Положение об учебно-практических и профилактических мероприятиях, направленных на выявление состояния антитеррористической защиты объектов возможных террористических посягательств» (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 марта 2024 года № 97)

ПОЛОЖЕНИЕ об учебно-практических и профилактических мероприятиях, направленных на выявление состояния антитеррористической защиты объектов возможных террористических посягательств

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет виды и порядок проведения учебно-практических и профилактических мероприятий, направленных на выявление состояния антитеррористической защиты объектов возможных террористических посягательств.

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

объекты (объекты возможных террористических посягательств) - это объекты, включенные в Перечень стратегических и иных объектов, подлежащих антитеррористической защите (далее - Перечень объектов), утвержденный постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Перечня стратегических и иных объектов, подлежащих антитеррористической защите, и Требований к антитеррористической защищенности стратегических и иных объектов" от 29 мая 2023 года № 273; стратегические объекты - стратегические объекты, предусмотренные пунктом 1 Перечня объектов; учебно-практические мероприятия - мероприятия, проводимые для оценки уровня готовности объектов к возможным актам терроризма, диверсиям и выявления потенциально уязвимых мест на объекте; профилактические мероприятия - это теоретические и практические занятия, проводимые для служб безопасности и персонала объекта с целью повышения уровня знаний и практической их готовности к предотвращению возможных актов терроризма, а также ликвидации и минимизации последствий таких актов; зачетное время - промежуток времени с момента закладки муляжа взрывного устройства до момента сообщения об его обнаружении в правоохранительные органы, равно как промежуток времени с момента проникновения "учебного нарушителя" на объект до момента его обнаружения; календарный план проведения мероприятий - план проведения учебно-практических мероприятий на соответствующий календарный год для объектов, находящихся в пределах административной территории области республики, города Бишкек, разрабатываемый и утверждаемый соответствующим областным, Бишкекским городским территориальным подразделением органов национальной безопасности Кыргызской Республики; органы национальной безопасности Кыргызской Республики (далее - ОНБ) - территориальное подразделение органов национальной Кыргызской Республики, на территории которого расположен объект.

2. Виды учебно-практических мероприятий

3. К учебно-практическим мероприятиям относятся "условный террорист" и "учебный нарушитель".

4. Учебно-практическое мероприятие "условный террорист" проводится ОНБ путем закладки муляжа взрывного устройства (далее - ВУ) на объекте.

5. Учебно-практическое мероприятие "учебный нарушитель" проводится ОНБ на стратегических объектах путем негласного, неправомерного проникновения на данные объекты.

3. Проведение учебно-практических мероприятий

6. Учебно-практические мероприятия проводятся согласно календарным планам проведения мероприятий.

7. Календарный план проведения мероприятий утверждается не позднее 1 месяца до начала календарного года, на который он составлен.

8. Точная дата проведения учебно-практического мероприятия на конкретном объекте в календарном плане проведения мероприятий не указывается, приводится лишь квартал (полугодие), в течение которого мероприятие будет проведено и вид учебно-практического мероприятия.

9. Руководство объекта должно быть ознакомлено с календарным планом проведения мероприятий в части, ее касающейся (наименование учебно-практического мероприятия и период времени его проведения), не позднее 1 января года, на который он составлен.

10. По каждому учебно-практическому мероприятию ОНБ разрабатывают сценарий его проведения, который не подлежит ознакомлению руководства и персонала объекта проведения мероприятия.

11. По итогам проведенного учебно-практического мероприятия составляется акт, который подписывается руководством объекта, а в случае его отсутствия - представителем объекта и сотрудником ОНБ.

12. Акт о проведенном учебно-практическом мероприятии составляется в двух экземплярах, один из которых передается руководству объекта, а второй - организатору мероприятия.

13. В случае необходимости ОНБ направляют руководителю объекта рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.

14. Информация о результатах проведенного учебно-практического мероприятия направляется организатором мероприятия в Антитеррористический центр Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики не позднее 15 рабочих дней с момента проведения.

15. В случаях когда оценка ранее проведенного учебно-практического мероприятия была неудовлетворительной, ОНБ имеют право провести повторное аналогичное мероприятие на объекте без уведомления о его проведении и вне календарного плана проведения мероприятий.

16. На одном объекте в течение одного календарного года может быть проведено не более 2 учебно-практических мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.

17. Вызов специализированных служб (милиции, пожарной охраны, скорой медицинской помощи или другой специализированной службы) при проведении учебно-практических мероприятий не является заведомо ложным.

4. Порядок проведения учебно-практического мероприятия "условный террорист"

18. Целью проведения учебно-практического мероприятия "условный террорист" является оценка уровня готовности системы антитеррористической защиты объекта к возможным актам терроризма, осуществляемым посредством проноса на объект муляжа ВУ.

19. Учебно-практическое мероприятие "условный террорист" проводится путем проноса и закладки на объекте муляжа ВУ.

20. Непосредственным исполнителем роли "условного террориста" может выступать как сотрудник ОНБ, так и иное лицо, специально привлекаемое ОНБ в этих целях.

21. ОНБ проводят инструктаж с исполнителем роли "условного террориста", в котором ему разъясняется порядок его действий согласно сценарию проведения мероприятия. В обязательном порядке ему доводится о его беспрекословном подчинении указаниям сотрудников охраны (персонала) объекта в случае его выявления.

22. ОНБ обязаны зафиксировать путем фотографирования время и место закладки муляжа ВУ на объекте.

23. Муляж ВУ должен содержать следующие компоненты: контейнер (корпус), основной заряд (имитатор взрывчатого вещества), источник питания, замыкатели и иные компоненты.

24. Для каждого конкретного случая проведения учебно-практического мероприятия "условный террорист" на объекте ОНБ устанавливают срок зачетного времени обнаружения муляжа ВУ, которое в зависимости от размера и масштабов объекта, а также места закладки муляжа ВУ может варьировать от 30 минут до 3 часов.

25. Зачетное время, место закладки муляжа ВУ, фотография муляжа ВУ в обязательном порядке должны быть отражены в сценарии проведения мероприятия.

26. В случае обнаружения муляжа ВУ персонал или служба безопасности объекта должны незамедлительно сообщить о находке в правоохранительные органы, зафиксировать время сообщения, фамилию и инициалы принявшего сообщение, а также предпринять необходимые меры по минимизации последствий возможного взрыва.

27. В случае обнаружении муляжа ВУ персоналом или службой безопасности объекта в течение зачетного времени и принятия мер по минимизации последствий возможного взрыва (эвакуации людей из помещения, где был найден муляж ВУ) система антитеррористической защиты объекта считается удовлетворительной.

28. В случае необнаружения муляжа ВУ, его обнаружения с превышением зачетного времени, несообщении в правоохранительные органы, самовольного вскрытия муляжа ВУ или непринятия мер по минимизации последствий возможного взрыва система антитеррористической защиты объекта считается неудовлетворительной.

29. По итогам проведенного мероприятия ОНБ составляется акт, в котором указывается оценка системы антитеррористической защиты объекта.

5. Порядок проведения учебно-практического мероприятия "учебный нарушитель"

30. Целью проведения учебно-практического мероприятия "учебный нарушитель" является оценка уровня готовности системы антитеррористической защиты стратегического объекта к возможным актам терроризма, осуществляемым посредством неправомерного проникновения на стратегический объект.

31. Учебно-практическое мероприятие "учебный нарушитель" проводится путем негласного, неправомерного проникновения на стратегический объект "учебного нарушителя" через контрольно-пропускной пункт с использованием поддельных документов (без документов) или его проникновение вне контрольно-пропускного пункта.

32. Непосредственным исполнителем роли "учебного нарушителя" может выступать как сотрудник ОНБ, так и иное лицо, специально привлекаемое ОНБ в этих целях.

33. ОНБ проводят инструктаж с исполнителем роли "учебного нарушителя", в котором ему разъясняется порядок его действий согласно сценарию проведения мероприятия. В обязательном порядке ему доводится о его беспрекословном подчинении указаниям сотрудников охраны (персонала) объекта при его обнаружении.

34. В случае неправомерного проникновения "учебного нарушителя" вне контрольно-пропускного пункта в сценарии проведения мероприятия устанавливается зачетное время обнаружения "учебного нарушителя", которое в зависимости от размера и масштабов стратегического объекта может варьировать от 15 минут до 1,5 часа.

35. Обнаружением "учебного нарушителя" признается также выявление его проникновения на стратегический объект на видеоматериалах, системах видеонаблюдения и иных системах обнаружения.

36. В случае обнаружения "учебного нарушителя" персонал или служба безопасности должны незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы, зафиксировать время сообщения, фамилию и инициалы принявшего сообщение и принять все меры для задержания нарушителя.

37. В случае обнаружения (выявления) неправомерного проникновения "учебного нарушителя" на контрольно-пропускном пункте стратегического объекта или обнаружения "учебного нарушителя" в течение зачетного времени система антитеррористической защиты стратегического объекта считается удовлетворительной.

38. В случае проникновения "учебного нарушителя" на стратегический объект через контрольно-пропускной пункт, обнаружения его с превышением зачетного времени или не сообщении в правоохранительные органы система антитеррористической защиты стратегического объекта считается неудовлетворительной.

39. По итогам проведенного мероприятия ОНБ составляется акт, в котором указывается оценка системы антитеррористической защиты стратегического объекта.

40. Запрещается проводить учебно-практическое мероприятие "учебный нарушитель" на объектах, расположенных внутри войсковых частей, и иных объектах государственных органов, требующих постоянного наблюдения и усиленной охраны и находящихся под охраной караулов с выставлением часовых (склады с вооружением, боеприпасами и другие объекты).

6. Виды профилактических мероприятий

41. Профилактические мероприятия проводятся для сотрудников служб безопасности (персонала) объектов и включают в себя теоретические и практические занятия.

42. Теоретические занятия - это занятия, проводимые для служб безопасности (персонала) объекта с целью получения ими теоретических знаний основ организации противодействия терроризму, обеспечения антитеррористической защиты объектов от возможных террористических посягательств и иных знаний, направленных на повышение устойчивости объектов к актам терроризма и их готовности к минимизации и ликвидации последствий актов терроризма.

43. Теоретические занятия проводятся в виде лекций и семинаров.

44. Лекция - это устное выступление перед аудиторией, направленное на передачу теоретических знаний, информации и понимания какого-либо вопроса, темы, предмета.

45. Семинар - это форма обучения, в которой аудитория обсуждает и анализирует какой-либо вопрос, тему, предмет.

46. Практические занятия - это занятия, проводимые для служб безопасности (персонала) объекта по практической отработке их действий, совершенствованию приобретенных навыков, слаженности действий или закреплению теоретических знаний на практике, направленных на повышение устойчивости объектов к актам терроризма, и их готовности к минимизации и ликвидации последствий актов терроризма.

47. Практические занятия проводятся в виде тренировок.

48. Тренировка - это процесс практической отработки действий, оттачивания приобретенных навыков и слаженности действий или закрепления теоретических знаний на практике.

7. Порядок проведения профилактических мероприятий

49. Профилактические мероприятия проводятся вне календарного плана проведения мероприятий.

50. Профилактические мероприятия в виде теоретических занятий проводятся лицами из числа сотрудников служб безопасности (персонала) объекта на основании предоставленных ОНБ материалов.

51. Профилактические мероприятия в виде практических замятий проводятся службами безопасности объекта на основании рекомендаций ОНБ.