качества продуктов при длительном хранении.

25. Организация надлежащего учета, хранения, выдачи, выпуска, замены и обновления «индивидуальных продуктовых наборов» со складов длительного хранения ведется в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики, настоящего Порядка, а также требованиями Устава внутренней службы Вооруженных сил Кыргызской Республики, инструкциями уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты и другими действующими нормативными правовыми актами.

26. Выпуск «индивидуальных продуктовых наборов» со складов длительного хранения уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты для освежения и замены начинается и производится за 6 месяцев до истечения их срока хранения.

27. Решение о выпуске на освежение и замене«индивидуальных продуктовых наборов» со складов принимается уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты за 6 месяцев до истечения срока хранения.

Для регулирования процесса замены и обновления «индивидуальных продуктовых наборов» в каждом случае издается приказ уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты, создается внутренняя комиссия или межведомственная комиссия из представителей заинтересованных сторон. При этом обязательно привлекаются представители уполномоченного государственного органа в области социальной защиты, фонда государственных материальных резервов и уполномоченного государственного органа в области местного самоуправления.

28. В складские помещения длительного хранения «индивидуальных продуктовых наборов» и непродовольственных товаров допускаются лица, имеющие непосредственное отношение по функциональным обязанностям и закрепленные приказом уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты.

Для осуществления периодического контроля комиссией по каждому посещению издается отдельный приказ. Допуск на склад лиц, не имеющих непосредственного отношения к хранящимся «индивидуальным продуктовым наборам» и непродовольственным товарам, категорически запрещается.

29. Ответственность за строгое соблюдение требований настоящего порядка возлагается на руководителей подразделений (командиров войсковых частей), на территории которых расположен склад, и заведующих складами.

3. Основные требования к складам для длительного хранения «индивидуальных продуктовых наборов» и не продовольственных товаров

30. Для длительного хранения «индивидуальных продуктовых наборов» и не продовольственных товаров используются не отапливаемые склады без окон с системой кондиционирования и поддержания температуры, не ниже третьей степени огнестойкости с внешней и наружной штукатуркой (допускается внутренняя побелка известью), сухие, не зараженные вредителями, свободные от сырости и посторонних запахов. При этом, к непродовольственным товарам относятся товары, необходимые для обеспечения условий длительного хранения «индивидуальных продуктовых наборов» на всех этапах - получение, закладка на склады, выдача населению, освежение и замена. К непродовольственным товарам относятся: морозильные камеры, погрузочные электрокары, стеллажи, полки, упаковочные коробки, посуда, емкости для воды, предметы первой необходимости, уборочный и противопожарный инвентарь, а также другие товары, не имеющие запрещение на совместное хранение в складских помещениях с «индивидуальными продуктовыми наборами».

31. Сохранение качества хранящихся «индивидуальных продуктовых наборов» и непродовольственных товаров при длительном хранении обеспечивается качественной организацией их приемки, поддержания температурно-влажностного режима хранения, обеспечения контроля за качеством и соблюдения санитарных требований к хранилищам.

32. Склады должны быть технически исправные с внутренними и наружными камерами видео наблюдения, сухие, с естественной вентиляцией и системой кондиционирования, плотно закрывающимися дверями.

Устройство отопления, водоснабжения и принудительной вентиляции производится по действующим нормативам.

33. Освещение складов должно быть выполнено в полном соответствии с правилами устройства электроустановок, с применением электрических светильников со стеклянными колпаками и сетками.

Электропроводка должна соответствовать соответствующим требованиям.

34. Склады в части обеспечения пожарной безопасности должны соответствовать требованиям Закона Кыргызской Республики «О пожарной безопасности» от 13 декабря 2022 года № 118, обеспечены пожарным инвентарем и первичными средствами пожаротушения.

35. Склады должны быть обеспечены электроэнергией, в том числе автономными источниками энергоснабжения.

36. Дверные проемы складов должны быть оборудованы системой охранной сигнализации, выведенной к дежурной части подразделения.

Двери должны закрываться на замки, опечатываться и пломбироваться. Ключи от замков, печать и инструмент пломбирования должны храниться в сейфе у руководителя подразделения (командира войсковой части).

37. Для работы на складе применяются технически исправные электропогрузчики. Применение погрузчиков с двигателем внутреннего сгорания запрещается.

38. В складах должны строго соблюдаться санитарные нормы. Категорически не допускается наличие грызунов, мусора и прочих предметов.

39. Ответственность за количественную и качественную сохранность возлагается на материально ответственное лицо.

40. До поступления на склады «индивидуальных продуктовых наборов» и непродовольственных товаров необходимо проверить техническую готовность складов к приемке товаров, соответствие их требованиям санитарных норм, устойчивость, противопожарную защиту, обеспеченность инвентарем и оборудованием. Готовность складов к приемке оформляется актом, утверждаемым руководителем подразделения (командиром войсковой части).

41. Постоянное наблюдение за «индивидуальными продуктовыми наборами» и непродовольственнымитоварами при хранении осуществляется с использованием системы видео наблюдения, в том числе с удаленным доступом (онлайн).

При необходимости внепланового посещения склада, материально ответственное лицо оформляет заявку (рапорт), получает соответствующее разрешение руководителя подразделения. После посещения оформляется акт посещения с указанием цели и задачи посещения, устранения причин и др. Ежеквартальные осмотры, проверки качества и другие виды осмотров определены в пункте 22, 24 и 29 настоящего Порядка.

42. Для поддержания температуры и относительной влажности воздуха на складах, кроме утепления, устанавливаются приборы контроля, система вентиляции и кондиционирования воздуха.

При вентиляции складов следует учитывать закономерности процесса кондиционирования воздуха, теплообмена и физические свойства воздуха. Естественное проветривание в весенний период с целью поддержания заданной температуры воздуха можно проводить в прохладное время суток, когда температура наружного воздуха ниже температуры воздуха на складе. Проветривание производится согласно установленным требованиям регулирования температурно-влажностного режима.

43. Для соблюдения санитарных правил на складах, один раз в месяц необходимо проводить тщательную уборку, обметать пыль с упаковок.

Мыть полы в складах необходимо не чаще одного раза в полгода, не допуская переувлажнения. После каждой приемки, отпуска, перемещения товаров проводится уборка склада.

44. Подъездные пути к складу следует содержать в исправном состоянии, чтобы обеспечить подъезд транспорта в любое время года.

При этом необходимо руководствоваться действующими противопожарными нормами разрывов между складами и другими сооружениями. Территорию вокруг складов необходимо очищать от мусора и снега, кюветы для отвода дождевых и талых вод содержать в полной исправности.

45. Склады должны отвечать условиям длительного хранения материальных ценностей, соответствовать требованиям строительных норм и правил, а также действующим нормам проектирования складов и обеспечивать количественную и качественную сохранность материалов.

46. На складах необходимо иметь весовое хозяйство (товарные весы с набором весовых гирь) и измерительные инструменты (рулетка, штангенциркуль и т.д.).

47. На складе запрещается:

– курить и пользоваться открытым огнем;

– применять бытовые электронагревательные приборы;

– устраивать временную электропроводку;

– применять для освещения свечи и т.д.

48. Склады должны быть оснащены приборами (датчиками) для измерения температуры и влажности воздуха, в том числе удаленным (онлайн) получением данных. Температура воздуха на складах с системой кондиционирования должна быть не ниже +5 ºС и не выше +25 ºС, относительная влажность не должна превышать 70%. Резкие колебания температуры и влажности воздуха в складских помещениях не допускаются.

Замеры температуры и влажности воздуха должны производиться ежедневно заведующим складом с регистрацией данных в журнале регистрации температуры и влажности воздуха. При этом основным методом является удаленное получение данных от датчиков температуры и влажности.

49. Склады должны быть оборудованы специальными и универсальными стеллажами, настилами, шкафами, изготовленными из металла.

Величина предельной нагрузки каждого стеллажа должна быть указана на стеллаже или специальной бирке, прикрепленной к стеллажу. Нижние полки стеллажей и шкафов, а также настила, должны быть на высоте не менее 15 см от пола. Укладывать материальные ценности непосредственно на пол категорически запрещается.

50. В складах должны быть специальные места с необходимым оборудованием для проведения приемки, отпуска материалов.

51. На складах должны быть:

– исправные аварийные средства освещения и энергоснабжения;

– исправные средства видео наблюдения, сигнализации и связи;

– списки телефонов дежурного по части, ответственных лиц и руководства.

52. При вскрытии склада материально ответственные лица обязаны лично проверить целостность дверей и сохранность печатей (пломб), а затем сделать соответствующую отметку в журнале охраны.

53. Складские помещения уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты в установленном законодательством Кыргызской Республики и требованиями международных норм порядке должны пройти сертификацию на качество и безопасность хранения пищевых продуктов питания.

54. В форс-мажорных случаях, при отсутствии материально ответственных лиц вскрытие и опечатывание складов и помещений производится комиссией. Комиссия создается на основании приказа руководителя подразделения (командира войсковой части) уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты для разрешения только данной ситуации.

4. Организация, порядок доставки и передачи индивидуальных продуктовых наборов для дальнейшего распределения помощи

55. Доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, передача ответственным органам – соответствующим комиссиям по Гражданской защите и комиссиям по социальной поддержке населения, для дальнейшего распределения осуществляется сопроводительными документами установленного образца, в том числе путем составления актов приема - передачи, сертификатов качества, и лабораторных испытаний.

56. Доставку «индивидуальных продуктовых наборов» в зоны чрезвычайных ситуаций, передачу ответственным органам – соответствующим комиссиям по Гражданской защите и комиссиям по социальной поддержке населения для дальнейшего распределения осуществляет уполномоченный государственный орган в области Гражданской защиты, с привлечением своих сил и средств.

57. Основанием для доставки и распределения гуманитарной помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» являются:

– письменный запрос, на основании официально зарегистрированной местными государственными администрациями «чрезвычайной ситуации», оформленной решениями постоянно действующей комиссии по Гражданской защите на соответствующей территории, в том числе решением полномочных представительств Президента Кыргызской Республики в областях;

– принятое решение заместителя начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики – главы уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты, в том числе для поддержанияслужб и профессиональных формирований Гражданской защиты, задействованных для предупредительных, аварийно-восстановительных работ, аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

– принятое решение Кабинета Министров Кыргызской Республики, в том числе для решения социальной поддержки уязвимым слоям населения вне зависимости от возникновения чрезвычайных ситуаций, поддержки ведомственных госпиталей, больниц и других объектов системы здравоохранения;

– принятое решение начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики, в том числе для поддержки комплексных и командно-штабных учений с участием подразделений уполномоченного государственного

органа в области Гражданской защиты совместно с Вооруженными Силами Кыргызской Республики.

58. Решение о выделении и доставки гуманитарной помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» оформляется стандартным приказом уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты на основании письменных запросов постоянно действующей комиссии по Гражданской защите на соответствующей территории, где произошла чрезвычайная ситуация, решения заместителя начальника Гражданской защиты – руководителя уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты, решений (постановлений, распоряжений) Кабинета Министров Кыргызской Республики, решений Совета безопасности Кыргызской Республики, решения начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики – Президента Кыргызской Республики.

59. Транспортные средства для перевозки «индивидуальных продуктовых наборов» и непродовольственных товаров должны быть заблаговременно подготовлены и отвечать следующим требованиям:

– должны быть исправными, с ежедневной минимальной нормой перевозки не менее 100 тонн, для перевозки продовольственных товаров и соответствовать действующим санитарным и техническим стандартам;

– грузовики должны быть полностью крыты (заводского изготовления) и/или иметь на борту брезентовый навес со складывающимися бортами;

– внутренняя поверхность грузовых отсеков грузовиков и контейнеров должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов;

– грузовые отсеки грузовиков и контейнеров должны быть очищены и соответствовать требованиям, предъявляемым к перевозке продовольствия;

– водители должны иметь все необходимые разрешения на перевозку продовольственных грузов.

Кроме этого, при использовании грузовиков и/или контейнеров для перевозки необходимо обеспечить условия, исключающие загрязнение и изменения органолептических свойств продовольственных товаров.

60. Списки пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации населения для предоставления гуманитарной помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» формируются постоянно действующей комиссией по Гражданской защите на соответствующей территории, в том числе на базе модуля «АИС «Санарип аймак» посредством СМЭВ «Түндүк», имеющее сопряжение с АИУС ЦУКС при МЧС КР.

61. Единый учет приема и распределения гуманитарной помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» в условиях чрезвычайной ситуации осуществляется постоянно действующей комиссией по Гражданской защите на соответствующей территории, в том числе на базе «АИС «Санарип аймак» посредством СМЭВ «Түндүк», имеющий сопряжение с АИУС ЦУКС при МЧС Кыргызской Республики.

62. Единую координацию оказания помощи населению в виде «индивидуальных продуктовых наборов» осуществляет уполномоченный государственный орган в области Гражданской защиты совместно с уполномоченным государственным органом в сфере социального развития – Социальной службой Гражданской защиты, уполномоченным государственным органом в сфере местного самоуправления, лабораториями СНЛК Гражданской защиты, уполномоченным органом в области здравоохранения – Медицинской службой Гражданской защиты, с привлечением их территориальных подразделений.

Непосредственную работу по оказанию помощи населению и координации действий всех задействованных сил по погрузке, доставке, передаче «индивидуальных продуктовых наборов» для населения осуществляет Управление тыла уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты.

63. Уполномоченный государственный орган в области Гражданской защиты осуществляет поддержку и координацию действий международных организаций в рамках ГКРЧС, МОГО, осуществляющих поставку гуманитарной помощи, обеспечивает проведение общего мониторинга и оценки, сбор и обобщение информации об оказываемой помощи населению в зоне чрезвычайной ситуации.

5. Учет и хранение гуманитарной помощи в зонах чрезвычайной ситуации

64. Учет и хранение «индивидуальных продуктовых наборов» и непродовольственных товаров в условиях чрезвычайной ситуации должно быть минимальным по времени. Основная часть помощи должна быть доставлена и передана соответствующим комиссиям по Гражданской защите и комиссиям по социальной защите, в момент доставки их в зону чрезвычайной ситуации.

65. Допускается хранение определенной части «индивидуальных продуктовых наборов» в зоне чрезвычайной ситуации на короткий срок объемом, не превышающим 1/5 части всей потребности в помощи продуктами питания, сроком не более 3–5 суток, при соблюдении условий, обеспечивающих безопасность хранения для продуктов.

66. При вынужденном складировании и/или выгрузке «индивидуальных продуктовых наборов» в местах чрезвычайной ситуации не допускается их порча и распаковка упаковок (коробок).

Места выгрузки и хранения на короткий срок определяются по согласованию с местными государственными администрациями, обеспечивающими их сохранность и безопасность до момента их выдачи населению в срок, не превышающий 5 дней. Ответственность за сохранность, организацию хранения и своевременную выдачу несут соответствующие комиссии по Гражданской защите.

67. При транспортировке соблюдаются все нормы и требования для «индивидуальных продуктовых наборов», указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка.

Категорически не допускается использование неисправного и не пригодного для перевозки продуктов питания автомобильного транспорта.

68. Все государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности, получающие гуманитарную помощь, в том числе продукты питания, в зонах чрезвычайной ситуации, обязаны обеспечить учет, хранение и распределение гуманитарной помощи через постоянно действующие комиссии по Гражданской защите, где произошла чрезвычайная ситуация. Информация о полученной гуманитарной помощи должна аккумулироваться постоянно действующей комиссией по Гражданской защите, уполномоченным государственным органом в сфере социального развития. Единая информация о гуманитарной помощи обобщается в комиссиях по Гражданской защите и распространяется всем заинтересованным сторонам, в том числе через «АИС «Санарип аймак» посредством СМЭВ «Түндүк» и АИУС ЦУКС при МЧС КР.

69. Расходы по перевозке, выгрузке, складированию и передаче конечному получателю гуманитарной помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» осуществляются за счет уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты. Расходы по доставке, выгрузке, складированию и передаче иной гуманитарной помощи осуществляются по согласованию сторон, в том числе за счет донора, или по решению государственных органов, органов местного самоуправления за их счет.

6. Право на получение помощи в условиях чрезвычайных ситуаций

70. На получение помощи в условиях чрезвычайной ситуации имеют право:

1) граждане Кыргызской Республики, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Кыргызской Республики независимо от времени пребывания, оказавшиеся в зоне воздействия чрезвычайных ситуаций;

2) пострадавшее население в результате чрезвычайной ситуации, включая эвакуированное население в безопасные места, беженцы из сопредельных государств.

7. Источники финансирования помощи населению «индивидуальными продуктовыми наборами» в условиях чрезвычайной ситуации

71. Помощь в виде «индивидуальных продуктовых наборов» в условиях чрезвычайной ситуации, в том числе заблаговременная их закладка на склады уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты формируется из средств:

1) поддержки международных организаций, направленных в адрес уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты,

уполномоченного государственного органа в области социальной защиты, уполномоченного государственного органа в сфере местного самоуправления;

2) целевого выделения из республиканского бюджета в рамках ежегодного ассигнования уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты и уполномоченного государственного органа в области социальной защиты;

3) добровольных пожертвований иностранных государств, физических и юридических лиц, направленных в адрес уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты, уполномоченного государственного органа в области социальной защиты, в том числе средств поступивших на специальные счета.

8. Контроль и отчетность по выделенной помощи населению «индивидуальными продуктовыми наборами»

в условиях чрезвычайной ситуации

72. Контроль и координацию за своевременным выпуском со склада, доставкой и передачей для дальнейшего распределения помощи в виде «индивидуальных продуктовых наборов» со складов уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты в условиях чрезвычайной ситуации непосредственно осуществляет Управление тыла МЧС КР совместно со структурными подразделениями МЧС КР.

73. Отчетность о распределении помощи населению, о достижении результатов использования «индивидуальных продуктовых наборов» выделенных со складов уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты представляется постоянно действующей комиссией по Гражданской защите, в адрес которой выдана помощь, не позднее 5 дней после получения помощи, через территориальные подразделения уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты.

74. Информация о распределении помощи, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также вовлеченных организаций, подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты.

75. Управление тыла уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты не позднее 15 дней со дня выпуска и доставки «индивидуальных продуктовых наборов» в зону чрезвычайных ситуаций предоставляет полный отчет и совместно с другими структурными

подразделениями уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты организовывает работу по восполнению необходимого количества «индивидуальных продуктовых наборов» на складах.