Статья 3

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об особо охраняемых природных территориях" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 5, ст.377) следующие изменения:

1) в преамбуле на государственном языке слово "биочөйрөдөгү" заменить словом "биосферадагы";

2) в статье 1:

а) часть 2 после слова "ресурсов," дополнить словами "территорий туристическо-рекреационного и оздоровительного значения, стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды,";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основные направления государственной политики в сфере развития и устойчивого функционирования особо охраняемых природных территорий определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

3) в статье 2:

а) в абзаце четвертом на государственном языке слово "биочөйрөлүк" заменить словом "биосфералык";

б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"водно-болотные угодья - естественные и искусственные акватории, в том числе водоемы, мелководья, а также избыточно увлажненные участки территории, где водное зеркало обычно находится на поверхности земли, являющиеся местами массового обитания, гнездования, воспроизводства птиц, рептилий и других водных и околоводных видов животных, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения;";

в) в абзаце седьмом на государственном языке слова "өзгөчө коруктар" заменить словом "корукчалар";

г) абзацы двадцатый и двадцать первый изложить в следующей редакции:

"особо охраняемые природные территории - участки территорий и/или акваторий, содержащие природные комплексы или отдельные объекты природы естественного или искусственного происхождения, имеющие приоритетное природоохранное, научное, культурное, эстетическое, оздоровительное и историческое значение, являющиеся общенациональным достоянием, полностью или частично, постоянно или временно изъятые из хозяйственной деятельности, для которых устанавливается особый режим охраны и использования; особо охраняемые природные территории местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное значение, которые изъяты решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования;";

д) дополнить абзацами следующего содержания:

"бивачная стоянка - место размещения (стоянка) туристической группы для ночлега или отдыха; биосфера - оболочка Земли, заселенная живыми организмами, находящаяся под их воздействием и занятая продуктами их жизнедеятельности, где создаются условия для развития биологических систем, представляющая собой глобальную экосистему Земли; биосферный заповедник (биосферный резерват) - особо охраняемая природная территория, образованная с целью сохранения природных экосистем и генофонда, изучения и мониторинга природной среды на данной территории и прилегающих к ней территориях с учетом стандартов, критериев и требований, определенных в природоохранном законодательстве, и приоритетными задачами по отношению к которым являются их сохранение и популяризация в силу особой научной, природоохранной ценности или экологической значимости согласно международным программам (Всемирное наследие ЮНЕСКО и др.); геологический парк (геопарк) - имеющий особый охраняемый статус регион, на территории которого наглядно раскрывается геологическая история Земли, формирования местных ландшафтов, где сохранились в массовом порядке ископаемые останки доисторических объектов флоры и фауны, представляющие собой уникальную экологическую значимость, историческую, научную и иную ценность для настоящего и будущего поколений, привлекающая особое внимание общественности в познании геологического наследия региона; государственный природно-заповедный фонд - совокупность особо охраняемых природных территорий всех категорий (государственные природные заповедники, государственные биосферные заповедники, биосферные территории и/или резерваты, государственные природные парки, дендрологические и зоологические парки, ботанические сады, государственные заказники (комплексные, зоологические, ботанические, лесные, геологические и сезонные), государственные памятники природы, трансграничные особо охраняемые природные территории, ледники и снежники, экологические коридоры, геологические парки (геопарки), особо охраняемые природные территории местного значения, микрозаповедники); ледник - объект, состоящий из массы льда преимущественно атмосферного происхождения, испытывающий вязкопластическое течение под действием силы тяжести и принявший форму потока, системы потоков, купола (щита) или плавучей плиты, образующийся в результате накопления и последующего преобразования твёрдых атмосферных осадков (снега) при их положительном многолетнем балансе; снежник - объект, представляющий собой неподвижное (иногда медленно сползающее) скопление снега и льда, сохраняющееся на земной поверхности в течение части или всего теплого времени года после стаивания окружающего снежного покрова, и устойчивое образование, которые постоянно возобновляются на одних и тех же формах рельефа и служат индикатором преобладающих направлений зимних ветров и лавинной опасности в горах, активно воздействуют на рельеф, сток, почвенно-растительный покров.";

4) в части 1 статьи 4:

а) слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

б) на государственном языке слово "биочөйрөгө" заменить словом "биосферага";

5) в части 6статьи 4-1, части 3 статьи 11, части 2 статьи 15, части 1 статьи 24 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

6) в статье 5:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Особо охраняемые природные территории в зависимости от их целевого назначения и режима охраны природных ресурсов и объектов подразделяются на следующие категории, соответствующие международным стандартам и классификациям, принятым Международным союзом охраны природы:

- государственные природные заповедники;

- государственные биосферные заповедники;

- биосферные территории и/или резерваты;

- государственные природные парки;

- дендрологические и зоологические парки;

- ботанические сады;

- государственные заказники (комплексные, зоологические, ботанические, лесные, геологические и сезонные);

- государственные памятники природы;

- трансграничные особо охраняемые природные территории;

- ледники и снежники, которым придан статус особо охраняемых природных территорий по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики;

- экологические коридоры;

- геологические парки (геопарки);

- особо охраняемые природные территории местного значения;

- микрозаповедники.";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Особо охраняемые природные территории любой категории по своему расположению и системе управления могут иметь статус трансграничной особо охраняемой природной территории.";

7) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственные природные заповедники, государственные биосферные заповедники, биосферные территории и/или резерваты, государственные природные парки, дендрологические и зоологические парки, ботанические сады, государственные заказники (комплексные, зоологические, ботанические, лесные, геологические и сезонные), государственные памятники природы, трансграничные особо охраняемые природные территории, ледники и снежники, экологические коридоры, геологические парки (геопарки), особо охраняемые природные территории местного значения и микрозаповедники и их природные ресурсы находятся исключительно в собственности и под охраной Кыргызской Республики и являются ее национальным достоянием.";

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Земли государственных природных заповедников, государственных биосферных заповедников, государственных природных парков, дендрологических и зоологических парков, ботанических садов, государственных комплексных заказников, государственных памятников природы, трансграничных особо охраняемых природных территорий, ледников и снежников, которым придан статус особо охраняемых природных территорий, микрозаповедников, геопарков, особо охраняемых природных территорий местного значения, зон ядра биосферных территорий и/или резерватов, относящиеся к категории земель "Земли особо охраняемых природных территорий", являются составной частью земельного фонда Кыргызской Республики.";

8) в статье 7:

а) в частях 1 и 2 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

б) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

"3. Особо охраняемые природные территории образуются с учетом экологического и экономического обоснования. При наличии на соответствующих территориях объектов историко-культурного наследия требуется согласование с государственным органом в сфере охраны и использования историко-культурного наследия с указанием их историко-культурной значимости на основе научных и исторических данных.";

9) в статье 8:

а) наименование статьи после слова "туристических" дополнить словами "и иных";

б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Особо охраняемые природные территории могут использоваться для развития экологического туризма, привлечения местного населения к формированию туристической инфраструктуры и обеспечения их устойчивого функционирования, а также для ознакомления с природными и историко-культурными достопримечательностями местности, возведения необходимых сооружений для создания стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

2. Порядок возведения необходимых сооружений легкой конструкции для развития туристическо-рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, в зависимости от режимов их функциональных зон и установления порядка посещения (продолжительность нахождения посетителей на территории и др.), определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Возведение объектов капитального строительства (объектов туристическо-рекреационного назначения) для развития туристическо-рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях допускается только на прилегающих к ним территориях (не ближе 500 м от их границ) в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством Кыргызской Республики.

4. Технико-экономические обоснования и проекты возведения (строительства) капитальных объектов и сооружений легкой конструкции, как на особо охраняемых природных территориях, так и вне их, подлежат оценке их воздействия на окружающую среду и прохождению государственной экологической экспертизы согласно законодательству Кыргызской Республики.";

10) в статье 21:

а) в части 5 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. В зоне ограниченной хозяйственной деятельности размещаются объекты административно-хозяйственного назначения и музеи, ведется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения охраны и функционирования государственного природного парка, обслуживания его посетителей, осуществляется строительство (сооружение) легких (не капитальных) конструкций и эксплуатация с сохранением санитарных требований гостиниц, кемпингов и экспозиций под открытым небом, других объектов обслуживания туристов, а также сооружений связи.";

11) статью 21-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 21-1. Водно-болотные угодья

1. На территориях водно-болотных угодий, имеющих приоритетное экологическое значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц и других животных, устанавливается особый природоохранный режим, предусматривающий меры по охране и воспроизводству животного мира, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды.

2. Установление особого природоохранного режима на территориях водно-болотных угодий не влечет изъятия соответствующего водного объекта или его части и прилегающей территории (охранной зоны) у собственника земельного участка или землепользователя, который при ведении хозяйственной деятельности обязан соблюдать режим, установленный для соответствующего водно-болотного угодья.

3. Водно-болотные угодья могут быть государственного, местного и международного значения.

4. К водно-болотным угодьям государственного и местного значения относятся угодья, включенные в соответствующие списки водно-болотных угодий.

5. К водно-болотным угодьям международного значения относятся угодья, определенные на основании их особой международной значимости с точки зрения экологии, ботаники, зоологии, лимнологии или гидрологии и включенные в список водно-болотных угодий международного значения.

6. Определение и использование водно-болотных угодий, имеющих приоритетное экологическое значение (в том числе международного значения) в качестве местообитаний водоплавающих птиц и других животных, регулируется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

12) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Цели и задачи государственных заказников

1. Государственный заказник находится в ведении специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды и действует на основании положения, утверждаемого им в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Заказники создаются в целях сохранения, воспроизводства, восстановления природных комплексов или отдельных их компонентов на определенный срок на основе научного обоснования.

3. На заказники возлагаются следующие задачи:

- сохранение природного комплекса или отдельного его компонента;

- сохранение полезных и ценных видов флоры и фауны, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики.

4. Образование заказника, кроме комплексного, не влечет изъятие соответствующего земельного участка (водного объекта) у основного землепользователя. Землепользователи при ведении хозяйственной деятельности обязаны соблюдать режим заказника.

5. По целевому назначению государственные заказники подразделяются:

- на комплексные заказники, в которых под охраной находится весь природный комплекс;

- на зоологические и ботанические заказники, предназначенные для сохранения, воспроизводства и восстановления определенных, в том числе ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- на лесные заказники, создаваемые с целью сохранения типичных участков леса и/или отдельных особо ценных и/или редких древесно-кустарниковых пород;

- на геологические заказники, создаваемые с целью охраны редких геологических образований (пещер, скал, водоемов, водопадов, ручьев, палеонтологических объектов и т.д.);

- на сезонные заказники, которые создаются на определенной территории (акватории) для охраны мест концентрации видов птиц и других животных в период размножения, миграции или зимовок.

6. Образование государственного комплексного заказника на земельных участках всех категорий, находящихся у собственников земельных участков и землепользователей, влечет их изъятие и проведение перевода (трансформации) земельных участков в категорию земель "Земли особо охраняемых природных территорий" в порядке, определенном земельным законодательством Кыргызской Республики.";

13) статью 23-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 23-1. Микрозаповедники и особо охраняемые природные территории местного значения

1. Микрозаповедники и особо охраняемые природные территории местного значения создаются с целью:

- создания многочисленных очагов сохранения и воспроизводства биоразнообразия и экосистем;

- обеспечения сохранности и воспроизводства ресурсов и генофонда, компенсирования нарушения в экосистемах, поддерживания сохранения биологического разнообразия и благоприятной экологической среды для человека;

- экологического просвещения и воспитания местного сообщества, вовлечения граждан и местных сообществ в дело сохранения биологического разнообразия.

2. Вся территория микрозаповедников в аспекте режима охраны приравнивается к зоне ядра (основная зона) государственного природного заповедника.

3. На особо охраняемых природных территориях местного значения выделяются две функциональные зоны:

- зона ядра (основная зона);

- зона туристической и рекреационной деятельности.

В зоне ядра (основной зоне) особо охраняемых природных территорий местного значения устанавливается режим, предусмотренный для государственных заповедников. В зоне туристической и рекреационной деятельности устанавливается режим охраны, обеспечивающий сохранение природных комплексов и объектов, на территории которых допускается регулируемая туристическая и рекреационная деятельность, в том числе организация туристических маршрутов, троп, устройство бивачных стоянок и смотровых площадок с учетом норм рекреационных нагрузок.

4. Микрозаповедники и особо охраняемые природные территории местного значения образуются решением органов местного самоуправления.

5. Порядок образования и функционирования микрозаповедников и особо охраняемых природных территорий местного значения определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

14) главу 4 дополнить статьями 23-2 - 23-4 следующего содержания:

"Статья 23-2. Геологический парк (геопарк)

1. Геологический парк (геопарк) создается в целях:

- сохранения природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, представляющих собой природное наследие, экологическую значимость;

- сохранения ландшафтов;

- повышения уровня экологического образования и просвещения населения;

- создания условий для регулируемого туризма и отдыха;

- рекреационного использования с учетом сохранения и восстановления природных ресурсов;

- разработки научных методов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

- осуществления экологического мониторинга и контроля над состоянием сохранности соответствующих территорий, а также научных исследований;

- восстановления нарушенных природных комплексов и объектов.

2. Порядок образования и функционирования геологических парков (геопарков) определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

3. Геологический парк (геопарк) функционирует на основании положения, утверждаемого органом, в ведении которого он находится в соответствии с природоохранным законодательством Кыргызской Республики.

4. Геологический парк (геопарк) может иметь государственное, местное и международное значение.

5. Государственное или местное значение геопарка определяется его образованием в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Статус международного значения присваивается геопарку на основании соответствия его международным нормам и требованиям и занесения его в Списки глобальных геопарков ЮНЕСКО.