Приказ Министерства обороны Кыргызской Республики «Об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве обороны Кыргызской Республики»

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ от 29 марта 2024 года № 145 Об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве обороны Кыргызской Республики

В целях минимизации коррупционных рисков, в соответствии с частью 4 статьи 20 закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115 и «О некоторых мерах по реализации закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 31 мая 2023 года № 293, приказываю:

1. Утвердить Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве обороны Кыргызской Республики, согласно приложению.

2. Заместителям министра обороны, начальникам главных управлений, управлений и отдельных отделов Центрального аппарата Министерства обороны и Генерального штаба, командующим Силами воздушной обороны и Национальной гвардией, командиру 8-ой гвардейской мотострелковой дивизии, командирам войсковых частей и начальникам учреждений Вооруженных Сил Кыргызской Республики проводить на постоянной основе работу:

– по снижению имеющихся коррупционных рисков;

– по выработке предложений по минимизации случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции.

3. Начальнику Главного управления воспитательной работы Генерального штаба обеспечить официальное опубликование настоящего приказа на официальном сайте Министерства обороны Кыргызской Республики в течение трех рабочих дней со дня его регистрации, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики» от 26 февраля 2010 года № 117.

4. Уполномоченному по вопросам предупреждения коррупции Министерства обороны Кыргызской Республики:

– в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики копии настоящего приказа (в двух экземплярах, на государственном и официальном языках, на бумажном и электронном носителях с указанием информации об источнике его опубликования) для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

– в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего приказа направить его копии в Администрацию Президента Кыргызской Республики для сведения.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра обороны Кыргызской Республики.

6. Приказ довести до лиц в части, их касающейся.

Министр обороны генерал-лейтенант

Б. А. Бекболотов

Приложение

к приказу МО КР от 29.03.2024 г. № 145

Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве обороны Кыргызской Республики

Функция (полномочия) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах

Оформление документов о медицинском освидетельствовании призывников

Признание негодным призывника по состоянию здоровья. Фальсификация медицинских документов. Слабое знание или нарушение требований руководящих документов по медицинскому освидетельствованию.

Ситуационный

Средний

Внештатные военно-врачебные комиссии Вооруженных сил КР

Внештатные военно-врачебные комиссии

Нет

Осуществление процедур закупок

Коррупционные риски, возникающие при подготовке документов закупок при оценке предложений поставщиков, с целью получения выгоды должностным лицом, искажающие реальные результаты процедур закупок.

Ситуационный

Высокий

Отдел закупок МО КР

Личный состав отдела закупок МО КР

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Лицензирование деятельности юридических лиц на право осуществления разработки, производства и реализации продукции и услуг военного назначения

Попытка подкупа должностных лиц отдела для незаконного получения лицензии.

Ситуационный

Средний

Отдел экспортного контроля и лицензирования МО КР

Личный состав отдела

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Функция предоставления услуг

Проведение медицинского освидетельствования лиц

Военные госпитали и поликлиника МО КР предоставляют услугу «Медицинское освидетельствование гражданских лиц военно-врачебной комиссией» на платной основе. При этом услугу получают три категории лиц:

- поступающие в высшие военные учебные заведения;

- призывающиеся на военную службу по контракту;

- студенты, обучающиеся на военной кафедре КГМА.

В ходе медицинского обследования, у врачей (членов комиссии) могут возникнуть коррупционные риски, проявляющиеся в сокрытии имеющихся у потребителей услуги недостатков в состоянии здоровья и признании их негодными к военной службе.

Ситуационный

Высокий

Военные госпитали и поликлиника МО КР

Врачи военных госпиталей и поликлиники МО КР

Нет

Выдача военно-учетных документов

При выдаче военно-учетных документов (бланки военных билетов, удостоверений о постановке на воинский учет, удостоверений служащих альтернативной службы, временных удостоверений (выдаваемых взамен военных билетов), идентификационные военные удостоверения, а также бланки удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время).

Ситуационный

Высокий

Военный комиссариат

Старший помощник начальника третьего отделения

Нет

Выдача учетно-воинских документов)

Умышленное создание коррупционных схем по незаконной выдаче учетно-воинских документов должностными лицами, обладающими полномочиями в целях незаконного получения материальных благ.

Ситуационный

Высокий

Военный комиссариат

Должностные лица военных комиссариатов

Нет

Оказание консультативных, юридических, информационных и иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного, двойного, специального и гражданского назначения

Завышение (занижение) назначенной цены за оказание услуг.

Ситуационный

Средний

ГП «Кыргызкурал»

Работники ГП «Кыргызкурал»

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Контрольная и надзорная функция

Контроль за надлежащим исполнением контрактов поставщиками

Коррупционные риски, возникающие при администрировании контрактов, с целью сокрытия ненадлежащего исполнения или неисполнения контрактов поставщиками.

Ситуационный

Средний

Отдел закупок МО КР

Личный состав отдела закупок

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Проведение внутреннего аудита и специальных проверок

Получение незаконного вознаграждения от должностных лиц аудируемого (проверяемого) объекта для сокрытия возможно выявленного нарушения при проведении внутреннего аудита и специальной проверке.

Ситуационный

Средний

Отдел внутреннего аудита МО КР

Внутренние аудиторы (начальник отдела, начальники отделений, старшие офицеры, офицер, главный специалист, ведущий специалист)

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Проведение внутреннего аудита и специальных проверок

Лоббирование интересов отдельных должностных лиц, по укрытию допущенных нарушений, путем умышленного неисполнения отдельных пунктов плана работы аудитора по проверки аудиторских проверок войсковых частей, учреждений и т.п.

Ситуационный

Средний

Отдел внутреннего аудита МО КР

Внутренние аудиторы (начальник отдела, начальники отделений, старшие офицеры, офицер, главный специалист, ведущий специалист)

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Финансово-хозяйственная функция

Проведение процедур государственных закупок

Лоббирование интересов одного из членов конкурсной комиссии, присуждение победы поставщикам товаров, работ и услуг, не отвечающим требованиям технической спецификации и низкого качества.

Ситуационный

Высокий

Органы управлений, воинские части и учреждения

Председатель и члены конкурсной комиссии

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Осуществление внутригосударственных и импортных закупок для обеспечения ВС и других воинских формирований КР военным и военно-техническим имуществом и снаряжением

- ограничение круга возможных участников закупок товаров (услуг);

- сужение круга товаров (работ, услуг), удовлетворяющего потребности;

- расширение (ограничение, упрощение, усложнение) необходимых условий контракта;

- завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта;

- неправильный выбор способа закупки товаров (работ, услуг) по цене, объему, особенностям объекта закупки;

- предоставление неполной или недостоверной информации о закупке товаров (работ, услуг);

- оглашение неполной или неверной информации о предложениях конкурентов, оглашение несуществующей информации;

- необоснованные изменения условий контракта.

Ситуационный

Высокий

ГП «Кыргызкурал»

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Проведение внутри-проверочных комиссий по приему товарно-материальных ценностей

Прием товаров низкого качества, поставляемых поставщиками на склады получателя или предлагающих товары низкого качества, не соответствующие ГОСТам в разрез с требованиями технической спецификации.

Ситуационный

Средний

Соединения, части и учреждения МО КР

Председатель и члены конкурсной комиссии, начальники складов, хранилищ, лица, ответственные за прием, хранение и выдачу материально-технических средств

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Организация и ведение финансового хозяйства части

Присвоение и/или растрата денежных средств путем подделки документов или иными способами.

Ситуационный

Средний

Финансовая служба воинских частей

Начальники финансовых служб

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей

Присвоение и/или растрата вверенного имущества путем искажения учетных данных, необоснованных списаний и экономий, и т.д.

Ситуационный

Средний

Воинские части и учреждения

Материально-ответственные лица (начальники складов, служб)

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Осуществление строительных работ

Необоснованное завышение объемов выполненных работ и количества материалов при проведении строительных работ.

Ситуационный

Средний

ГП «Аскер Курулуш»

Генеральный директор, главный инженер, прораб, главный бухгалтер, специалисты ПТО, специалисты технического надзора и т.д.

Нет

Административно-распорядительная функция

Издание приказов и распоряжений

- денежное и материальное вознаграждение при приеме на работу.

Ситуационный

Средний

Государственные предприятия при МО

Руководитель

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

- Координация деятельности подведомственных МО КР образовательных организаций (за исключением учебных центров системы боевой подготовки), контроль за их деятельностью и за своевременным исполнением ими требований НПА КР и ведомственных актов МО КР и ГШ ВС КР в порядке, определенном командованием МО КР;

- планирование и организация мероприятий по приему, зачислению и отправке лиц в военные учебные заведения, в том числе в военную кафедру КГМА и Кыргызский национальный военный лицей (КНВЛ);

- участие в подборе и расстановке офицерских кадров для комплектования должностей в подведомственных МО КР образовательных организаций;

- участие в подборе лиц в учебные заведения и краткосрочные курсы;

- координация научных/научно-исследовательских работ, проводимых в органах управления, учебных заведениях/центрах;

- использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников;

- предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, родственность);

- действия распорядительного характера, превышающие или не относящиеся ка должностным (трудовым) полномочиям.

- при проведении отбора абитуриентов при поступлении в зарубежные военные учебные заведения, Военный институт ВС КР, КНВЛ в качестве курсантов (воспитанников), а также студентов на военную кафедру КГМА;

- нарушения требований Положения о порядке отбора, организации прохождения военной подготовки граждан по программе офицеров запаса, утвержденного ППКР от 13.12.2017 года №805.

Ситуационный

Средний

Управление военного образования и науки МО КР

Начальник управления

Заместитель начальника управления – начальник отдела

Начальник отдела

Нет

Издание приказов и распоряжений

Лоббирование интересов отдельных военнослужащих при решении вопросов назначений на должности, перемещений, присвоения воинских званий и т.п.

Ситуационный

Средний

Управление кадровой работы

Начальник управления, заместитель начальника управления - начальник отдела, начальник отдела, начальники отделений кадров войсковых частей и учреждений.

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Начисление денежного довольствия

Хищение бюджетных средств, предусмотренных на выплату военнослужащим денежного довольствия и иных выплат, путем использования служебного положения

Ситуационный

Средний

Финансовое управление

Начальник управления, заместитель начальника управления - начальник отдела, начальник отдела, начальники финансовых служб войсковой части и учреждений

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов