Порядок проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей (Приложение к приказу Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики)

Приложение к приказу Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от 13 мая 2024 года № 42

ПОРЯДОК проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей определяет порядок его организации и проведения государственным антимонопольным органом, уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, законодательства в области обеспечения единства измерений (далее - уполномоченные органы) в пределах своих компетенций.

2. В настоящем Порядке используются понятия, определенные статьей 1-1 Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей".

2. Проведение мониторинга

3. Руководители уполномоченных органов, в том числе их территориальных подразделений принимают решение о проведении мониторинга, согласно приложению 1, в следующих случаях:

- на основании информации, опубликованной в средствах массовой информации, размещенной на интернет-ресурсах, в том числе в социальных сетях, о фактах, свидетельствующих о нарушениях законодательства о защите прав потребителей;

- в соответствии с планом проведения мониторинга.

План проведения мониторинга (далее - План) составляется и утверждается руководителями уполномоченных органов/их территориальных подразделений на ежеквартальной основе, до 15 числа последнего месяца квартала, предшествующего квартала проведения мониторинга, согласно приложению 2. В План включаются следующие субъекты:

- магазины торговых сетей;

- объекты общественного питания, имеющие разветвлённую сеть, т.е. совокупность 2 (двух) и более объектов общественного питания, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О конкуренции", или совокупность 2 (двух) и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации;

- иные магазины и объекты общественного питания, с площадью не менее 15 квадратных метров в городах республиканского значения, с площадью не менее 6 квадратных метров в иных населенных пунктах;

- аптеки, независимо от площади;

- иные объекты, предоставляющие услуги населению.

Решение о проведении мониторинга вручается под роспись руководителю или представителю субъекта, на территории которого проводится мониторинг до начала его проведения. Периодичность проведения мониторинга составляет не более одного раза в квартал.

4. Сроки (период) проведения мониторинга не должен превышать 5 (пять) рабочих дней.

5. Мониторинг осуществляется одновременно не менее, чем 2 (двумя) сотрудниками.

В территориальных подразделениях, штатная численность которых составляет не более 3 (трех) сотрудников, мониторинг может проводиться 1 (одним) сотрудником.

6. Процесс мониторинга фиксируется путем применения технических средств фото- и видеонаблюдения (фотоаппараты, фото- и/или видеокамеры, мобильные средства связи, планшеты и иные аналогичные устройства) уполномоченных органов.

7. При проведении мониторинга сотрудники, проводящие мониторинг, имеют право на свободный доступ на территорию и/или объекты субъекта предпринимательства, являющиеся общедоступными, в рабочее время, указанное в режиме работы. Сотрудникам, проводящим мониторинг, не должны создаваться препятствия в их деятельности.

3. Результаты мониторинга

8. В течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем окончания мониторинга, его итоги представляются на рассмотрение руководителю уполномоченного органа, его территориального подразделения в виде результата мониторинга, оформленного, согласно приложению 3, с приложенными записями фото- и видеонаблюдения на цифровом носителе, а также результатами фотонаблюдения дополнительно в бумажном виде.

9. Если в ходе проведения мониторинга выявлены признаки нарушений, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции уполномоченного органа, то дальнейшее производство по ним осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Кодексом. Информация об этом указывается в результате мониторинга.

10. Если в ходе проведения мониторинга выявлены признаки иных нарушений, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, рассмотрение, которых отнесено к компетенции иного уполномоченного органа, они также фиксируются в результате мониторинга, и информация об этом направляется в соответствующие государственные органы по подведомственности. Информация об этом указывается в результате мониторинга и мониторинг в этой части считается завершенным.

11. По итогам мониторинга руководитель уполномоченного органа, его территориального подразделения принимает одно из следующих решений:

- учесть итоги мониторинга, не выявившего нарушений в деятельности субъекта;

- в случае выявления нарушений законодательства о защите прав потребителей, выдать субъекту предупреждение по их устранению, по форме согласно приложению 4;

- в случаях, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка вынести предписание об устранении выявленных нарушений по форме, согласно приложению 5.

12. Решение по итогам мониторинга, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 11 настоящего Порядка, принимается в течение 3 (трех) рабочих дней со дня следующего за их представлением на рассмотрение и должны быть вручены субъекту предпринимательства в течение 3 (трех) рабочих дней одним из следующих способов:

- непосредственно;

- заказной почтой с уведомлением о вручении;

- либо посредством факсимильной связи или электронной почты;

- с использованием иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт такого уведомления.

13. Решение, предусмотренное абзацем четвертым пункта 11 настоящего Порядка, принимается в порядке, предусмотренном законодательством об основах административной деятельности и административных процедурах, и может быть обжаловано в установленном порядке.

14. По истечении 10 (десяти) рабочих дней с даты вынесения предупреждения проводится повторный мониторинг. Повторный мониторинг проводится в порядке, предусмотренном пунктами 3-11 настоящего Порядка. В случае повторного выявления нарушений выносится предписание об устранении нарушений. Предписание подлежит исполнению в срок, указанном в нем.

15. За невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания, виновные лица несут ответственность, предусмотренную Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Приложение 1

к Порядку проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей

РЕШЕНИЕ о проведении мониторинга(*)

1. На основании ____________________________________________________________________

(заявление, служебная/докладная записка, др.) ______________________________________________________________________ принято решение о проведении мониторинга у следующих субъектов предпринимательства, государственных и муниципальных органов, оказывающих платные услуги(**):

1) ______________________________________________________________________

2) ______________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________

4) ______________________________________________________________________

5) ______________________________________________________________________

6) ______________________________________________________________________

7) ______________________________________________________________________

(**) указать наименование и адрес/места нахождения.

2. Сотрудникам(***):

1) ______________________________________________________________________

(ответственный за проведение мониторинга)

2) ______________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________

(***) указать ФИО, занимаемую должность. провести мониторинг с "___" ______________ 20__ года по "___" __________________ 20__ года.

Должность подпись

(*) решение выпускается на стандартном бланке письма.

Приложение 2

к Порядку проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей

ПЛАН проведения мониторинга

№

ФИО индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица или государственных и муниципальных органов, оказывающих платные услуги (субъект мониторинга)

Юридический адрес субъекта мониторинга

Фактический адрес субъекта мониторинга

Период проведения мониторинга

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Приложение 3

к Порядку проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей

Результат мониторинга(*)

"___" ________________________________ 20__ года ______________________________________________ (место составления)

1. На основании решения о проведении мониторинга от "___" _____________________ 20__ года

№ ___________________________, нами(**):

1) ______________________________________________________________________

(ответственный за проведение мониторинга)

2) ______________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________

(**) указать ФИО, занимаемую должность. в период с "___" ___________________ 20__ года по "___" ____________________ 20__ года был проведен мониторинг у следующих субъектов предпринимательства, государственных и муниципальных органов, оказывающих платные услуги(***):

1) ______________________________________________________________________

2) ______________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________

4) ______________________________________________________________________

5) ______________________________________________________________________

6) ______________________________________________________________________

7) ______________________________________________________________________

8) ______________________________________________________________________

9) ______________________________________________________________________

10) ______________________________________________________________________

(***) указать наименование и адрес/места нахождения.

2. Мониторинг проведен с использованием следующих средств фото- и видеонаблюдения:

1) ______________________________________________________________________

2) ______________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________

4) ______________________________________________________________________

5) ______________________________________________________________________

3. В ходе мониторинга было установлено следующее:

_________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

ФИО подпись ФИО подпись ФИО подпись ФИО подпись ФИО подпись

(*) составляется на листе формата А4.

Приложение 4

к Порядку проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ об устранении выявленных нарушений(*)

1. В ходе мониторинга, проведенного на основании решения о проведении мониторинга

от "___" _________________ 20__ года № _____________, в деятельности __________________________________________________________ (ФИО, должность лица и/или наименование субъекта предпринимательства, государственного, муниципального органа, оказывающего платные услуги)

находящегося по ___________________________________________________ (место нахождения/адрес субъекта предпринимательства, государственного, муниципального органа, оказывающего платные услуги) Установлены: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________, что является нарушением следующих требований законодательства о защите прав потребителей: _____________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

2. На основании изложенного, а также в соответствии со статьей 49 или 51 Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей", предлагаю устранить выявленные нарушения

следующим образом _______________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

3. По истечении 10 (десяти) дней с даты получения настоящего предупреждения будет проведен

повторный мониторинг, в случае выявления повторных нарушений законодательства о защите прав потребителей будет вынесено предписание об устранении нарушений, которое является обязательным к исполнению.

Должность подпись

(*) предупреждение выпускается на стандартном бланке письма.

Приложение 5

к Порядку проведения мониторинга в сфере защиты прав потребителей

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений(*)

1. В ходе повторного мониторинга, проведенного на основании решения о проведении

мониторинга от "___" _______________________ 20__ года № ____________, в деятельности ____________________________________________________ (ФИО, должность лица и/или наименование субъекта предпринимательства, государственного, муниципального органа, оказывающего платные услуги) находящегося по ___________________________________________________ (место нахождения/адрес субъекта предпринимательства, государственного, муниципального органа, оказывающего платные услуги) установлены следующие обстоятельства ______________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ что является нарушением следующих требований законодательства о защите прав потребителей: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

2. На основании изложенного, а также в соответствии со статьей 49 или 51 Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей", предписываю устранить выявленные нарушения в срок до "___" _______________________ 20__ года, следующим образом __________________

______________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

3. Предписание может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством об

основах административной деятельности и административных процедурах.

4. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения предписания, виновные лица будут

привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Должность подпись

(*) предписание выпускается на стандартном бланке письма.